BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Тема Поступу.    Точка зору.    Економіка у Поступі.    Калейдоскоп Поступу.    Спорт-Поступ.    Пост-Factum.   
  Цитата Поступу
 
25 січня 2017 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум

Купол
Львів
  15:59 03-08-2018 -   З 1 серпня діє майданчик для збору великогабаритних та дрібних відходів на вул. Жовківська, 18  
  13:58 03-08-2018 -   Підпірну стінку на вул. Сахарова, 29−31 відремонтують  
  13:57 03-08-2018 -   На перехресті вул. Стрийська — вул. Наукова не працюють світлофори  
  10:40 03-08-2018 -   В українських школах поглиблено вивчатимуть історію Голодомору  
  10:39 03-08-2018 -   Представник Львівщини Максим Лозін завоював Кубок світу з авіамодельного спорту  
Україна
  16:5 03-08-2018 -   Через затяжні дощі в Україні погіршилась якість зерна — агрометеоролог  
  16:1 03-08-2018 -   Військові на Закарпатті торгували вибухівкою  
  14:1 03-08-2018 -   З України намагалися вивезти цінні монети часів Римської Імперії  
  12:38 03-08-2018 -   Українська металургія збільшила виробництво  
  11:6 03-08-2018 -   Психологи назвали 5 причин, які «випалюють» подружні стосунки  
Світ
  11:4 03-08-2018 -   Європу очікує пекельна спека: в Іспанії та Португалії прогнозують до +47  
  17:6 02-08-2018 -   У Ватикані змінили позицію стосовно смертної кари  
  11:2 02-08-2018 -   У США заарештували кількох українських хакерів з групи Carbanak  
  15:5 01-08-2018 -   У Швеції поцупили корону короля  
  10:12 01-08-2018 -   У Мексиці розбився літак, понад сотні пасажирів дивом вдалося вижити  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Економіка у Поступі  » 

___________________________________________________________________________

Сумнівний мораторій: бізнес можуть обкласти перевірками з приводу і без
Павло Александров
 
В Україні розгорається скандал, пов'язаний з обмеженнями на проведення перевірок суб'єктів господарювання. 1 січня в силу вступив закон "Про тимчасові особливості проведення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", згідно з яким протягом року контролюючі органи будуть обмежені у своїх діях (в першу чергу це стосується перевірок) щодо підприємців. Але, насправді, внаслідок поспіху (між прийняттям відповідного законопроекту в першому і другому читаннях пройшов майже рік) і властивої нашим законодавцям елементарної недбалості в законі стільки "дірок", що його реалізація зараз неможлива.

Погладили по голівці

Закон передбачає, що до 31 грудня 2017 року контролюючі органи, яких в Україні не менше 30, будуть обмежені при проведенні планових перевірок. Позапланові перевірки їм, звичайно ж, проводити дозволено, але з чітким списком підстав: за заявами громадян, за письмовим проханням самого підприємства, за рішенням суду та у зв'язку з форс-мажором (нещасним випадком або смертю, пов'язаними з діяльністю суб'єкта господарювання).



Власне кажучи, з самого початку дії таких обмежень (мораторію) на перевірки у 2014 році контролерів зобов'язали проводити позапланові перевірки з тих же підстав. Але в законі є корисне, з "ідейної" точки зору, нововведення. Полягає воно в тому, що в разі проведення перевірок за заявами фізосіб (тих самих громадян) перевіряючому органу необхідно буде отримати погодження у Державної регуляторної служби (ДРС), яка згідно з новим законом, отримала повноваження щодо нагляду за діяльністю контролюючих органів. Причому таке погодження в обов'язковому порядку підлягає оприлюдненню на сайті ГРС.

Ця норма з'явилася тому, що раніше контролери, позбавлені права проводити планові "рейди", активно використовували позапланові перевірки саме за заявами "якихось" громадян для тиску на підприємців.

"Саме за цими скаргами в Чернігові йшов суцільний "чос" по базарах і торгових точках і вимагання грошей за фактом нібито виявлених порушень. Наші спроби з'ясувати, хто ці скаржники, успіху не мали", - зазначає заступник Чернігівського міської профспілки "Підприємець" Дмитро Нікішин.

Тепер же держоргани, знову ж таки в теорії, змушені будуть розкрити джерело інформації – інакше узгодження їм не видадуть.

80% контролерів – поза законом

Але на цьому, на жаль, корисності, підготовлені законодавцями для українського бізнесу, закінчуються. Бо, як це часто у нас буває, депутати передбачили в новому законі великий і малозрозумілий як для підприємців, так і самих контролерів список винятків.

Ось вам приклад. За статистикою Ради бізнес-омбудсмена України, в третьому кварталі 2016 року найбільше скарг підприємців (56% їх загальної кількості) стосувалися дій Державної фіскальної служби (ДФС). Але на ДФС обмеження, передбачені цим законом, не поширюються. Пільги від законодавців також отримали Держпродспоживслужба (справжній монстр, що увібрав у себе повноваження Держспоживінспекції, Держсільгоспінспекції, сумно відомої своїми необґрунтованими перевірками Державної санітарно-епідеміологічної служби, Держтуризмкурорту та Держветфітослужби), Держслужба з питань праці та інші держоргани, які пройшли реформування (найчастіше шляхом механічного злиття під одним дахом).

Є, щоправда, і тут вої винятки з винятків – з якихось невідомих причин обмежувальні заходи стосуються Держслужби з надзвичайних ситуацій, у складі якої знаходяться органи Держпожнагляду (нині Департаменту запобігання надзвичайних ситуацій), також сумно відомі нашим бізнесменам у зв'язку з поборами.

"80% контролюючих органів виведені з-під сфери дії цього закону. Тому я б не говорила про мораторій, а лише про обмеження для деяких з них", - зізнається голова ДРС Ксенія Ляпіна.

Але це ще півбіди. "Мудрі" автори закону пішли далі і передбачили винятки не тільки для відомств в цілому, але і для видів контролю та окремих органів у складі цих відомств. Ось де справді чорт ногу зламає!

Ну, наприклад, обмеження не стосуються перевірок, проведених центральним апаратом Державної екологічної інспекції. Водночас місцеві адміністрації планові перевірки проводити не можуть, але якщо вони у позаплановому порядку захочуть перевірити, як підприємці дотримуються законодавства щодо охорони навколишнього середовища і раціонального використання природних ресурсів (дані питання і курирує Держекоінспекція), то зобов'язані будуть вибивати узгодження в ДРС.

Точно така ж ситуація з Державною архітектурно-будівельною інспекцією – центральний апарат звільнений від обмежень щодо перевірок, а місцеві органи – ні.

Анекдотична ситуація складається з Держпродспоживслужбою, яка, як зазначалося вище, увібрала в себе функції п'яти контролюючих органів, але отримала повноваження без перешкод шерстити підприємців з двох питань безпеки і окремих показників (які?) харчових продуктів та захисту прав споживачів (яких?).

Всі ці тонкощі і недомовленості абсолютно незрозумілі чиновникам на місцях і в центрі. Тому вони, як зізналася Ляпіна, буквально завалили ДРС питаннями про те, як цей закон виконувати, коли невідомо, хто, як і кого буде перевіряти.

Корупційні ризики

Ми взяли обіцянку у Ляпіної про те, що ДРС найближчим часом опублікує вичерпних перелік державних органів, на які поширюються законодавчі обмеження щодо перевірок. І це необхідно робити якомога швидше. Пояснимо, чому.

Може здатися, що анархія тільки на руку українському бізнесу – його менше будуть перевіряти. Насправді це не так. 17 січня в ДРС пройшов круглий стіл, на якому обговорювався проект наказу Мінекономрозвитку і торгівлі та ДРС про затвердження порядку та форми узгодження на проведення позапланової перевірки за заявами фізичних осіб (громадян). Передбачається, що питання надання погоджень будуть кожну п'ятницю розглядатися на засіданні спеціально створеної Ради з питань державного нагляду (контролю).

Немає сумнівів у тому, що такий наказ незабаром буде підписаний і зареєстрований у Мін'юсті. Але якщо контролери не розберуться, кого ж все-таки він стосується, бути біді – підприємців можуть обкласти перевірками з приводу і без нього. Адже законом визначено дуже стислий термін розгляду заявок контролерів на проведення позапланових перевірок – всього п'ять робочих днів.

"Процедура надання погоджень на проведення позапланових перевірок, на мій погляд, буде суто формальною, - вважає керуючий партнер адвокатського об'єднання Suprema Lex Віктор Мороз. - Такі погодження, на жаль, будуть штампуватися сотнями під копірку. Таким чином, перевірки бізнесу і в 2017 році будуть проводитися за необхідності і наявності вказівок зверху. Бізнес знову будуть віджимати під конкретних замовників. А у випадку реальних порушень прав громадян добитися перевірки дій порушника буде складно – мораторій як-не-як". Дуже хотілося, щоб він помилявся.

Джерело: Апостроф









» 
Взять в долг с плохой кредитной историей: реально или нет?
Петр ВИННИК, ПОСТУП
 
Для многих наших соотечественников кредит – это возможность быстро и эффективно решить свои финансовые проблемы, ведь нередко возникают ситуации, когда деньги нужны прямо сейчас, а одалживать у друзей и знакомых – не самый лучший выход.
Детальніше>>
Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Кінець (дво)мовного консенсусу? 
Погляд
  ·  Вибори як зброя: що замислив Путін? 
Поступ у Львові
  ·  Історія львівського сміття: епопея триває 
Поступ з краю
  ·  Порошенко у Фінляндії говорив про російську агресію і голодомор 
Поступ у світі
  ·  Верховний суд Великобританії позбавив Мей права самостійно почати Brexit 
Тема Поступу
  ·  Заручники електорату: політики будуть гальмувати виконання вимог МВФ 
Точка зору
  ·  Румунські протести і українська хвороба тоталітаризму 
Економіка у Поступі
  ·  Сумнівний мораторій: бізнес можуть обкласти перевірками з приводу і без 
  ·  Взять в долг с плохой кредитной историей: реально или нет? 
Калейдоскоп Поступу
  ·  У США створили генетично модифікованих мурах-соціопатів 
  ·  ТВ приставка расширит функциональные возможности домашнего телевизора 
  ·  Бумажные стаканчики: удобно, безопасно, практично 
Спорт-Поступ
  ·  Воскресіння Зозулі та новий успіх Маліновського. Огляд зарубіжної преси 
Пост-Factum
  ·  У Великобританії вперше з'явилися заняття з фітнесу для нудистів