BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Тема Поступу.    Інтерв''ю у Поступі.    Львівські обсервації.    Поступ технологій.    sport-Postup.    post-Faktum.   
КуПол: новини
  Цитата Поступу
Бог предвічний народився,
Прийшов днесь із небес,
Щоб спасти люд свій весь,
І утішився.
 
20 березня 2003 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
buy visitors

Купол
Львів
  11:14 28-03-2017 -   На Львівщині можуть завершувати опалювальний сезон  
  11:13 28-03-2017 -   З квітня між Києвом та Львовом з’являться додаткові авіарейси  
  11:11 28-03-2017 -   Мешканці Львова будуть платити за воду на 26% більше  
  11:7 28-03-2017 -   У Львові на залізничному вокзалі затримали торговця наркотиками  
  10:53 28-03-2017 -   Розпочали роботу спеціальні автобуси для студентів  
Україна
  11:9 28-03-2017 -   У Карпатах почала роботу гірсько-патрульна рота  
  11:6 28-03-2017 -   Прес-секретар Путіна таємно прибув до Луганська, – ЗМІ  
  10:31 28-03-2017 -   На Луганщині обстріляли безпілотник ОБСЄ  
  10:26 28-03-2017 -   У Києві розблокували центральний офіс Сбербанку  
  16:37 27-03-2017 -   Двоє бійців загинули, підірвавшись на вибухівці – штаб АТО  
Світ
  11:8 28-03-2017 -   Литва відмовиться від російських гелікоптерів  
  10:56 28-03-2017 -   У США невідомий купив будинок дитинства Трампа  
  10:55 28-03-2017 -   У Австралії бушує потужний шторм "Деббі"‎  
  16:34 27-03-2017 -   Названо найдешевший напрямок для відпочинку в Європі  
  15:4 27-03-2017 -   Ле Пен поскаржилася на відмову банків видавати їй кредити  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Тема Поступу  » 

___________________________________________________________________________

СПРАВДІ УНІКАЛЬНИЙ БЮДЖЕТ
Юрій ТАНЮШИН
 
У грудні минулого року, витерши піт з чола, народні депутати, а особливо члени найбільшого і найвпливовішого парламентського бюджетного комітету, з життєрадісністю Чебурашки заявили щось на кшталт "ми будували, будували і нарешті збудували". Державний бюджет за новітню історію України було прийнято вчасно вдруге. Перший раз така непересічна подія сталася за часів перебування на посаді прем'єр-міністра Віктора Ющенка. У березні з'ясувалося, що на кожну Чебурашку за законом компенсації знайдеться ненза Шапокляк. Такого скандалу довкола головного фінансового документа держави ще, справді, ніколи не було на вітчизняних теренах, та й історичний досвід не знає аналогічних прикладів. Однак, про все по порядку.

Як усе починалось

Про формування, узгодження, "утрясання" і, врешті-решт, прийняття бюджету України на поточний рік уже писано-переписано. Проте для повноти сучасної картини не можна, хоча б побіжно, не згадати про перипетії, пов'язані з процесом, результатом якої став документ, за який проголосувало 348 народних депутатів, а потім свої підписи під ним поставили президент і прем'єр-міністр.

Починаємо згадувати. 17-го грудня бюджетний процес трохи "перемкнуло" -- парламентська більшість відмінила власне рішення, прийняте місяць тому про підтримку бюджету (ось що означає у Верховній Раді поняття "людина -- господар свого слова": раз слово моє, то і давати, і забирати я його можу на власний розсуд). 25-го грудня бюджетна ситуація в парламенті і Кабміні досягла апогею, і голова бюджетного комітету, "нашоукраїнець" Петро Порошенко поділився такою майже інтимною інформацією -- Кабмін і керований ним комітет узгоджували новий варіант проекту бюджету у другому читанні до 5 години ранку цього дня. Сам проект депутати отримали приблизно за годину до голосування. Постанова стверджує, що новий проект складено з урахуванням законів про збільшення прибуткової частини бюджету, прийнятих Верховною Радою 24 грудня. У проекті постанови пропонувалося затвердити доходи в сумі 50.020.875,9 тисяч гривень, витрати в сумі 52.004.254,7 тисяч гривень з дефіцитом 1.983.378,8 тисяч гривень.

Прийнятий держбюджет почали потроху таврувати і справа і зліва. Одним не подобалося, що він не передбачає помітного підвищення заробітної плати працівникам соціальної сфери, іншим -- рівень інфляції, передбачений документом, ще комусь -- розподіл бюджетних коштів по регіонах. Петро Порошенко, якому фатумом було передбачено стати головною діючою особою, не приховував гордості за проведену роботу і знайденням спільної мови між парламентарями та Кабінетом Міністрів: "Бюджетний комітет й уряд досягли надзвичайно серйозного компромісу. Повністю відновлено фінансування місцевих бюджетів. Усі цифри для місцевих бюджетів, а це, нагадаю, понад 1 млрд. 100 млн. грн., спрямовані на підвищення зарплатні бюджетникам, з яких 700 млн. спрямовуються на випрямлення співвідношення".

І як би там не було, "поїзд рушив". 5-го січня (це ж треба було -- вся країна готується до Різдва, а Банкова працювала. Хоча й стверджують деякі злостивці, що органи влади в дні між 1-им і 9-им січням працювати не могли в принципі, але то хай буде на совісті злостивців і трудоголіків від влади) інформагентство "Інтерфакс-Україна" розповсюдило повідомлення про те, що президент України Леонід Кучма підписав закон про державний бюджет України на 2003 рік. Паралельно агенція процитувала лист глави держави до парламенту, у якому Кучма попросив депутатів "повернутися до питання державного бюджету на 2003 рік з метою внесення відповідних змін, які б усунули" його недоліки, і "невідкладно визначити механізми покриття додаткових витрат, пов'язаних з підвищенням розміру мінімальної зарплати".

Уже пізніше парламентарі почали ламати голови над тим, де взяти додаткові кошти, аби таки додати до мінімальної зарплати ще якихось кілька гривень і, можливо, на цьому пленарному тижні таки "доламають", бо, судячи із заяв представників бюджетного комітету, питання з єдиним законопроектом щодо змін у законі про бюджет може бути вирішене найближчим часом. Проте кого б цікавили поточні "дріб'язкові" проблеми, коли в українських верхах не вщухає чи ненайрезонансніший за роки незалежності бюджетний скандал.

Інтродукція скандалу

Країна встигла "пережити" запровадження санкцій за відмивання "брудних" грошей від FATF, зліт президентів Співдружності в столиці і початок тепер уже офіційного року Росії в Україні. І тільки вона від всього цього політичного різнобарв'я отямилася, стартувала детективна історія, яка не залишила в спокої ні високолобого симпатика творчості Агати Крісті, ні вкритої бігудями апологетки "попси" від Дарьї Донцової.

Почалося усе в лютому. Лідер парламентських комуністів Петро Симоненко оприлюднив власну підозру про те, що "царь-то нєнастоящій", у сенсі, що державний бюджет України на 2003 рік сфальсифіковано.

3-го лютого під час проведення погоджувальної ради депутатських фракцій і груп Симоненко несподівано заявив про те, що його колеги по фракції під час аналізу бюджету побачили в ньому моменти фальсифікації. Ніхто тоді чомусь не запитав, що комуністи робили в грудні, коли парламент голосував за бюджет і невже аж два місяці знадобилося їм, аби допетрати, що якісь цифри в документі не зівпадають. Симоненко вже тоді запропонував створити слідчу комісію Верховної Ради або, як варіант, одразу скерувати запит до Генеральної прокуратури України для з'ясування питання фальсифікації. При цьому лідер комуністів заявив, що в підписаному бюджеті "йде мова не про гривню, а про сотні мільйонів" різниці у витратах.

Реакція Порошенка була практично миттєвою (все таки держбюджет -- це майже його дитина, а кому буде приємно, коли твоє чадо обізвуть дегенератом чи, ще гірше, байстрюком) і голова профільного комітету назвав демарш "вічного опозиціонера" спочатку "псевдосенсацією", а потім авторитетно заявив, що "фальсифікація бюджету неможлива фізично". На скликаній Порошенком прес-конференції було також сказано, що після того, як секретаріат комітету ознайомився з претензіями підозрілих комуністів, з'ясувалося, що фальсифікацій немає, зате є халатність при наборі. Левова частка зауважень, що фігурували у зверненні правдошукачів, стосується нумерації статей бюджету, ще у двох випадках були допущені помилки під час передруку бюджету. Здавалося б, томагавк війни закопано. Насправді виявилося, що лютнева заява Симоненка лише перша ластівка.

Як посварилися Петро Миколайович і Петро Олексійович

6-го березня невгамовний лідер КПУ знову почав доводити лідерові "Солідарності", що він уміє слухати і читати, й арифметикою володіє на пристойному рівні. Симоненко заявив, що, в пошуках істини, дійшов до першого заступника голови парламенту Геннадія Васильєва. Врни прослухали аудіозапис і прочитали стенограму пленарного засідання, під час якого приймався бюджет на 2003 рік. І тут народжується "касетний скандал" № надцятий. Під час прослуховування одна зі стенограм виявилася сфальсифікованою. Згодом Порошенко так прокоментує ситуацію: "Приводить у певний смуток паралель, що для скандалу знову використовується касета. Я не виключаю, що й перший, і другий скандали були з одного джерела, -- щоб спеціалісти не простоювали без роботи". А в той день Симоненко стверджував, що сфальсифіковано і сам головний фінансовий документ. Фразою того дня була така заява комуніста: "Були розходження. Якщо 310 мільйонів можна пояснити, то для 50 мільйонів немає ніяких пояснень". Мало хто з першого разу збагнув, що хотів сказати Петро Миколайович, але всім стало зрозуміло, що скандалу тепер не минути.

А ще Симоненко додав, що деякі кошти деякі члени бюджетного комітету скерували в округи, з яких вони потрапили до парламенту. Ця фраза стала плацдармом, з якого на бюджет почали "наїзд" нові, більш впливові учасники скандалу. Симоненко ж вдовольнився "скромним" -- він не виключив, що за результатами розслідування Верховній Раді пасувало б не лише поставити питання про вираження недовіри голові бюджетного комітету, а й взагалі подумати над доцільністю перебування Порошенка в лавах власників депутатських мандатів.

Місія Шуфрича

Об'єднані соціал-демократи не були б самими собою, якби не скористалися ситуацією, що склалася, з вправністю і блискавичністю кращого голкіпера минулорічного мундіалю Олівера Канна. Соло цієї партії в скандальній опері виконав один з наймолодших представників фракції СДПУ (о) Нестор Шуфрич. Ефектним кавалерійським наскоком у стилі свого двічі тезки батьки Махна, Нестор Іванович зауважив, що під час розподілу місцевих бюджетів Вінниці, Вінниччини і Черкас збільшення нормативів сягнуло 11-ти мільйонів гривень у порівнянні з іншими містами. При чому чотири з половиною мільйони з цієї суми було скеровано саме у Вінницю. Шуфричу, який, хоч корінням й із Закарпаття, але балотувався в Черкаській області, за регіон, який дав йому путівку в парламент, вступився і сказав: "Неприємно, оскільки по Вінниці був обраний керівник бюджетного комітету".

Між іншим, молодий і перспективний Шуфрич завдяки власній вдалій участі в розгортанні цього скандалу закріплює свої шанси стати "обличчям партії". Зараз колишній президент "Черкаської м'ясної компанії" перебуває в об'єктивах камер і спалахах "юпітерів" ледь не частіше від патріарха вітчизняної політики і свого колеги по фракції Леоніда Кравчука.

Посипалося

Далі події почали нагадувати процес, який розпочинається в підвішеному лантуху з горохом, у якому прогризла дірку шустра мишка. Оперативно і дотепно висловився перший заступник Порошенка і, очевидно, реальний конкурент його на посаді голови бюджетного комітету Валерій Коновалюк: "Сьогодні я не бачу ніякої різниці між бюджетним комітетом і кондитерською фабрикою. Усе побудоване на єдиноначальності". Проте представник фракції "Регіони України" не звинуватив беззастережно свого безпосереднього керівника, а дипломатично зауважив, що в проблемі необхідно розібратися і "ухвалити рішення для того, щоб виключити будь-яку можливість впливу на остаточну редакцію Закону про прийнятий державний бюджет".

Першим зауважив розбіжності цифр, на цей раз у тих, хто звинувачує бюджетний комітет, гуманітарій "нашоукраїнець" Тарас Стецьків: "Сьогодні залишається недоведеною сама розбіжність. Одні говорять про цифру 320 мільйонів гривень, інші -- про 50". (Потім перший віце-спікер Верховної Ради Геннадій Васильєв, який також визнав елементи фальсифікації бюджету і який очолює робочу групу парламенту, що займається питаннями, пов'язаними з прийняттям держбюджету на 2003 рік, назве цифру 47 мільйонів, але кого б хвилювали вже такі дрібниці, як три мільйони). Стецьків відкинув звинувачення тих, хто вважає, що комітет Порошенка працює погано, пояснивши ситуацію таким чином: "В умовах спринтерського прийняття бюджету, коли один проект був відкинутий, інший буквально писався урядом на коліні, приймався за один день і напередодні Нового року -- в таких умовах не можна виключати, що могли мати місце якісь погрішності".

Потішила журналістів (і, мабуть, депутатів) фраза представника СПУ Йосипа Вінського: "Коли пропадають мільярди -- це не скандал, коли бюджет не виконується сім років підряд і цілі статті не закриваються -- це не скандал. А як депутати урвали собі на округ по пару мільйонів -- то це вже скандал...Як з'ясувалося, один узяв 1 мільйон, інший -- 1 мільйон 800 тисяч, -- і це вже трагедія, виявляється. Він же взяв ці гроші не для себе, а для людей". Вінський же і чи не першим висловив таке припущення: "Думаю, розкрутка бюджетної теми -- чергова робота Медведчука".

Сам Порошенко утримався від емоційних коментарів щодо скандалу, зауваживши, що в ніч перед голосуванням відбулося таємниче зникнення з комп'ютера всього третього доповнення, яке потім було набране вручну, і послався на слова першого віце-прем'єра Миколи Азарова про те, що, в разі знайдення якихось неточностей, вони будуть враховані. За словами голови бюджетного комітету, таких неточностей не знайшлося і стенограма, яку слухав Симоненко, не??? відповідає реальності.

Згодом ідею Вінського про те, що в даній справі не обійшлося без керівника Адміністрації президента, підтримав ще один заступник Порошенка Валерій Асадчев. "Якщо припустити, що президент підписав "сфальсифікований бюджет", то винним тут можна вважати того, хто готує документи до подачі на підпис главі держави", -- заявив нардеп і додав: "Апарат Адміністрації президента і його голова безпосередньо повинні перевіряти правомірність та коректність прийнятих законів перед їх поданням на підпис президенту". Тому, на думку депутата, "якщо президенту подали на підпис "сфальсифікований" бюджет, це може свідчити або про непрофесійність голови президентської канцелярії, або про його таємні наміри".

Щоб не розписувати всього процесу захисту фракцією "Наша Україна" голови бюджетного комітету (вийде занадто багато й емоційно), скажемо лише, що в кампанії взяли участь більшість її представників, а виступ лідера фракції був чи не найемоційнішим спічем Віктора Ющенка з часів його усунення з посади прем'єр-міністра. "Фальсифікований бюджет" він порівняв з фальшивими листівками, які від його імені розповсюджувалися Україною. "Ззовні кожний день розігруються сценарії, щоб розколоти опозицію" і "Проблема тільки в одному -- в нечесній і некоректній поведінці влади", -- додав Ющенко і повідомив, що фракція вимагатиме від Шуфрича публічного вибачення. Про Симоненка не говорилося нічого.

Не оминув бюджетний скандал увагою і президент, який, відштовхуючись від подій у парламенті, згадав про проблеми моралі, практично, всі телеканали облетіла фраза Кучми, яка також має шанс стати крилатою: "Якщо на такому рівні робляться такі речі, то взагалі нічого святого немає".

У понеділок, 17 березня, Порошенко пішов ва-банк і вніс проект постанови, в якій першим пунктом запропонував відмінити результати голосування щодо прийняття держбюджету. Крок голови бюджетного комітету був ефектним, адже, за його словами, у випадку, якщо цей пункт підтримають 226 депутатів, пропонується внести питання про відставку голови бюджетного комітету і виразити недовіру всім членам комітету. Одні розцінили такі дії, як шантаж, інші, як небажання Порошенком нести самому всю відповідальність за те, що напартачили (звісно, якщо справді напартачили) разом, ще інші, як декларацію власної невинуватості у скандалі.

У вівторок, 18 березня, скандал досяг апогею і перейшов у стадію очікування розв'язки. Того дня лідер депутатської групи "Демократичні ініціативи" Степан Гавриш підвів таку риску під подіями -- відмінити результати голосування по бюджету неможливо: "Це особливий закон, побудований "за принципом дерева": на "стовбурі" -- державному бюджеті -- розташовується "крона" -- місцеві бюджети, трансферти, субвенції. Це складний закон, який уже почав діяти, і скасувати його -- це фактично припинити бюджетний процес в Україні". Однак винуватих знайти і покарати, на думку нардепа, все таки необхідно.

Того ж дня увечері засідання парламентської групи з держбюджету встановило, що в додатку №4 (показники міжбюджетних трансфертів) помилок немає, в додатку №3 (Розподіл витрат Державного бюджету України на 2003 рік) є відмінності, які базуються на результатах обговорення в сесійній залі. Про це журналістам повідомив знову ж таки Порошенко.

Зараз зрозумілим є тільки те, що з початкової версії -- економічна фальсифікація -- тема переросла в ранг -- політичний скандал. Звинувачувати або виправдовувати когось на момент, коли писався матеріал, справа невдячна -- ще добу шальки терезів схилятимуться, як у бік тих, хто звинувачує бюджетний комітет, так і тих, хто його всіма силами захищає. У четвер, коли ви читатимете цю статтю, парламент ставитиме остаточний вердикт в унікальному "ділі про бюджет". Принаймні, сподіватимемось, що остаточний.









Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Саддаме, здавайся! 
Погляд
  ·  Сьогодні вирішують долю батальйону 
  ·  Ґонґадзе поховають тихо 
  ·  Обличчя протесту 
  ·  Дорога до храму 
Поступ у Львові
  ·  Австрійці теж хочуть меморіал 
  ·  Вчителі вимагають грошей 
  ·  "Кобра" кусає львівських водіїв 
  ·  Дні Франції у Львові 
  ·  Чи може хліб подорожчати 
  ·  Знешкоджено нарколабораторію 
  ·  ХРОНІКА 
Поступ з краю
  ·  Ціна на бензин: 20% плюс 
  ·  Україна-ЄС: визначено пріоритети 
  ·  Атомна станція налякала Україну 
  ·  Українець у шведській в'язниці 
  ·  КРАЄВИД 
Поступ у світі
  ·  Не вдалось заборонити націонал-демократів 
  ·  Вірус визначили, ліки -- ні 
  ·  Хімнезахист для нелегалів 
  ·  Президент проти рабства 
  ·  Щасливе повернення 
  ·  СВІТООГЛЯД 
Тема Поступу
  ·  СПРАВДІ УНІКАЛЬНИЙ БЮДЖЕТ 
Інтерв''ю у Поступі
  ·  Ірак -- за Україну багатший, за Росію -- демократичніший 
Львівські обсервації
  ·  ЛЬВІВСЬКІ ОБСЕРВАЦІЇ 
Поступ технологій
  ·  Класифікація комп'ютерних хуліганів 
  ·  sharp обіцяє 3D-монітори вже цього року 
  ·  Карликовий сервер 
  ·  intel представила п'ять нових мережних продуктів 
  ·  fujitsu розробила нового домашнього робота 
sport-Postup
  ·  Чутки керують світом, або історії Кличків 
  ·  Останній АКОРД Ліги Чемпіонів 
  ·  ГАРРІ 
  ·  КОРОТКО 
post-Faktum
  ·  Бузьки прилетіли 
  ·  КАЛЕНДАР