BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Розслідування у Поступі.    Тема Поступу.    Поступ кохання.    Економіка у Поступі.    Арт-Поступ.    Спорт-Поступ.    Пост-Factum.    КуПол: Новини.    Сьогодні у світі.    postup.in.ua.   
  Цитата Поступу
 
13 лютого 2012 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
Купол
Львів
  21:3 25-06-2019 -   Музей "Шевченківський гай" у Львові забудують  
  21:2 25-06-2019 -   Львівським випускникам, які отримали по 200 балів на ЗНО, виплатять по 5000 грн  
  21:1 25-06-2019 -   Найпотворніший будинок в центрі Львова перетворять на бізнес-центр для IT-компаній  
  21:1 25-06-2019 -   Садовий знову анонсує переговори з "Голосом"  
  9:50 19-06-2019 -   У Львові вперше у світі порахують безпритульних котів  
Україна
  21:7 25-06-2019 -   Росія відмовляється виконувати рішення трибуналу і відпускати українських моряків  
  21:6 25-06-2019 -   Вибори в Раду: з'явився свіжий рейтинг партій  
  21:5 25-06-2019 -   Українська делегація у ПАРЄ офіційно оголосила про рішення зупинити роботу в Асамблеї  
  21:4 25-06-2019 -   Президент України висловив розчарування рішенням ПАРЄ повернути Росію  
  21:4 25-06-2019 -   Рішення ПАРЄ: механізм санкцій скасований, Росія може повертатися  
Світ
  9:52 19-06-2019 -   У Молдові хочуть скасувати надання громадянства за інвестиції  
  9:51 19-06-2019 -   Компанія Facebook представила власну криптовалюту під назвою Libra  
  9:51 19-06-2019 -   Британія: Джонсон виграв другий тур виборів лідера Консервативної партії  
  10:45 03-06-2019 -   У Фінляндії заборонили шлюби неповнолітніх  
  14:51 30-05-2019 -   У Китаї знайдений комплекс з тисячолітніми гробницями  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Економіка у Поступі  » 

___________________________________________________________________________

2012: Податкові тренди для бізнесу
Вікторія ПОДА, proUA
 
Олександр КлименкоОлександр Клименко, голова Державної податкової служби (ДПСУ): Ми готові довіряти бізнесу, але не треба плутати довіру зі вседозволеністю

— Податкова служба замовила у однієї з консалтингових компаній проект реформування своєї структури. Що ви хочете одержати на виході?

— У ході реформи ми не просто змінюємо назви департаментів. Ми змінюємо модель роботи податкової служби. Саме тому було вирішено залучити як консультантів одну з компаній, яка входить у світову четвірку аудиторів.

Перш за все, від них нам потрібні свіжі ідеї і знання світових трендів. Результатом їх роботи повинно стати створення стратегії розвитку податкової служби мінімум на п'ять років. З чітко сформульованою місією і завданнями.

Крім того, потрібно визначити ключові показники роботи служби, критерії оцінки. Це важливо, тому що ніхто ніколи з такої точки зору не дивився на питання реформування. Нам важливо одержати ефективну систему вимірювання результатів нашої роботи. Щоб у будь-який момент точно визначити, успішно ми розвиваємося, чи в чомусь відстаємо. Ми зобов'язані розуміти, в яких ще процесах податкова служба повинна досягти досконалості, щоб задовольнити очікування своїх клієнтів-платників податків .

Сьогодні багато що робиться: створюються сервісні центри по Україні, центральний офіс для великних платників податків, стандартизуються всі процедури, оптимізується чисельність персоналу. Але все це ми зробимо максимум за рік. А нам потрібно розуміти, що у нас в перспективі як мінімум через пять-десять років. Для цього ми сьогодні і залучаємо проектну команду фахівців.

— Останнім часом ми часто чуємо про дві ініціативи. Перша — об'єднання податкової і митниці в єдину структуру у складі Мінфіну. Друга — потрібно як мінімум удвічі скоротити податкову. Як ви ставитеся до цих ініціатив?

— Ми функціонально підпорядковані Міністерству фінансів. Це практика, яка себе виправдовує в будь-якій європейській країні. Міністерство володіє базою інформації, може бачити, аналізувати і реагувати на те, що відбувається в цілому у фінансовому секторі держави. Для реагування у Мінфіну є різні інструменти: і фінінспекції, і казначейство, і митниця. І, звичайно, податкова служба. Сьогодні обрана оптимальна модель, і якесь там перепідпорядковує — не привід для дискусії.

Не треба нічого шукати: є міністр, є служби. Є Президент, який дуже чітко ставить завдання для всієї країни, і в рамках цих завдань кожна служба бачить свою роль.

У питанні ж об'єднання митниці і податкової ми повинні розглядати плюси і мінуси, в першу чергу, для платника. Якщо об'єднання дасть позитивний ефект для платника, я думаю, Президент ухвалить таке рішення. Але для ухвалення такого рішення необхідний ретельний аналіз, який вимагає достатньо багато часу. Тому говорити про можливе об'єднання найближчим часом вважаю передчасним.

— А що стосовно скорочення чисельності податкової служби?

— Чи хочу я скорочення штатів? Звичайно, хочу. З однієї простої причини — я хочу підняти зарплату податковим службовцям.

Але ми повинні виходити з функцій, а не з відсотків. Потрібно спочатку автоматизувати функції, грамотно їх перерозподілити. І тільки потім скорочувати персонал.

Ми вже реорганізували центральний апарат — у нас було 35 департаментів, стало 23, в результаті штат скоротився на 20%. Кількість моїх заступників зменшилася з 12 до двох. Ми скорочуємо регіональні апарати практично на третину. В першу чергу за рахунок управлінського персоналу: секретарів, діловодів, кадрової служби, керівників. Але ми свідомо не йдемо на скорочення тих співробітників, які працюють безпосередньо з платником, щоб споживач наших послуг не втрачав у якості. Тут все-таки на першому місці ідеологія і стратегія, а не гола арифметика. Чисельність персоналу повинна бути оптимальною.

— Минулого тижня закінчилася перереєстрація приватних підприємців. Малого бізнесу стало більше чи менше?

— За чисельністю — більше. Але насправді справжній результат, що дозволяє повною мірою оцінити ситуацію, буде за підсумками першого півріччя. Сьогодні можна констатувати одне: у нас є прозора система, зрозумілі критерії, лояльні умови. І я упевнений, що ця стимулююча функція законодавства себе виправдає. Мій прогноз — ми побачимо зростання малого бізнесу мінімум на 20–25% у кількісному вираженні.

— Минулого року багато говорилося про нові методи контролю бізнесу із сторони податкової. Як це відобразилося на детінізації бізнесу?

— Є завдання Президента — зменшити фіскальний тиск на реальний сектор економіки. Воно виконується, ми скорочуємо кількість перевірок. У 2010 році їх були 23 тис., в 2011-м — 12 тис., цього року буде не більше 8 тис.

Ми готові довіряти бізнесу, але не треба плутати довіру зі вседозволеністю. Ми запровадили ризикоорієнтовану систему моніторингу, яка чітко дозволяє бачити податкові ризики, можливості ухилення від оподаткування. Наведу приклад. Якщо підприємство, у штаті якого один директор і один бухгалтер, має оборот 600 млн. на місяць, то цілком логічно виникає питання: наскільки це реально? Або коли засновник компанії виступає засновником ще 20 фірм, які знаходяться в процедурі банкрутства, а ще 50 його ж фірм вже банкроти у минулому, чи це збіг? Такого роду податкові ризики говорять нам про категорію уваги.

Під пильним контролем також «податкові ями», транзитні підприємства і підприємства неактивної групи — що не звітують, з нульовими оборотами і новостворені створені. А далі легко виявити зв'язок, скажімо, між «ямами» і реальним сектором економіки.

Результатом такої роботи стало надходження до бюджетів близько 27 млрд. грн. минулого року. У нас в 2010 році задекларовані суми до сплати по ПДВ складали 4,5 млрд., а в 2011-м — вже 6,3 млрд. грн. Зростання — в 1,4 раза. Притому що ми розуміємо: такого зростання економіки не було, означає, це і є результат роботи з детінізації.

— А непрямі методи контролю застосовуються стосовно пересічних громадян?

— Податкова служба сьогодні володіє унікальними інформаційними базами. Наявний масив відомостей дозволяє зробити аналіз і виявити проблеми, які у нас є.

Ми узяли форму 1-дф, за якою декларуються доходи, і виявили тих, хто не одержав ніякого доходу. Звідти прибрали пенсіонерів, студентів, тих, хто перебуває на обліку в центрі зайнятості або знаходиться в місцях позбавлення волі. І побачили працездатне населення, яке має активи і дохід, є економічно активним (тобто здійснює великі покупки — автомобілі, нерухомість тощо), але не показує свої доходи в деклараціях. І почали відпрацювання цих людей. Підкреслю — ми їх ні в чому не звинувачуємо. Ми просто з'ясовуємо джерела доходу і стягуємо з цього доходу передбачений згідно із законом податок. Все, крапка. Ми не каральний орган. Але для нас це питання соціальної справедливості. Всі повинно платити податки! Податкову службу раніше часто критикували за неефективний контроль, за вибірковість припинення порушень. Тепер ми створюємо дійсно рівні умови.

Що стосується результатів, то вони позитивні — 130 тис. людей притягнуті до оподаткування, сума сплаченого ними прибуткового податку склала понад 43 млн. грн. Надалі результат буде набагато вищим.

— Наскільки часто українці стукають один на одного?

— Мені саме слово «стукають» дуже не подобається. У цивілізованих країнах говорять «проявляють активну громадянську позицію». Є звернення, але не можу сказати, що вони масові. Хоча є навіть колективні скарги. І чим більше буде таких звернень, тим швидше ми з вами прийдемо до цивілізованих відносин. Все-таки «стукацтво» — це феномен кримінального середовища. А в нормальному суспільстві повідомляти про порушення закону владі і вимагати вживання заходів — частина громадянських обов'язків кожного.

— Однією з цілей реформи податковим було зниження корупції. За останній рік рівень корупції знизився?

— З корупцією ми боремося упредітельнимі заходами. Тобто ліквідовуємо саму можливість «нестатутних» відносин з платником. Ми змінюємо завдання, відповідаючи на нові виклики.

Поясню на прикладах. З'явилася проблема з отриманням свідоцтва платника ПДВ, і відразу виникли фірми, що обіцяють оперативно вирішити це питання. Ми змінили процедуру, порядок видачі, терміни скоротили до шести днів і спростили форму. Тобто ліквідовували попит на послуги таких «вирішувачів». І, звичайно, підключили до питання службу внутрішньої безпеки.

Але я не хочу не давати ніяких кількісних оцінок зниження рівня корупції. Особисто мене не задовольняють результати роботи, яких ми досягли за рік. Знаю одне, принцип нульової терпимості до проявів корупції повинен стати драйвером ефективної реорганізації податкової служби.

— Десять років тому «відкати» у нас були близько 10%, п'ять років тому — 20%, сьогодні вони доходять до 50%. Ваші оцінки рівня «відкотів» в країні?

— Я не візьмуся говорити про рівень, я з цим не стикався. Але конкретний приклад нашого реагування на спроби організувати схеми, «відкатів», навести можу.

Буквально два тижні тому пройшла інформація, що податківці купили бензин за завищеною ціною. Ми розібралися, це була не податкова служба, а наше дочірнє підприємство. Але ми того ж дня звільнили голову тендерного комітету, винесли догану керівництву підприємства, розірвали контракт на постачання бензину з переможцем тендеру. І повернули нашому підприємству гроші, які вже встигли заплатити за цим контрактом.

Що стосується «відкатів» за відшкодування ПДВ, їх вже немає. Це я заявляю відповідально. Зате є автоматичне відшкодування. Свого часу це викликало масу скепсису: мовляв, потрапили «вибрані», відшкодували небагато і все. Ніхто не вірив, що це не «схема», а довгострокова модель. Але рік ми закінчили з тим, що 326 підприємств по всій Україні одержали відшкодування в сумі 16 млрд. грн. Зараз 65–70% підприємств, які потрапляють під визначені законом критерії, одержують компенсацію ПДВ в автоматичному режимі. І Президент від нас вимагає збільшення частки «автомата» до 80%.

— А якщо говорити про те, що відшкодований ПДВ бізнесменам настійно рекомендують повернути як авансові платежі по податку на прибуток?

— Хіба може хтось змусити підприємця виписати платіжне доручення? Це справа добровільна, ми цього не вимагаємо і не маємо права вимагати.

Я можу навести приклади великих груп, яким так зручніше. Тому що на початку року сформований портфель замовлень. Укладені довгострокові контракти з фіксованими цінами. Є розрахунки за собівартістю, доданої вартості, прибутку. Іншими словами, є вимірний об'єкт оподаткування. Є можливість точно визначити податкові зобов'язання. Ця сума потім платиться по частинах, щоб в кінці кварталу не позбавляти підприємства оборотних коштів.

Якщо ж підприємство не хоче, ми його не змушуємо. Діалог ведеться зі всіма, погоджуються тільки деякі. Але якщо я бачу, що хтось намагається показати фіктивні збитки, я стоятиму на варті інтересів держави. І буду максимально переконливим.

— Скільки економіки сьогодні знаходиться в тіні?

— Я оптиміст, тому, думаю, відсотків 25–30, не більше. Хоча, знаєте, в нашій слабкості — наша сила. Це резерв, який допомагає нам пережити нестабільну ситуацію у світовій економіці. У 2011 році ця «подушка безпеки» дала можливість одержати доходи до бюджету майже на 40% більші, ніж роком раніше. І це при ставках податків, що знижуються. Думаю, і цього року за рахунок детінізації ми зможемо забезпечити державу коштами, необхідними для виконання її функцій.









» 
Нацбанк разрешил неттинг
 
Сегодня практически каждый человек думает о завтрашнем дне. Поэтому вопрос сбережения и увеличения заработанного капитала волнует многих.
Детальніше>>
» 
Отправляйтесь в шоппинг туры за мебелью и вы получаете 500% экономии
 
Жители Российской Федерации с недавнего времени открыли для себя новый вид шопинг-туров в Китай.
Детальніше>>
Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Тимошенко в «лапах» іноземних ескулапів 
Погляд
  ·  Оксана Забужко: Мене непокоять морди при владі, але ще більше – непритомність нації 
Поступ у Львові
  ·  На Львівщині опозиція домовилася про єдиних кандидатів у депутати 
  ·  У Львівській області чоловік убив співмешканку через ревнощі 
Поступ з краю
  ·  Микола Азаров вважає, що головний санлікар Росії мав би «вилетіти з роботи» 
Поступ у світі
  ·  Проти Чавеса вперше виставлять єдиного кандидата 
Розслідування у Поступі
  ·  Хто такий Рибаков і звідки у нього мільйони? 
Тема Поступу
  ·  Саламатін захистить Януковича від пікіруючих літаків 
Поступ кохання
  ·  Романтичні замальовки 
Економіка у Поступі
  ·  2012: Податкові тренди для бізнесу 
  ·  Нацбанк разрешил неттинг 
  ·  Отправляйтесь в шоппинг туры за мебелью и вы получаете 500% экономии 
Арт-Поступ
  ·  Українців «розводять» на концертах 
Спорт-Поступ
  ·  Михайло МИХАЙЛОВ: «Шовковський - це унікальне явище» 
Пост-Factum
  ·  Новозеландець продав на аукціоні ліжко з пивних пляшок 
  ·  Социальные сети все увереннее завоевывают мир 
  ·  Деревянные дома: особенности и основные преимущества 
КуПол: Новини
  ·  Оперативні новини зі Львова 
Сьогодні у світі
  ·  Останні новини у світі 
  ·  Новини нерухомості 
postup.in.ua
  ·  Що пишуть про Україну західні ЗМІ