BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Точка зору.    Тема Поступу.    Аналітика у Поступі.    Калейдоскоп Поступу.    Спорт-Поступ.    Пост-Factum.    Кримінал.    КуПол: Новини.    Сьогодні у світі.    postup.in.ua.   
  Цитата Поступу
 
14 вересня 2019 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
Купол
Львів
  11:19 29-08-2019 -   В результаті обвалу під'їзду в Дрогобичі загинули 8 осіб, рятувальні роботи завершили  
  15:19 27-08-2019 -   25-річна львів'янка відверто зізналася, як стала жертвою сексуального насилля на вулиці  
  13:38 27-08-2019 -   На Львівщині за розкрадання 2 млн грн судитимуть злочинне угруповання  
  13:35 27-08-2019 -   У Львові почали святкувати уродини Франка  
  13:33 27-08-2019 -   Першим заступником голови Львівської ОДА став Василь Лозинський  
Україна
  16:1 29-08-2019 -   Разумков очолив Раду і сказав, за що буде соромно  
  16:0 29-08-2019 -   Зеленський пропонує призначити Гончарука прем'єром  
  15:49 29-08-2019 -   Фракція Порошенка офіційно пішла в опозицію  
  15:49 29-08-2019 -   "Слуга народу" сама із себе створила коаліцію  
  15:49 29-08-2019 -   У Раді створили 5 фракцій і депутатську групу. Список керівників  
Світ
  11:19 29-08-2019 -   Сенцова перевезли в Москву – РосЗМІ  
  11:19 29-08-2019 -   У партії Зеленського звинуватили В'ятровича у погіршенні відносин з Польщею  
  16:1 27-08-2019 -   Макрон проголосив кінець епохи Заходу  
  10:54 27-08-2019 -   Газопровід "Північний потік-2" завершено на три чверті  
  10:25 27-08-2019 -   Президент Бразилії відмовився від допомоги G7 у боротьбі з пожежами  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Аналітика у Поступі  » 

___________________________________________________________________________

Влада програє київські вибори
Віталій ЧЕРВОНЕНКО
 
ВибориСудячи з останніх заяв голови Верховної Ради Володимира Рибака, а також з пожвавлення київської опозиції, наприкінці весни 2013 року нас таки чекають вибори мера і Київради. І за діючим законом опозиція має всі шанси їх виграти.

Спікер прогнозує виборчу гонку на кінець травня, хоча ніяких дій для їх проведення ми поки що не бачили. В опозиції натякають, що влада вже почала агіткампанію, а тому і самі проявили ознаки життя. 23 січня київська організація «Батьківщини» провела конференцію, на якій оповістили імена кандидатів на вибори в Київраду.

Нагадаємо, що в травні 2013 року закінчиться п'ятирічний термін повноважень Київради, а мера у місті офіційно немає з червня 2012 року. Відсутність законного мера пояснювали цілями економії, мовляв, треба почекати 2013, щоб вибрати і голоаву міста, і Київраду. Відмашку для початку виборів повинна дати Верховна Рада своєю ухвалою, і з цієї миті стартує 60 денна виборча кампанія.

Виборча система і округи

Поки влада і опозиція визначається з кандидатами, саме час поглянути на виборчу систему, за якою, якщо все складеться, кияни в травні виберуть Київраду. Дві останні виборчі гонки у столиці проходили за чисто пропорційною системою. Але у 2010-му прийняли новий закон про місцеві вибори – ввели змішану систему. Місцеві вибори у столиці в 2010 році не проходили, а тому тільки зараз з'явиться можливість скуштувати всю красу «змішанки».

Якщо слідувати букві нині чинного закону, то обирати Київраду ми будемо так само, як і Верховну Раду. 60 депутатів – за партійними списками, ще 60 - в мажоритарних округах.

З партійною складовою все зрозуміло – після парламентських виборів можна не сумніватися в повній і беззастережній перемозі опозиції. Нагадаємо, що сумарно три опозиційні партії «Батьківщина», «Удар» і «Свобода» набрали в столиці 73%. Партія регіонів і комуністи разом не дотягли навіть до 20%.

З мажоритаркою трохи складніше. Хоча влада так і не змогла виграти жодного столичного округу на парламентських виборах, але технологію підкупу виборців, підтасовування і маніпуляції результатами відпрацювала досконально. Історія з відміною результатів у 223 окрузі найкращий тому доказ.

У будь-якому випадку, результат провладних кандидатів, які виступали в ролі самовисуванців, був солідним. Результат голосування вирішував бренд Об'єднаної опозиції – «Батьківщини». Проте, в багатьох випадках різниця між опозиційними переможцями і ставлениками влади складала всього декілька тисяч голосів. І це при виборчому окрузі у 150-170 тисяч виборців.

На виборах в Київраду округи будуть значно менші. За актуальними даними ЦВК, в Києві зареєстровані 2,16 мільйонів виборців. Якщо поділити цю кількість на 60 округів, вийде середня кількість виборців в окрузі – близько 36 тисяч. Враховуючи, що явка на виборах в Києві рідко коли становить більше 60%, долю переможця визначатимуть 15-20 тисяч киян. А чим менше виборців, тим простіше адмінресурсу коректувати результат.

Але той же досвід Києва на парламентській гонці показав – узгоджений кандидат від опозиції виносить суперника в одні ворота, а при хорошій організації результат можна захистити навіть в цілком підконтрольної влади виборчої комісії. До того ж, на місцевих виборах поняття «самовисуванець» немає, а тому проштовхувати своїх людей під таким соусом Партії регіонів буде складніше.

Розуміючи всю складність ситуації, деякі представники влади артикулюють ідеї, як все ж таки переграти опозицію. Особливої уваги заслуговує заява секретаря Київради Галини Гереги про запровадження чисто мажоритарної виборчої системи.

Логіка Гереги зрозуміла – 120 мажоритарних округів – це тисяч по 15 в кожному. На дільниці прийдуть тисяч по 7-8 – прекрасне поле для розгулу адмінресурсу, основи якого Герега засвоїла в боротьбі із свободівцем Ільєнком.

«При бажанні закон про місцеві вибори дозволяє фальсифікувати вибори, там найбільш спірна норма про право територіальної комісії знімати кандидатів з реєстрації. З іншого боку, при бажанні чесні вибори також можна провести. Не думаю, що запровадження чистої мажоритарки в Києві врятує владу. Парламентські вибори показали – вона програє тут навіть мажоритарку. Хоча менші за кількістю виборців округи дадуть краще поле для маніпуляцій», - вважає голова Комітету виборців України Олександр Черненко.

Опозиціонери ж упевнені, що переходу на мажоритарку не буде. «Я був у голови Верховної Ради Володимира Рибака. Ми говорили про дату виборів в Києві і його бачення формату їх проведення. Ніякої інформації про правки до закону і зміни виборчої системи не було. Ми виходимо з того, що вибори проходитимуть за змішаною системою: 60 депутатів обираються в мажоритарних округах, 60 – за списками. Все інше - це особиста ініціатива пані Гереги», - заявив голова київської «Батькивщини» Юрій Одарченко.

Та і неможливо зробити в Києві одну виборчу систему, а по всіх інших органах місцевого самоврядування країни – іншу. Ухвалення таких правок в закон виглядатиме зовсім непристойно. Не кажучи про те, що такі хитрощі порушать ратифіковану Україною Хартію про місцеве самоврядування. Там вказано, що всі суб'єкти місцевого самоврядування повинні мати рівні умови обрання. Хоча Партія регіонів не раз показувала, що такі «дрібниці» для них не проблема.

Несподіваний козир опозиції

Але навіть не виборча система, крім нелюбові киян до Партії регіонів, несе головну небезпеку для влади в столиці. На те, чого їм реально варто боятися, недавно натякнула та ж Галина Герега. Вона висловила незадоволеність, що, мовляв, не сама київська громада визначає склад київської окружної виборчої комісії, а ЦВК. І запропонувала передати це право підконтрольній Банковій Київраді. Правда, сказавши «а», Герега не сказала «б», не уточнила, що ж її так лякає в нинішньому порядку формування виборчих комісій.

Запорука успіху фальсифікацій на парламентських виборах крилася в повному контролі над всією вертикаллю виборчих комісій. Опозиція гарантовано мала лише по 2 члени у всіх комісіях – одного за прописаною в законі квотою фракції БЮТ, одного за квотою «НУНС». Трьох контролювала влада через квоту ПР, КПУ і Блоку Литвина. Інших влада собі забезпечувала «чесним жеребкуванням», коли місця в комісіях одержали технічні партії – проекти влади.

Але в законі про місцеві вибори прописана абсолютно інша процедура. Згідно із 22 статею документа, максимальна кількість членів територіальної комісії – 18 осіб, їх призначає Центральна виборча комісія. Але 15 членів потрапляє на квоту парламентських фракцій. Ще трьох «жереб'ять» з числа претендентів, поданих іншими учасниками виборчого процесу – крім парламентських партій, що мають свої фракції у Верховній Раді.

Нагадаємо, на момент ухвалення цього документа в парламенті було 5 фракцій: дві опозиційні - «НУНС» і БЮТ, а також три провладні – Партія регіонів, КПУ і Блок Литвина. Тому коаліція без проблем прийняла норму, що майже весь склад територіальних виборчих комісії на місцевих виборах визначають парламентські фракції – по три члени від кожної. Тоді виходило, що у влади 9 членів, у опозиції – 6. Фактично, влада мала повний контроль.

Але вся заковика в тому, що зараз розклад сил у Верховній Раді протилежний – три фракції опозиції, і всього дві – провладні. А тому на київських виборах опозиція контролюватиме по 9 членів в районних територіальних виборчих комісіях, і найголовніше – Київської міської територіальної комісії, яка і керуватиме всім виборчим процесом в столиці.

9 гарантованих членів – це рівно половина складу, і навіть, якщо влада зуміє якось «віджеребити» собі ще трьох, то у них також буде 9 осіб. При такому розкладі сил опозиція спільними діями без проблем заблокує всі спроби фальсифікацій. Ніяких історій, як в 223 окрузі, не буде у принципі.

Більше того, опозиція фактично матиме більшість в територіальних комісіях і ухвалюватиме тільки вигідні їй рішення. Згідно із законом, дільничні комісії повністю формуються шляхом жеребкування. Але проводити його знову ж таки буде територіальна комісія, де, як вже було вказано, в опозиції буде більшість чи ж сили будуть рівні. Тобто, махінацій зразка 2012 року не буде.

Виходить, в опозиції буде і тотальна підтримка населення, і контроль у виборчкомах. До цього додамо, що до київських виборів буде привернута увага всієї України, а опозиція зможе мало не до кожної виборчої дільниці приставити по народному депутату. Вигравати вибори в такій ситуації для Партії регіонів буде абсолютно нереально.

Народний депутат багатьох скликань, автор декількох виборчих законів Юрій Ключковський вважає, що з такою схемою формування комісій закон не влаштує владу, і перед київськими виборами його поміняють.

«У законі про вибори місцевих рад прописано, що 15 з 18 членів територіальних виборчих комісій призначаються за квотою парламентських партій. За цією нормою, на майбутніх київських виборах 9 членів тервиборчкомів представлятимуть опозицію – по три від кожної фракції, і 6 осіб – представники ПР і КПУ. Трьох інших визначать шляхом жеребкування. Якщо вибори таки оголосять, то ЦВК призначить нові тервиборчкоми саме таким шляхом. Тому мені здається, що влада спробує поміняти закон», - повідомив Ключковській.

Що робити владі?

Формально в Партії регіонів поки що заперечують плани внесення якихось там поправок в закон про вибори депутатів Верховної Ради АРК, місцевих рад і сільських, селищних, міських голів.

«Планів змінювати цей закон немає. Цей закон і виборча система добре зарекомендувала себе на місцевих виборах. Не бачу підстав для змін. Є партійне представництво, є і представництво громади в мажоритарній складовій. Я не чув, щоб хтось в партії або фракції пропонував або обговорював проекти внесення змін в закон про місцеві вибори», - повідомив народний депутат від ПР Володимир Олійник.

Зараз планів, звичайно ж, нема. Але чи з'являться вони ближче до виборів, коли в ПР усвідомлюють, що втратять контроль над виборчими комісіями? Адже найпростіше в цій ситуації таки в останню мить виправити закон: змінити виборчу систему і, найголовніше, переписати процедуру формування територіальних виборчих комісій. Тільки так у Партії регіонів з'явиться шанс не зазнати повного фіаско на майбутніх виборах.

Ще один варіант – постаратися наплодити в парламенті ще декілька фракцій. Правда, законом про регламент така можливість не передбачена. У статтях 57 і 58 чітко вказано, що фракції формуються тільки на першій сесії партією, що подолала 5% бар'єр. До того ж обумовлено, що одна партія може формувати тільки одну фракцію. Але якщо дуже треба, то креативні регіонали напевно зможуть вигадати схему, як ці норми обійти.

Інший варіант ще простіший – взагалі не проводити вибори у Києві. Придумати казку про те, що грошей в бюджеті на них немає, а тому хай нинішні депутати попрацюють ще якийсь час. Та і проблему відсутності міцного кандидата на пост мера таким чином можна вирішити. Знову ж таки, це виглядатиме більш ніж не красиво, порушить всі основи місцевого самоврядування. Але в нинішній Україні до цього не звикати.

Вирішувати питання з виборами у Києві треба буде вже на лютневій сесії Верховної Ради. Тоді і побачимо, яке рішення знайдуть в ПР «київській проблемі».








Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Газовий «батіг» як спосіб приваблення України в Митний Союз 
Погляд
  ·  Навіщо опозиції позачергова сесія парламенту 
Поступ у Львові
  ·  Головний міліціонер Львівщини розповів про звільнення даішників, убивства і квартири 
Поступ з краю
  ·  Прес-секретар Ющенка заявила про спробу рейдерського захоплення «Нашої України» 
  ·  И зимой, и летом – в кожанки одеты 
Поступ у світі
  ·  Мілош Земан переміг на перших виборах президента Чехії 
Точка зору
  ·  Позачерговий провал. Чому Рада не змогла зібратися заради Тимошенко 
Тема Поступу
  ·  Справа Тимошенко: які шанси сторін 
Аналітика у Поступі
  ·  Влада програє київські вибори 
Калейдоскоп Поступу
  ·  Норковая шуба: советы для удачной покупки 
  ·  Доверяйте ремонт кондиционеров только профессионалам 
  ·  Элегантный стиль на заказ 
Спорт-Поступ
  ·  На перший збір новий тренер збірної України покликав Богданова, Олійника та Морозюка 
Пост-Factum
  ·  З південноафриканської ферми втекли 15 тисяч крокодилів 
  ·  Мир загородных коттеджей 
  ·  Массажная подушка и расслабиться позволит, и помедитировать 
Кримінал
  ·  Тіло зниклої п’ятикласниці з ознаками насильницької смерті знайшли на смітнику 
КуПол: Новини
  ·  На Львівщині від грипу померла дитина 
  ·  Спикер думает, что язык стоит вынести на референдум 
Сьогодні у світі
  ·  Останні новини у світі 
postup.in.ua
  ·  Що пишуть про Україну західні ЗМІ