BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Політика у Поступі.    Львівська політика.    Аналітика у Поступі.    Калейдоскоп Поступу.    Спорт-Поступ.    Пост-Factum.    Кримінал.    КуПол: Новини.    Сьогодні у світі.    postup.in.ua.   
  Цитата Поступу
 
4 березня 2013 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
Купол
Львів
  11:19 29-08-2019 -   В результаті обвалу під'їзду в Дрогобичі загинули 8 осіб, рятувальні роботи завершили  
  15:19 27-08-2019 -   25-річна львів'янка відверто зізналася, як стала жертвою сексуального насилля на вулиці  
  13:38 27-08-2019 -   На Львівщині за розкрадання 2 млн грн судитимуть злочинне угруповання  
  13:35 27-08-2019 -   У Львові почали святкувати уродини Франка  
  13:33 27-08-2019 -   Першим заступником голови Львівської ОДА став Василь Лозинський  
Україна
  16:1 29-08-2019 -   Разумков очолив Раду і сказав, за що буде соромно  
  16:0 29-08-2019 -   Зеленський пропонує призначити Гончарука прем'єром  
  15:49 29-08-2019 -   Фракція Порошенка офіційно пішла в опозицію  
  15:49 29-08-2019 -   "Слуга народу" сама із себе створила коаліцію  
  15:49 29-08-2019 -   У Раді створили 5 фракцій і депутатську групу. Список керівників  
Світ
  11:19 29-08-2019 -   Сенцова перевезли в Москву – РосЗМІ  
  11:19 29-08-2019 -   У партії Зеленського звинуватили В'ятровича у погіршенні відносин з Польщею  
  16:1 27-08-2019 -   Макрон проголосив кінець епохи Заходу  
  10:54 27-08-2019 -   Газопровід "Північний потік-2" завершено на три чверті  
  10:25 27-08-2019 -   Президент Бразилії відмовився від допомоги G7 у боротьбі з пожежами  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Аналітика у Поступі  » 

___________________________________________________________________________

Опозиція сіла на кнопку
Павло ВУЄЦ
 
КнопкодавствоОтримавши тактичну перемогу в парламенті, опозиція вирішила, що боротьбу з «кнопкодавством» закінчувати рано. Засідання Київради 28 лютого, на якому розглядалося питання змін в програму приватизації, супроводжувалося скандалом. У партії «Удар» заявляли, що вирішальним в голосуванні з цього питання став голос, зарахований по картці відсутнього депутата Київради – намісника Києво-Печерської лаври владики Павла (Петра Лебедя) з фракції Партії регіонів. Напередодні засідання нардеп від «Удару» Валерій Карпунцов обіцяв, що депутати Верховної Ради спеціально стежитимуть за дотриманням Конституції і законів України столичними депутатами, зокрема, за персональним голосуванням депутатів Київради.

Ця тема взагалі не на жарт схвилювала «Удар» – представники партії чи не у всіх областях зажадали забезпечити персональне голосування в місцевих радах по всій країні. Які подальші форми прийме така кампанія і чи буде опозиція блокувати роботу місцевих рад так само, як блокувала роботу в парламенті, – поки що неясно. Тим більше що в різних радах – різні конфігурації більшості і фізичне співвідношення опонентів. Втім, заявляти і вимагати і реально добиватися – це все-таки різні речі. І те, що в Київраді вдалося добитися переголосування спірного питання, не означає, що до вимоги «голосуй особисто» серйозно прислухаються, наприклад, в Харківській міськраді, де головуючий міський голова толерантно пообіцяє баламутам «переламати руки-ноги».

Питання престижу

Є в цій ситуації ще один важливий нюанс – чи має право опозиція в ультимативній формі вимагати персонального голосування. Всі пам'ятають, що затяжна блокада Верховної Ради була пов'язана якраз з боротьбою з голосуванням «за того хлопця». Але при цьому опозиція кивала на конкретну статтю Конституції, яка передбачає особисте голосування депутатів Верховної Ради. У випадку з місцевими радами такої чітко певної норми немає. Третій пункт статті 20 закону «Про статус депутатів місцевих рад» свідчить:

«Депутат місцевої ради зобов'язаний бути присутнім на пленарних засіданнях ради, засіданнях постійної комісії і інших органів ради, до складу яких він входить. У разі неможливості бути присутнім на засіданні депутат місцевої ради повідомляє про це особі, що очолює відповідний орган».

Тобто, нібито логічно, що присутній депутат голосує особисто за себе, але прямої норми про персональне голосування нема, як нема і відповідальності за її порушення. Цю помилку вже намагаються виправити, внісши відповідні зміни в згадану статтю, просто додавши в неї пасаж про особисте голосування. Такий законопроект зареєстрував «свободівець» Олег Махніцький. Для «Свободи» було принципово проявити ініціативу в цьому питанні. Адже відео з депутаткою Львівської облради від їх партії, що натискає кнопку за колегу, облетіло Інтернет, якраз коли її парламентські однопартійці вимагали персонального голосування.

У записці-поясненні до свого законопроекту Махніцький констатує, що на даний момент немає жодного закону, який передбачав би особисте голосування депутатами місцевих рад, «що в свою чергу породжує серед окремих депутатів вседозволеність, а також можливість уникати відповідальності за ухвалені рішення». «Свободівець» вважає, що ухвалення закону «забезпечить персональну відповідальність депутатів місцевих рад за ухвалювані рішення і підніме престиж рад всіх рівнів».

Представниця «Удару» Наталія Новак, на відміну від Мохніцького, вважає, що все необхідне законодавство для забезпечення такого голосування вже є і посилається на те, що в тій же Київраді «голосуй особисто» прописане в регламенті. Дійсно прописано, але регламент – не закон. Колега Новак по парламентській фракції Віктор Чумак заявляє, що крім норми регламенту, «сама роль представницького мандата має на увазі, що депутат будь-якого рівня не має права передавати свій голос іншій особі». Але в порівнянні з імперативом 84-ї статті Конституції, яка чітко вказує спосіб голосування в парламенті, це все особисті трактування.

Всі у суд

У своїй боротьбі з «кнопкодавами» всіх рівнів лідери трьох опозиційних парламентських фракцій взагалі замахнулися неслабо – ще в січні, коли ця тема набирала обертів, вони зареєстрували законопроект про зміни до Кримінального і Карно-процесуального кодексів. Цими змінами передбачається покарання за голосування чужими картками на термін від 5 до 8 років. Зокрема, і для депутатів місцевих рад, правда, для них термін – не більше п'яти років. «Регіонали» тоді заявили, що ця ідея суперечить Конституції, та і зрозуміло, загалом, що в нинішньому скликанні парламенту вона не реалізовується.

Колишній депутат, експерт у сфері місцевого самоврядування Юрій Ганущак вважає кримінальну відповідальність для «кнопкодавів» утопічною ідеєю і упевнений, що головним покаранням для депутатів повинна стати відміна законів, прийнятих з порушеннями. Питання з персональним голосуванням він пропонує вирішити зверненням в Конституційний Суд:

«Всі норми прописати в законодавстві неможливо. Ніде ж не написано, що не можна підбурювати дітей сунути пальці в розетку – є речі, які маються на увазі самі по собі. Виходячи з логіки Конституції, є поняття «народовладдя». І з сукупності конституційних норм виходить, що персональне голосування є обов'язковим. Той, хто звертатиметься з цим питанням до Конституційного Суду, однозначно одержить позитивне рішення із цього приводу».

Ганущак стверджує, що місцева рада – це представницький орган, в якому кожен депутат представляє частину громади, а голосування одного депутата за двох-трьох спотворює цю картину: «Якщо зовсім вже утрирувати, то голова фракції може просто зібрати картки депутатів на початку каденції і вони можуть більше не працювати. До того ж, є небезпека, що депутат, який передав право проголосувати за нього колезі, скаже потім, що не знав всіх обставин, подасть до суду і суду ухвалить відмінити ухвалене місцевою радою рішення».

Екс-депутат вважає, що його ідея із зверненням до КС куди ефективніша від змін в законодавство, оскільки дозволить оскаржити будь-яке голосування, яке супроводжувалося «кнопкодавством». А зміна закону «Про статус депутатів місцевих рад» фактично засвідчить, що всі попередні голосування проходили цілком легально – за чинним на той момент законодавством.

Втім, розраховувати на масову відміну судами одіозних рішень місцевих рад було б дуже оптимістичне, не говорячи вже про те, що Конституційний суд може просто не прийняти до розгляду таке звернення.

Нардеп від Партії регіонів Володимир Олійник в свою чергу «піарить» свій законопроект, який, за його словами, забезпечить персональне голосування: «Я зареєстрував законопроект, який робить можливим відкликання депутата місцевих рад. Якщо буде механізм, який дозволяє у разі порушення трудового законодавства відкликати депутата, який не ходить на засідання, а за нього натискають кнопки, то питання персонального голосування відпаде сам собою».

До речі, само по собі це питання давно відпало (точніше навіть не виникало) в місцевих радах рівнем нижче за облради і міськради. Там просто немає електронної системи для голосування, і рішення ухвалюються простим і надійним підняттям рук.

Реально ж «народний контроль» за персональним голосуванням цілком може обмежитися лише столицею, в якій, судячи з усього, варто скоро чекати виборів, і інформаційний простір потрібно заповнювати все новими і новими приводами. До того ж, Київрада ідеально підходить для обкатки цієї теми – більшість тут дуже хистка і різношерста, а багато бізнесменів, яких вистачає в її складі, часу і бажання ходити на сесії не мають. Але як показало останнє засідання, проведенню реально важливих для більшості питань опозиція перешкодити не може. Зате може створити відповідний фон для своєї виборчої кампанії.

Джерело: Главком.








Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Чия «Наша Україна»? 
Погляд
  ·  Янукович. Повернення 
Поступ у Львові
  ·  Львівщина отримала нового губернатора 
Поступ з краю
  ·  Захисника Тимошенко позбавляють депутатського мандата 
  ·  СМС-рассылка или как привлечь внимание 
Поступ у світі
  ·  Чеський сенат проголосував за імпічмент президенту 
Політика у Поступі
  ·  Помилки «резидента» Хорошковського 
Львівська політика
  ·  Антиалкогольне протистояння 
Аналітика у Поступі
  ·  Опозиція сіла на кнопку 
Калейдоскоп Поступу
  ·  Мобильный маркетинг: доступно, оперативно, эффективно 
  ·  На комфортном матрасе – приятные сновидения 
  ·  Комфорт и уют от пластиковых окон 
  ·  Учим английский на курсах 
Спорт-Поступ
  ·  Лвів'яни перемогли у Сімферополі 
  ·  Лазерный пилинг лица - шаг к красоте и молодости кожи 
Пост-Factum
  ·  Американець звинуватив колишню кохану в крадіжці сперми 
  ·  Компьютерные игры – неотъемлимая часть цифровой современности 
Кримінал
  ·  У Львівській області засудили трьох наркоділків 
КуПол: Новини
Сьогодні у світі
postup.in.ua