BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    МІКРОСКОП ПАНА ЮРКА.    Поступ реляксу.    Пост-Factum.   
КуПол: новини
  Цитата Поступу
Бог предвічний народився,
Прийшов днесь із небес,
Щоб спасти люд свій весь,
І утішився.
 
25 січня 2003 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
buy visitors

Купол
Львів
  15:28 28-04-2017 -   У Львові буде встановлено меморіальну таблицю Андрію Білику  
  15:23 28-04-2017 -   Шахрай не заплатив львів’янці $6 тис. за куплений автомобіль  
  15:21 28-04-2017 -   На Львівщині судитимуть чоловіка, який викрав з могили на кладовищі погруддя пам’ятника  
  14:5 28-04-2017 -   Через ремонт колії трамваї не їздитимуть до львівського залізничного вокзалу п'ять місяців  
  14:1 28-04-2017 -   Внаслідок задимлення через коротке замикання електромережі у 1-ій поліклініці постраждалих і збитків немає  
Україна
  15:30 28-04-2017 -   4 травня почнеться суд над Януковичем, докази неспростовні – Порошенко  
  15:25 28-04-2017 -   Двоє офіцерів ЗСУ продавали перепустки через лінію розмежування  
  15:17 28-04-2017 -   Ситник: ГПУ порушила справи проти Супрун  
  13:59 28-04-2017 -   Порошенко: Гроші Януковича уже в Держказначействі  
  12:46 28-04-2017 -   Шахраї зняли більше десяти мільйонів із карток українців  
Світ
  15:33 28-04-2017 -   Самойлова підтвердила, що 9 травня співатиме в окупованому Севастополі  
  15:19 28-04-2017 -   У Британії Кличка назвали російським гігантом  
  12:44 28-04-2017 -   У США стратили вже четвертого в'язня за тиждень  
  10:7 28-04-2017 -   Бундестаг схвалив часткову заборону нікабу  
  10:6 28-04-2017 -   В Угорщині затримали майже тонну бурштину з України  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Погляд  »  ТАКТИКА

___________________________________________________________________________

Прем'єр в осаді
Юрій ТИШКУН
 
Президент України Леонід Кучма доручив голові Кабінету Міністрів Вікторові Януковичу терміново скасувати всі рішення уряду стосовно передання належних державі корпоративних прав в управління міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, юридичним і фізичним особам, зосередивши управління всіма корпоративними правами лише у Фонді державного майна України. Про виконання цього рішення Янукович повинен доповісти президенту до 1 квітня.

До цього практика передачі державних корпоративних прав в управління була доволі поширена. Вона, зокрема, стосувалась компаній "Західенерго" та "Львівобленерго". На ній мав базуватись один із проектів продовження приватизації в Україні, розроблений свого часу ФДМУ -- державні акції спершу передаються в управління, а потім викуповуються структурою, що здійснює управління. Останнє рішення щодо передання державних корпоративних прав уряд прийняв напередодні, 15 січня, і стосувалось воно національної акціонерної компанії "Нафтогаз України". Компанія мала бути передана в управління Міністерству палива та енергетики.

З погляду права, рішення президента є логічним. У Фонді державного майна є окремий підрозділ із управління державними корпоративними правами. Однак рішення про передачу державних корпоративних прав в управління не може ухвалюватись без підписів державного секретаря уряду і державних секретарів міністерств, що безпосередньо підпорядковуються президенту. А отже, ухвали, які Кучма вимагає скасувати, приймалися за його попередньої згоди. Тому нове доручення президента, вочевидь, викликане певними економічними або політичними інтересами, через які Кучма іде проти власних давніх рішень і погіршує стосунки з Януковичем. Тим паче, що, з погляду економічного і управлінського, контроль міністерств і відомств над акціями підприємств відповідної сфери полегшує державне управління і реформи у відповідній галузі.

Наразі можна знайти декілька пояснень того, чому президент прийняв саме таке рішення. Перша причина полягає в проблемах, які виникли в "Нафтогазу" останнім часом. Фонд держмайна втратив контроль над Кременчуцьким нафтопереробним заводом, на базі якого і належної "Нафтогазу" компанії "Укрнафта" мала постати перша в Україні вертикально-інтегрована нафтова компанія. Уряд нічим не долучився до вирішення проблем, які постали зі встановленням Татарстаном контролю над заводом. Натомість, підпорядкованість "Нафтогазу" ФДМУ дозволить узяти проблему "на контроль" Адміністрації президента.

Окрім того, "Нафтогаз" має нову проблему з постачанням газу. "Газпром" повністю припинив постачання газу від компанії "Ітера", яка має значну заборгованість перед "Газпромом" за транзит. Тобто альтернативного газу Україна не отримає. Навіть більше, "Газпром" щомісяця недопостачає в Україну 10 відсотків від запланованого обсягу газу. Цієї кількості газу вистачає, аби задовольнити квартальну потребу концерну "Стирол" у газі. Ці дві проблеми, разом із запланованим самітом СНД, на якому можуть здійснюватись нові поступки України перед РФ в економіці, змушують взяти контроль й управління власністю на себе. Українські фінансово-політичні групи, представлені в уряді, занадто слабкі і залежні від того ж "Газпрому", аби вирішувати такі серйозні проблеми.

Іншою серйозною проблемою є розбіжність між планами Кучми і Януковича. Це відбилось у конфлікті між фаворитом-транспортником Кирпою і лобістами промисловості Януковичем та Єрміловим, що не схвалюють підвищення тарифів на перевезення. Такий конфлікт зумовлений прагненням Януковича контролювати свій уряд, з врахуванням інтересів певних груп. В інтересах президента -- щоб всі міністерства виконували свої завдання самостійно, а прем'єр був лише координатором. Попереднім етапом конфлікту було рішення Кабінету Міністрів, що зобов'язувало всіх керівників міністерств і відомств бути персонально присутніми на засіданнях уряду. Під цим кутом зору і поїздки по країні представників контрольного управління Адміністрації президента та Януковича можна уявити таким собі змаганням, хто швидше відчитає і присоромить місцевих чиновників, а отже, і підпорядкує їх собі. Хто в змаганні перемагає -- здогадатися не важко, враховуючи, що рішення комісії АП зразу несуть за собою оргвисновки.

КОМЕНТАР

Володимир СІДЕНКО

експерт з економічних питань Центру Разумкова

Це нормальне рішення. На те й існує Фонд держмайна, щоб керувати тією власністю, що належить державі у вигляді чи то безпосереднього володіння підприємством, чи якимись корпоративних прав, чи якихось інших майнових прав. І я вважаю, що концентрація саме у ФДМУ веде до того, що уряд звільняється від попереднього керування власністю, а займається лише регулюванням умов функціонування. І власне те, що окрема організація, а саме структура, яка й не підпорядковується уряду, а виступає як управляючий всієї державної власності у будь-якій формі, призводить до того розподілу функцій власності й управління в державі. Це й відповідає практиці всіх країн, де державна власність виступає як різновид власності у ринкових умовах.

В умовах України є певна специфіка. Президент має безпосередній вплив на низку управлінських структур, зокрема й на Фонд держмайна. І я думаю, що об'єктивно це призводить до посилення ролі Адміністрації президента і до деякого послаблення потенціалу впливу на економіку голови уряду. Тобто, якщо зважати саме на політичний аспект цієї проблеми, то він, звичайно, змінює акценти на користь Адміністрації. Які наслідки це може мати для самої економіки? Думаю, це питання залежить від того, яку позицію займає керівництво. Оскільки управління значною кількістю пакетів державної власності -- це досить тонка техніка і безпосередньо з нею стикаються не ті, хто визначає чи звільняє голову Держмайна чи дає йому якісь загальні вказівки. До цього має відношення, насамперед, склад безпосереднього керівництва самого Фонду держмайна. Від його професіоналізму та позицій багато залежить. Тому говорити про наслідки можна лише з урахуванням тієї позиції, яку буде займати це керівництво. Так само, як і щодо Нацбанку. Звичайно, президент може звільнити чи призначити нового голову Нацбанку, але багато залежить від позиції самого голови. Проте, я думаю, в умовах України йдеться про те, що без реформи самої системи державного управління, без прийняття відповідних законів, які б регулювали діяльність і Адміністрації, і Кабміну, навряд чи будь-які раціональні дії щодо перерозподілу функцій будуть мати серйозний позитивний ефект. Тобто воно має накладатися на нормальне правове регулювання діяльності самих вищих органів державної влади.

Президент призначає і може в будь-який момент звільнити голову уряду. У нашій ситуації голова уряду не є захищеним, повністю самостійним. Він значною мірою залежить від президента, від його думки про діяльність уряду. Я думаю, що цей новий перерозподіл нічого нового у стосунки не вносить. Це підтверджує, що в нас реальним главою виконавчої влади є президент.









»  БЮДЖЕТ МІСТА
Копійка до копійки
Тарас КУХАР
 
Відзначити усіх причетних до підготовки бюджету Львова-2003 преміями вирішила міська рада на своєму засіданні в четвер. Очевидно, такою реакцією на пропозицію Василя Білоуса депутати визнали, що цьогорічний бюджет - нормальний.
Детальніше>>
»  БОКС
Андрій Котельник виконує доручення Кличків
Олена САДОВНИК
 
Учора в приміщенні львівського цирку відбувся титульний поєдинок між львів'янином Андрієм Котельником та французьким боксером Фабрісом Колонбелем за звання інтерконтинентального чемпіона за версію WBA у ваговій категорії 65,5 кг. Під час підготовки цього номера газети ще не було відомо, хто став переможцем двобою. Але судячи з настрою Андрія напередодні бою, він налаштований оптимістично.
Детальніше>>
Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Тимошенко готова поступитись 
Погляд
  ·  Прем'єр в осаді 
  ·  Копійка до копійки 
  ·  Андрій Котельник виконує доручення Кличків 
Поступ у Львові
  ·  Скандал бюджету не завада 
  ·  Жовтогарячі автобуси для маленьких школярів 
  ·  Вояки УПА лікуються у "Говерлі" 
  ·  Халява для львівських підприємств 
  ·  Благодійники поки що без пільг 
  ·  Синтеза польської історії 
  ·  ХРОНІКА 
Поступ з краю
  ·  Міні-реформа в Нацбанку 
  ·  Соціалісти обирають захід 
  ·  Україна-Польща: на словах та ділі 
  ·  Рік Росії в Україні узаконено 
  ·  Піскун монополізує ув'язнення 
  ·  До СОТ -- через Давос 
  ·  КРАЄВИД 
Поступ у світі
  ·  Америка застосує блискавку 
  ·  Німці думають про адмінреформу 
  ·  Гріхи передають у спадок... 
  ·  Британія і євро 
  ·  Передвиборні скандали в Ізраїлі 
  ·  Кінець "податкового раю" 
  ·  СВІТООГЛЯД 
МІКРОСКОП ПАНА ЮРКА
  ·  Мікроскоп пана Юрка 
Поступ реляксу
  ·  В ''Остраву'' -- без зброї! 
  ·  ГОРОСКОП 
  ·  ТЕАТРИ 
  ·  ІМПРЕЗИ 
  ·  ВИСТАВКИ 
  ·  КІНОТЕАТРИ 
Пост-Factum
  ·  КАЛЕНДАР 
  ·  Орден Галицьких лицарів росте