BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Урядовий Поступ.    Роздуми у Поступі.    Тема Поступу.    Калейдоскоп Поступу.    Спорт-Поступ.    Пост-Factum.    Кримінал.    КуПол: новини.    Сьогодні у світі.    postup.in.ua.   
  Цитата Поступу
 
14 вересня 2019 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
Купол
Львів
  11:19 29-08-2019 -   В результаті обвалу під'їзду в Дрогобичі загинули 8 осіб, рятувальні роботи завершили  
  15:19 27-08-2019 -   25-річна львів'янка відверто зізналася, як стала жертвою сексуального насилля на вулиці  
  13:38 27-08-2019 -   На Львівщині за розкрадання 2 млн грн судитимуть злочинне угруповання  
  13:35 27-08-2019 -   У Львові почали святкувати уродини Франка  
  13:33 27-08-2019 -   Першим заступником голови Львівської ОДА став Василь Лозинський  
Україна
  16:1 29-08-2019 -   Разумков очолив Раду і сказав, за що буде соромно  
  16:0 29-08-2019 -   Зеленський пропонує призначити Гончарука прем'єром  
  15:49 29-08-2019 -   Фракція Порошенка офіційно пішла в опозицію  
  15:49 29-08-2019 -   "Слуга народу" сама із себе створила коаліцію  
  15:49 29-08-2019 -   У Раді створили 5 фракцій і депутатську групу. Список керівників  
Світ
  11:19 29-08-2019 -   Сенцова перевезли в Москву – РосЗМІ  
  11:19 29-08-2019 -   У партії Зеленського звинуватили В'ятровича у погіршенні відносин з Польщею  
  16:1 27-08-2019 -   Макрон проголосив кінець епохи Заходу  
  10:54 27-08-2019 -   Газопровід "Північний потік-2" завершено на три чверті  
  10:25 27-08-2019 -   Президент Бразилії відмовився від допомоги G7 у боротьбі з пожежами  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Погляд  » 

___________________________________________________________________________

Конституційна гра: чи вдасться Росії нав'язати Україні свою редакцію змін
Експерти розповіли, якими способами Росія буде намагатися нав'язати Україні вигідний Кремлю версію змін української Конституції.
Надія МАЙНА
 
В черговий раз Росія і бойовики намагаються законодавчо і на постійній основі закріпити особливий статус Донбасу. Так, представник РФ в контактній групі з врегулювання ситуації на Донбасі Борис Гризлов заявив, що Донбас повинен отримати особливий статус на постійній основі за формулою, запропонованої главою МЗС Німеччини Франком-Вальтером Штайнмайєром. При цьому один з ватажків ДНР Денис Пушилін пропонував розглянути компромісний варіант поправок до Конституції України, який, за його словами, "дає реальні гарантії особливого статусу Донбасу".



У свою чергу представник України в політичній підгрупі Тристоронньої контактної групи Роман Безсмертний заявив про маніпуляції, які опоненти проводять під час засідання підгрупи, а також розповів, що являє собою представлений російською стороною варіант змін до Конституції.

"Що стосується цього "документа", то він має відношення до процесу, як я до балету. Відповідь наш дуже простий — процедура щодо внесення змін у Конституцію знаходиться в розпорядженні суверенного українського народу і їм на те уповноваженого органу — ВР. І цей орган буде приймати рішення, що і як робити. Тому записки без адреси і підписи треба гвинтом чіпляти, а не передавати української делегації і тим більше представнику і головуючому від ОБСЄ ", — заявив Безсмертний.

Експерти розповіли, чому російська сторона і бойовики саме зараз активізували свої зусилля навколо теми внесення змін до Конституції України, закріпивши в ній особливий статус Донбасу, які аргументи та важелі тиску може застосовувати Росія, щоб примусити Україну прийняти вигідний Кремлю варіант змін, а також що чекає переговорний процес, враховуючи, що позиції сторін з цього питання поки що непримиренні.


Директор Міжнародного інституту демократій Сергій Таран:

Нинішні спроби закріпити в Конституції України особливий статус Донбасу — це спроби саме Росії, а не бойовиків. Приймати які-небудь пропозиції бойовиків просто несерйозно, тому що таким чином вони стають стороною переговорів. Росія і так постійно наполягає на необхідності прямого діалогу між Києвом і Донбасом. Тому пропозиції бойовиків потрібно просто ігнорувати, адже вони виносяться не для того, щоб ми їх розглядали і обговорювали, а для того, щоб сприймали бойовиків всерйоз, як одну із сторін переговорів.

Росія буде активно намагатися змінити нашу Конституцію і впливати на процес її написання. Оскільки цей рік буде критичним для РФ, їй необхідно серйозно постаратися, щоб добитися зняття санкцій, введених проти неї, інакше її чекає неминуча економічна катастрофа. А для цього Росії необхідно вийти хоч на якийсь результат переговорів. Виводити війська вона не буде, а от внести такі зміни до Конституції, щоб частина окупованої бойовиками території мала свого роду право вето на прийняті Києвом рішення, Росія вважає можливим. Це буде її умовою для часткового виведення російських військ. По суті, завдання РФ зараз — перетворити Україну в Боснію і Герцеговину, де частина території всередині країни практично має особливий статус, до того ж, там немає вертикалі влади. Росія прагне зробити такою ж і Україну. Така умова Росії для встановлення миру.

А тиснути РФ на Україну буде, як завжди, погрожуючи війною. Тут нічого нового.

Переговорний процес при цьому може залишатися в глухому куті досить довго, але навіть якщо так, то час працює на Україну і проти Росії.


Політичний аналітик Олександр Палій:

Чому Росія зараз почала активно нав'язувати нам особливий статус Донбасу? Тому що необхідно виконувати Мінські угоди. І тому, що російська економіка виснажується, і РФ намагається вийти з-під санкцій, щоб мати можливість кредитуватися на Заході. Тому-то Росія зараз прагне законсервувати цей конфлікт на своїх умовах. Нашої дипломатії при цьому необхідно бути вкрай жорсткою.

Щоб домогтися свого — законодавчого закріплення особливого статусу Донбасу, Росія може тиснути на Україну за допомогою військових дій на сході країни, за допомогою диверсій, а також змушуючи Захід чинити тиск на Київ. Економічних важелів тиску у РФ сьогодні немає, оскільки цей ресурс у неї повністю вичерпаний.

При цьому економічні важелі тиску на Росію з боку Заходу і України все ще залишаються. І вони досить серйозні та болісні для РФ. Наприклад, в минулому році світова економіка зросла на 2%, а російська впала на 4%. І в цьому році буде щось подібне, тобто Росія деградує, тоді як весь світ розвивається.

Україні не варто поспішати і змінювати Конституцію так, як того хоче Москва. Треба здійснювати кроки в тому порядку, який закріплений в Мінських угодах. Якщо пункт про виведення з окупованої частини Донбасу російських військ, всіх росіян і техніки стоїть до пункту про внесення змін до Конституції України, то потрібно діяти саме в такій послідовності, йти по порядку.

Насамперед, необхідно створити механізм верифікації того, чи залишили російські військові і техніка територію України, і створити умови для того, щоб представники ОБСЄ могли контролювати українсько-російський кордон і фіксувати факти її перетину, перевіряти паспорти бойовиків (визначати, український або російський паспорт), перевіряти техніку (російські чи українські номери на ній, і, якщо вона російська — нехай забирається геть).

Росія зараз дуже вразлива, і вона сама довела себе до такого стану. Україні необхідно, вчепившись в букву угод, відстоювати свою позицію.

Переговорний процес, по ідеї, не повинен зайти в глухий кут, оскільки є Мінські угоди. І Україна, дотримуючись букви цього документа, повинна вимагати виконання всіх його пунктів, в тому числі пункту 10, який говорить про необхідність виведення з Донбасу російських військ, а тільки потім переходити до виконання пункту 11-го, який говорить про необхідність внесення змін до Конституції України. Чому нам так важливо домогтися виведення всіх російських військ? Тому що, коли з Донбасу підуть всі росіяни, в тому числі з адміністративних та військових посад, залишаться тільки терористи, нездатні контролювати захоплені території, і вони вкотре доведуть свою нікчемність.

Росія не сприймає пункт про необхідність виведення своїх військ з Донбасу. Вона відмовляється, стверджуючи, що техніка у бойовиків — не російська, а невідомо чия, була їх, а зараз вже не їх. Але якщо там написана буква, то потрібно цю букву показувати всім: і французам, і німцям, і всім-всім. Це важливо.

На Заході розуміють вагу угод, розуміють, що ними не можна маніпулювати. Відповідно Україна повинна чітко артикулювати всі виграшні для себе позиції, які закріплені в Мінських угодах.


Політичний аналітик, екс-нардеп Тарас Чорновіл:

Закріплення особливого статусу Донбасу в Конституції України — основна мета Путіна. Захарченко і Плотницький не є політично самостійними фігурами, вони повністю керовані маріонетки Росії. Політичне рішення було прийнято ще на початку окупації Донбасу і зводилося до одного: Росія не має наміру включати Донбас в свій склад, їй також не потрібні на кордоні некеровані терористичні угруповання, оскільки вони становлять загрозу самій Росії, і вона буде змушена їх підгодовувати. Її завдання — повернути ці території Україні з особливим статусом глибокої автономії і правом вето на ключові рішення зовнішньої і внутрішньої політики.

Ця схема не нова, вона застосовувалася стосовно Придністров'я і називається "план Козака" (один з колишніх чиновників МЗС РФ, фахівець з міжнародних спецоперацій). Цим планом для Придністров'я передбачався той же сценарій, що і зараз для України: ми повертаємо цю територію до складу вашої країни, це ваш стовідсотковий суверенітет, ваша територія, але — ви повинні надати їй глибоку автономію і чітко закріпити на конституційному рівні право цієї території на вето при прийнятті зовнішньо - і внутрішньополітичних рішень.

Якщо в АП є 300 голосів за зміни до Конституції, то це точно без «Самопомочі» – Березюк - відео



Вже кілька разів, особливо в кулуарних бесідах, коли готувався Мінськ-2, Росія жорстко наполягала на цьому. Це основна мета Росії стосовно Донбасу: він повинен бути українським, але Росія за допомогою особливої автономії Донбасу повинна фактично керувати Україною, тобто мета — ліквідувати правосуб'єктність України. Наші політики в цьому контексті люблять говорити, що "Путіну потрібен не Донбас, а вся Україна", тобто за допомогою Донбасу він хоче отримати контроль над нею.

Чому саме зараз Росія активно взялася за це питання? Тому що стала проглядатися ситуація з відтягуванням дедлайну щодо змін до Конституції. У нас є політики, які борються проти законодавчого закріплення децентралізації, оголошуючи це "планом Путіна" і т. п. (більшого маразму просто не придумати), і ось вони зуміли зірвати ухвалення відповідних змін до Конституції. Здавалося, пройде тиждень, і ці зміни будуть поховані назавжди, і доведеться стартувати з нуля з новим конституційним процесом. Але юристи знайшли лазівку щодо того, коли у другому читанні має бути прийнята нова редакція змін до Конституції — не на тій же сесії, а через час, щоб суспільство, юристи, законодавці змогли все проаналізувати, а для цього потрібна інша сесія, і чим більше різниця, тим краще.

Якщо таке рішення буде прийнято, то це означає, що були марні всі зусилля Росії, зроблені всередині України з підняттям бурі навколо конституційного процесу, вбивством нацгвардійців під Верховною Радою (хочу подивитися на того українського політика, який буде заявляти, що це обійшлося без російських спецслужб). Внесення змін до Конституції поховано, до них рік не можна повертатися, і зараз потрібно робити щось нове, тому що мінський процес цього вимагає. І тут виявляється, що з'явиться рішення КС, яким буде відтягнута цей дедлайн.

Тому Росія зараз і хоче втрутитися в конституційний процес, щоб не допустити децентралізації і почати зовсім іншу дискусію про те, що потрібні зміни іншого плану, не пов'язані з децентралізацією, які передбачають або федералізацію України, або глибоку автономію для Донбасу. Ось чому це відбувається зараз.

Раптом виявилося, що у Порошенка є, як мінімум, півроку, коли він може торгуватися з парламентом і прийняти редакцію закону, яка буде просто вбивчою для Росії, тому що вона повністю і остаточно поховає питання про автономію Донбасу. Дедлайн відкладений, а Росія розраховувала, що 1 лютого всі зміни будуть поховані, і вона отримає всі карти в руки, але вийшло все не так. Тому-то зараз і активізувалися обстріл на фронті і почалося політичний тиск, причому всередині країни воно теж сильно буде розгортатися. Чому Росія думає, що може втрутитися конституційний процес? Тому що у неї є всередині України союзники серед наших політиків. Щоб бути союзником Путіна не потрібно підписувати з ним угоди або брати від нього гроші, немає. Для цього достатньо бути керованим або спекулятивним політиком, який хоче брудних ігор. А таких в Україні достатньо.

Зараз Путін може просто потирати руки: він домігся блокування невигідних для нього реформ і намагається нав'язати той хід подій, який вигідний йому. До того для нього все виглядало безнадійно: приймаються зміни про децентралізацію — і тема закрита, Донбас ніколи не буде мати автономні права. А тут раптово склалися нові обставини, і тому Путін намагається максимально тиснути на нас.

Переговорний процес при цьому може частково зайти в глухий кут. Рятує те, що ситуація в Росії не найкраща, там вже і люди починають обурюватися наслідками санкцій, мовляв, навіщо нам цей Крим і Донбас, чому ми повинні фінансувати авантюру в Україні і т. д. І в Росії такі настрої будуть тільки наростати. Гідра сепаратизму та федералізму могла бути зупинена закріпленням децентралізації (ми виконали пункт Мінських домовленостей, взяли децентралізацію, тому — вибачте — але до цього питання ми більше не повертаємося і не зможемо надати вам ніякого автономного статусу; зробили б так і отримали б святий спокій),

Зараз же Росія може йти двома шляхами. Перший — далі дестабілізувати ситуацію в Україні, утримуючи її в підвішеному стані, давити, щоб Донбасу дали реальний особливий статус — автономію. Це буде просто жахливо, тому що можна буде взагалі списувати Україну: якщо буде закріплений автономний статус Донбасу, ми втратимо будь-любо правосуб'єктність держави. Другий шлях — дипломатичний. До того, поки не була знайдена лазівка з Конституційним судом, що дозволяє відкласти розгляд змін і відстрочити дедлайн далі 1 лютого, Путін всіляко наполягав на тому, що Україна зірвала один з пунктів Мінських домовленостей, не проголосувала децентралізацію і вже ніколи цього не зробить. Така єзуїтська гра: спочатку Росія робить все, щоб Україна не проголосувала децентралізацію, а потім б'є саме по цьому місцю.

Зараз у Порошенка з'явився новий козир: бачачи, що буде відтермінування остаточного прийняття змін до Конституції, можна говорити, що Україна візьме свою редакцію змін до Конституції, але тільки після того, як будуть виконані всі попередні пункти Мінських домовленостей. А попередні пункти — це військова та гуманітарна частина: обмін військовополоненими, повне припинення обстрілів, допуск представників ОБСЄ абсолютно всюди, відновлення українсько-російського кордону. Зараз позиція України повинна зводитися до того, що ми змінимо Конституцію, знайдемо голосу, але виконаєте попередні пункти угод. Це істотно ускладнить ситуацію для Росії, і, якщо б її економічний стан було краще, вона все вирішувала найпотужнішими обстрілом з "Градів" і "Смерчів". Але в нинішній ситуації РФ на це піти не може.

Поки остаточно не зірваний конституційний процес децентралізації, і поки ми можемо показувати, що Росія зриває домовленості, а не ми, час грає на нас. Але можна не сумніватися, що, маючи можливість тиснути на Україну в конституційному процесі, Путін буде далі дестабілізувати ситуацію в країні і регулярно організовувати спалахи обстрілу на сході.

Джерело








Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Зміни до Конституції як розмінна монета війни на Донбасі 
Погляд
  ·  Конституційна гра: чи вдасться Росії нав'язати Україні свою редакцію змін 
Поступ у Львові
  ·  Транспортна реформа на Львівщині: мешканцям сіл ускладнять доїзд до Львова і позбавлять пільг 
Поступ з краю
  ·  Звіт уряду: чи обернеться він відставкою Яценюка, чи тільки переформатуванням? 
Поступ у світі
  ·  Польща звинуватила Росію в кризі безпеки у Європі 
Урядовий Поступ
  ·  Кадрові перестановки в Кабміні: під якими міністрами хитаються крісла? 
Роздуми у Поступі
  ·  Санкційна епопея або втрата Кремлем звання інтегратора 
Тема Поступу
  ·  Вірус для бюджету: у скільки Україні обходиться епідемія грипу? 
Калейдоскоп Поступу
  ·  Заправка картриджей – существенная экономия на лицо 
Спорт-Поступ
  ·  Виборчком ФІФА затвердив п'ятьох кандидатів для участі в президентських виборах 
Пост-Factum
  ·  В Уельсі під час похорону помилково включили порнофільм 
Кримінал
  ·  Шахраї під виглядом волонтерів збирали кошти для 17-річного Максима Стасіва 
КуПол: новини
  ·  Розничная торговля консалтинг 
Сьогодні у світі
  ·  Одежда для сна новорожденного: что нужно знать о ней? 
postup.in.ua
  ·  У Європі загубилися 10 тисяч дітей мігрантів