BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Дискусії Поступу.    Арт-Поступ.    Пост-Factum.   
ЕКСКУРСІЇ У ЛЬВОВІ. ВІД 100 ГРН. 050 430 50 79
  Цитата Поступу
 
31 січня 2003 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
buy visitors

Купол
Львів
  15:18 22-09-2017 -   У Львові викрали Mitsubishi Outlander  
  15:12 22-09-2017 -   Синоптики попереджають про зміну погоди  
  15:11 22-09-2017 -   Усіх охочих запрошують на святкування Дня Сихова  
  15:8 22-09-2017 -   У Львові 12-річна дівчинка народила дитину  
  13:20 22-09-2017 -   У Львові маршрутка №41 в’їхала в паркан  
Україна
  15:14 22-09-2017 -   В Україні оголосили демобілізацію строковиків  
  15:9 22-09-2017 -   На Харківщині затримали банду рекетирів  
  13:14 22-09-2017 -   Вихідні в жовтні: скільки відпочиватимуть українці  
  13:12 22-09-2017 -   Луценко шокований станом другої лінії оборони в зоні АТО  
  10:44 22-09-2017 -   Житомирщину накрив аномально великий град  
Світ
  15:15 22-09-2017 -   Актрису з "Мухтара" ввели в кому через травму  
  13:11 22-09-2017 -   У російській Держдумі з виставки вкрали хамон  
  13:9 22-09-2017 -   Вчені назвали легкий спосіб продовження життя  
  16:40 21-09-2017 -   Творці "Гри престолів" повідомили про новий спін-офф  
  14:17 21-09-2017 -   На Оскар висунули третій український фільм  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Погляд  »  ВЛАДА

___________________________________________________________________________

Конституційний суд визнав президента
Юрій ТИШКУН
 
У четвер Конституційний cуд України оголосив Рішення щодо подання президента з офіційного тлумачення статті 106 пункту 15 частини 1 Конституції. Своїм тлумаченням Суд фактично визнав президента головою виконавчої влади, між іншим, у досить оригінальний спосіб -- обмежив деякі його повноваження щодо цієї гілки влади.

Подання, що призвело до цього рішення, було зумовлене прагненням президента відповідно виконувати власні конституційні повноваження й ефективно проводити адміністративну реформу.

Згідно з Рішенням, Конституція "безпосередньо або непрямо визначає конкретні міністерства та інші центральні органи виконавчої влади через посилання на посади їх керівників". Згадування назв міністерств й органів виконавчої влади в Конституції фіксує їхнє основне цільове призначення і визначає характер діяльності цих органів, а тому в разі реорганізації "не можуть бути змінені їхні назви й основне цільове призначення, що виходить з назви, оскільки це може привести до зміни визначеного Конституцією механізму здійснення влади окремими органами або вплинути на обсяг конституційних повноважень цих органів".

Це тлумачення стосується повноважень глави держави при створенні, реорганізації і ліквідації за поданням прем'єр-міністра, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, назви яких вказані в Основному законі.

Виходячи з цього рішення, президент хоча й може призначати прем'єра, віце-прем'єрів та міністрів і за поданням прем'єра реорганізовувати міністерства та інші органи центральної виконавчої влади, проте він не може здійснювати змін у виконавчій владі так, щоб вони суперечили духу і букві закону.

Наразі в Україні реалізована дуже оригінальна система державного управління і розподілу повноважень. Вона зовсім не є поганою і може вважатись ледь не ідеалом для європейських країн, оскільки має за мету побудову консенсусної політичної системи, яку, зокрема, вважає ідеальною для України відомий економіст Богдан Гаврилишин. У цій системі, формально, президент є лише главою держави, гарантом прав людини, цілісності і суверенітету України з повноваженнями в галузі безпеки, оборони, зовнішніх справ і формування різних органів державної влади. Він здійснює свою діяльність у тісній взаємодії з парламентом, що виступає від імені народу, формує українське правове поле, приймає бюджет, спільно з президентом формує органи державної влади і контролює уряд. Уряд виступає лише вищим органом у системі органів виконавчої влади, а прем'єр, що стоїть на чолі уряду, лише керує роботою уряду і спрямовує його діяльність згідно з Програмою, схваленою Верховною Радою. Ці органи влади взаємодіють із Верховним і Конституційним судами, Прокуратурою, Радою Національної Безпеки й Оборони, Національною Радою з телебачення і радіомовлення, Центральною Виборчою Комісією та іншими подібними органами, що, за Конституцією, є окремими органами влади.

Наразі в Україні ця система не працює, що зумовлено економічними і соціальними причинами. Натомість є інша схема, не виписана в Конституції, за якою президент призначає голову і заступників голови Адміністрації президента, що мають повноваження у всіх сферах суспільного життя. Усі міністри, зокрема і прем'єр, є лише політичними особами, яких призначає президент. Натомість президент призначає державного секретаря уряду, що очолює секретаріат Кабінету Міністрів і забезпечує діяльність уряду та державних секретарів міністерств, що виконують відповідні функції в окремих міністерствах.

Якби Конституційний суд ухвалив рішення протилежного змісту, то реальні і формальні повноваження президента стосовно виконавчої влади ще більше розширилися б.

Хоча ухвала Суду не вирішує питання, як ліквідувати розбіжність між законом і реальною практикою, воно, разом з іншими рішеннями, прийнятими, як це не парадоксально, самим президентом, дозволяють вирішити політичну й управлінську проблему. Для цього необхідно визначити, що парламент, через більшість, як пропонує президент, формує уряд, а міністри, які, за указом президента, є політичними особами, мають стати такими за Конституцією, через дозвіл урядовцям поєднувати депутатські посади і пости в уряді. Далі треба прийняти закон про Кабінет Міністрів, у якому передбачити, що президент на термін своїх повноважень призначає держсекретарів міністерств й уряду. Це можна зазначити і в Конституції, змінивши рядок про призначення міністрів рядком про призначення державних секретарів.

Наразі представники влади й опозиції по черзі приміряють на себе президентські шати, мріючи про всі президентські повноваження. Якщо бачать, що шансів обійняти президентське крісло не мають, відразу тягнуться змінювати Конституцію.

Тож проблема у владі існує, але її можна вирішити або компромісом, або через впровадження такої президентської республіки, як у США, -- саме її вимагає логіка української політики.









» 
Чергова спроба привести Януковича до Львова
Ольга МАЦКО
 
До Львова знову їде Віктор Янукович. Точніче знову збирається, адже усі попередні широкозаанонсовані місцевою президентською вертикаллю візити прем'єра так і не мали місця бути - на перешкоді щоразу ставали якісь нагальні та очевидно більш важливі для держави справи. Однак, виглядає на те, що цього разу Віктор Федорович таки відвідає Львів, адже робоча група з підготовки його приїзду уже на повну силу вивчає ситуацію на Львівщині. З огляду на якісний та кількісний склад цієї робочої групи можна припустити, що у Львові на голову уряду чекатима цілий стос документів з детальним аналізом стану справ в усіх галузях діяльності ЛОДА. Однак назвати точну дату приїзду Януковича на Львівщину наразі не наважується ніхто.
Детальніше>>
»  ЛИЦАР
Йожеф Ермінь: Чи потрібні наші ноти ТАМ?
 
Напрочуд інтригуючим видалося цьогорічне вручення нагород "Галицький лицар" у номінації "Музикант року", яке відбулося нещодавно в приміщенні Театру опери та балету ім. С.Крушельницької. Із 10 претендентів за рейтинговим опитуванням незалежні експерти обрали двох кращих музикантів року. "Лицарями" стали Славко Вакарчук -- соліст гурту "Океан Ельзи" (у категорії "Естрадна музика") та Йожеф Ермінь -- знаний львівський піаніст, який номінувався в категорії академічної музики. На жаль, Славка Вакарчука на врученні відзнак не було: він зараз працює у студії над записом нового альбому і тому його нагороду передали батькові -- ректор Львівського національного університету ім. І.Франка, екс-королю "Галицького лицаря 2001" Івану Вакарчукові. А от з Йожефом Ермінем кореспонденту "Поступу" вдалося поспілкуватися одразу після імпрези. Гадаємо, що ця розмова буде цікавою нашим читачам.
Детальніше>>
Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Війна за базар 
Погляд
  ·  Чергова спроба привести Януковича до Львова 
  ·  Йожеф Ермінь: Чи потрібні наші ноти ТАМ? 
  ·  Конституційний суд визнав президента 
Поступ у Львові
  ·  Монумент оптимістичній трагедії 
  ·  Медведчук чуткам не вірить 
  ·  Пожеж стає дедалі більше 
  ·  Молодим усюди дорога 
  ·  Цілюща Туринська Плащаниця 
  ·  ХРОНІКА 
Поступ з краю
  ·  Американо-російський Ющенко 
  ·  П'ятиборство з брудними грошима 
  ·  Росіянам -- по дружбі, Європі -- за гроші 
  ·  Гордість по-донецькому 
  ·  Україну знову "поправлять" 
  ·  Європа не хоче нашого зерна 
  ·  КРАЄВИД 
Поступ у світі
  ·  Небезпечні подарунки коханої 
  ·  Частина Європи підтримала Буша 
  ·  Стерилізація циганок у Словаччині 
  ·  Іммігранти останнього десятиріччя 
  ·  У моді тепер відкритість 
  ·  Безпека для шлунка 
  ·  СВІТООГЛЯД 
Дискусії Поступу
  ·  Благословення і прокляття української інтелігенції 
Арт-Поступ
  ·  Нерв кольорового контрасту 
  ·  Зустріч із давнім другом 
Пост-Factum
  ·  Ретроспектива європейської гами 
  ·  КАЛЕНДАР