BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Тема Поступу.    Здоровий Поступ.    Передсвятковий Поступ.    Калейдоскоп Поступу.    Спорт-Поступ.    Пост-Factum.    Кримінал.    КуПол: новини.    Сьогодні у світі.    postup.in.ua.   
  Цитата Поступу
 
9 грудня 2014 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
Купол
Львів
  11:19 29-08-2019 -   В результаті обвалу під'їзду в Дрогобичі загинули 8 осіб, рятувальні роботи завершили  
  15:19 27-08-2019 -   25-річна львів'янка відверто зізналася, як стала жертвою сексуального насилля на вулиці  
  13:38 27-08-2019 -   На Львівщині за розкрадання 2 млн грн судитимуть злочинне угруповання  
  13:35 27-08-2019 -   У Львові почали святкувати уродини Франка  
  13:33 27-08-2019 -   Першим заступником голови Львівської ОДА став Василь Лозинський  
Україна
  16:1 29-08-2019 -   Разумков очолив Раду і сказав, за що буде соромно  
  16:0 29-08-2019 -   Зеленський пропонує призначити Гончарука прем'єром  
  15:49 29-08-2019 -   Фракція Порошенка офіційно пішла в опозицію  
  15:49 29-08-2019 -   "Слуга народу" сама із себе створила коаліцію  
  15:49 29-08-2019 -   У Раді створили 5 фракцій і депутатську групу. Список керівників  
Світ
  11:19 29-08-2019 -   Сенцова перевезли в Москву – РосЗМІ  
  11:19 29-08-2019 -   У партії Зеленського звинуватили В'ятровича у погіршенні відносин з Польщею  
  16:1 27-08-2019 -   Макрон проголосив кінець епохи Заходу  
  10:54 27-08-2019 -   Газопровід "Північний потік-2" завершено на три чверті  
  10:25 27-08-2019 -   Президент Бразилії відмовився від допомоги G7 у боротьбі з пожежами  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Тема Поступу  » 

___________________________________________________________________________

Іноземці в Уряді. Український феномен чи ефективна практика?
Леся БАЛУЦЬКА, ПОСТУП
 
Будинок урядуЧи не найбільш обговорюваною темою останніх двох тижнів видалася спершу ідея залучення до органу виконавчої влади в Україні іноземних фахівців, а далі вже і сам факт очолення трьох українських міністерств закордонними спеціалістами, які, у день формування Уряду України отримали від Президента Петра Порошенка українське громадянство. Питання з міністерськими посадами в Україні , на яких віднедавна працюють люди з неукраїнським корінням, однак, із досвідом втілення демократичної практики за кордоном, має кілька позитивних, негативних та неоднозначних боків. Почнемо з позитиву.

Бажання і навіть потреба залучити до реформації політичної системи України незалежних експертів, які мають досвід роботи у країнах Заходу, видається не такою вже й поганою ідеєю, надто, зважаючи на цілеспрямовано європейську інтеграцію України і необхідність втілення реформ, які наблизять нашу державу до європейської мети. Новий свіжий погляд на ситуацію в Україні, дещо абстрагований та незалежний від вузьких особистих інтересів, виглядає, міг би значною мірою посприяти внутрішньому оновленню української політики, очищенню від корупції, сприяти зменшенню бюрократичного тиску. Одначе, для цього необхідно бути якнайкраще обізнаним із ситуацією в Україні, надто у тих її секторах, де плануються масштабні та невідкладні реформи. Іншими словами, для подолання ворога, його потрібно знати в обличчя. У випадку ж з іноземними експертами, ця ситуація дещо ускладнюється. Надто, враховуючи особливості гетерогенного українського суспільства, його менталітету, що проникає без винятку в усі сфери життєдіяльності й, таким чином, витворює своєрідну специфіку навіть у таких загальновідомих явищах як корупція та бюрократія. І в цьому уже полягає певний негатив.

Сумніви щодо того, чи доцільно запрошувати в український Уряд іноземців лежали також у площині реакції міжнародної спільноти. Мовляв, з одного боку, така позиція української влади може вказувати на відкритість українського керівництва стосовно закордонних новацій у процесі оновлення державно-політичної системи, наближаючи її до європейського зразка. З іншого, це може видатися в очах західних сусідів як неспроможність українських представників влади зібрати висококваліфіковану команду вітчизняних фахівців й втілювати заплановані реформи, керуючись, в тому числі й патріотизмом та відданістю власній державі.

Як перше, так і друге має право на існування, одначе, роботу новоствореного Уряду можна буде оцінювати вже за першими результатами. На часі ж залишається хіба що аналізувати можливі плюси і мінуси іноземних міністрів що, хоч і не є громадянами України з народження, все ж таки мають намір поділитися з Україною досвідом втілення демократичних реформ. Інша річ, з якою інтенсивністю та продуктивністю зможуть відбуватися ці демократичні перетворення в Україні, зважаючи на двадцятиліття безпроглядної корупції та хабарництва на різних рівнях, казнокрадства та злитості політичного апарату з олігархічним. Можна лише уявити, який колосальний опір буде чинитися з боку системи.

Звернемося до досвіду Грузії. Там, хоч і не було іноземців в Уряді, одначе, із приходом до влади президента Михаїла Саакашвіллі, державний апарат суттєво оновився, на користь молодих фахівців із західною та європейською освітою. Окремі члени Уряду Грузії, які хоч і приїхали з іноземних держав, все ж таки мали грузинське коріння. Реформи проводилися у кілька етапів, але вже за перші 5 років можна було говорити про їх результативність. Цей приклад справді надихає. Та слід враховувати відмінність у масштабах обох країн: України та Грузії. Тут можна знову апелювати до почуттів патріотизму, з якими працювали і втілювали державні реформи молоді урядовці в Грузії, й, одночасно скаржитися, що іноземним міністрам в Україні може бракувати цієї патріотичної самовіддачі та самопожертви. Одначе, це чергові слова, які здатні відволікати від головного – результату. Останній же, очевидно, буде демонструватися задовго до звичних ста днів Уряду, адже кредит довіри від суспільства є сьогодні дуже високим і в будь-якому разі за можливі промахи міністрів, найперше відповідатиме Глава Уряду.

Повертаючись до зарубіжного досвіду перебування на найвищих державних посадах осіб із-закордону, варто зауважити, що дана практика не особливо поширена, надто, що стосуються власне ключових державних та політичних посад. Консультаційні, дорадчі, технічні функції – так, вони могли надаватися особам з іноземним громадянством, для роботи у вищих органах державної влади. Такий досвід, зокрема, мала вже згадана Грузія. Найбільш показовим прикладом, де найвищу посаду в державі займала особа іноземного походження – це країни Балтії. Йдеться про Глав держав Латвії, Литви та Естонії, які приймали громадянство відповідної країни майже безпосередньо із рішенням балотуватися на на найвищий у державі пост. Так, приміром, чинний президент Естонії Томас Гендрік Ільвес є уродженцем Швеції. Значну частину свого життя він провів у США. Естонське громадянство отримав у розпал своєї політичної діяльності. Валдас Адамкус, який був Президентом Литви до 2009 року, будучи уродженцем Литви, також перед вступом на президентський пост змушений був змінити громадянство США на литовське. Рівно ж як і Вайра Віке-Фрейберг – президент Латвії з 1999 по 2007 рік, яка переїхала з Канади назад до Латвії лише у 1997 році і в процесі змінила громадянство з канадського на латвійське. Щоправда, вона також мала латвійське походження.

Із прикладами зарубіжного досвіду чи без них, не варто перекладати усю відповідальність за роботу українського Уряду та за втілення реформ на трьох міністрів-іноземців. Їхня ефективність, значною мірою залежатиме від злагодженості роботи цілого Кабінету Міністрів, від співпраці міністерств і відомств, від відкритості української політичної системи до змін, та новацій. З останнім, як було зауважено вище, можуть, виникнути серйозні проблеми. Та у всякому разі, важливим показником майбутньої ефективності є згуртованість та цілеспрямована робота на забезпечення результату. Згодом можна буде повномасштабно висловлювати претензії чи, навпаки, захоплення, й вкотре називати український досвід залучення іноземців на міністерські посади – унікальним. Питання лише, в якому із моментів, позитивному чи негативному, простежуватиметься ця унікальність.








Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Шокова терапія від нового уряду Яценюка 
Погляд
  ·  Підтримка сепаратистів серед населення Донбасу є дуже високою – мешканець Луганська 
Поступ у Львові
  ·  Хаотичні відімкнення електроенергії 90-х років повертаються? 
Поступ з краю
  ·  Особливості роботи нового українського парламенту. Велика комітетна плутанина 
Поступ у світі
  ·  Єврокомісар розповів про перспективи вступу Туреччини в ЄС 
Тема Поступу
  ·  Іноземці в Уряді. Український феномен чи ефективна практика? 
Здоровий Поступ
  ·  Наперекір «традиції» сезонних захворювань: як укріпити імунітет 
Передсвятковий Поступ
  ·  Особливості святкового застілля або Як підготуватися до щедрого столу 
Калейдоскоп Поступу
  ·  Пилинг лица омолаживает 
Спорт-Поступ
  ·  "Революція" у Луцьку та граблі Дніпра. Підсумки 10-го туру УПЛ 
Пост-Factum
  ·  Відвідувачам швейцарського «Макдоналдса» показали відео для дорослих 
Кримінал
  ·  Bahco – это надежный инструмент 
КуПол: новини
  ·  Мужская обувь на все сезоны 
Сьогодні у світі
  ·  Перевозка негабарита: быстро и надежно 
postup.in.ua
  ·  Ламинация– востребованная технология обработки печатной продукции