BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Місцева влада.    Політика.    Точка зору.    Поступ життя.    Спорт-Поступ.    Пост-Factum.    Кримінал.    КуПол: Новини.    Сьогодні у світі.    postup.in.ua.   
ЕКСКУРСІЇ У ЛЬВОВІ. ВІД 100 ГРН. 050 430 50 79
  Цитата Поступу
 
18 квітня 2011 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
buy visitors

Купол
Львів
  15:27 26-05-2017 -   У Стрию засудили зловмисника, що обікрав лікарню на 40 тис грн  
  14:12 26-05-2017 -   Незабаром ще сім поїздів зупинятимуться на станції Підзамче  
  14:0 26-05-2017 -   Найбільше проблем із невивезеним сміттям у жителів Шевченківського району Львова  
  13:18 26-05-2017 -   13-річний школяр з Жовківського району наклав на себе руки  
  13:16 26-05-2017 -   У музеї Франка показали сімейні скарби  
Україна
  15:6 26-05-2017 -   Підписано указ про право українців на безвіз  
  14:11 26-05-2017 -   Гройсман ще не знає, що робити з автівками на іноземних «бляхах»  
  14:7 26-05-2017 -   Чоловік, який розстріляв мотоцикліста в Києві, здався поліції  
  13:9 26-05-2017 -   На Волині браконьєри вирізали дуби у заповідній зоні  
  13:3 26-05-2017 -   В окружний адмінсуд Києва прийшли з обшуками  
Світ
  14:3 26-05-2017 -   В Єгипті напад на християн: десятки вбитих  
  11:25 26-05-2017 -   Експерти назвали топ-10 культурних об'єктів світу  
  10:21 26-05-2017 -   ФБР почало перевірку щодо зятя Трампа – ЗМІ  
  10:18 26-05-2017 -   У Молдові затримали мера Кишинева  
  15:21 25-05-2017 -   У Новій Зеландії вперше запустили ракету в космос  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Політика  » 

___________________________________________________________________________

Адміністративна реформа: чи всі інтереси влади реалізовані?
Тетяна МАТВІЇВ, для ПОСТУПУ
 
АдмінреформаПодія давня, однак актуальна, як ніколи. Кажу про адмінреформу Президента Януковича. Якщо відслідкувати конкретно, то саме 9 грудня Янукович «стартував» адміністративною реформою.

Указ Президента «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» №1085 від 9 грудня 2010 року – так звучить реформування органів влади офіційно.

Дуже красномовно звучить. Однак знову переконуємось, що чим красномовніше, тим – важче в сенсі втілення у життя.

Безумовно, Україна потребує змін у сфері державного управління. Але наголошую: змін. Що подала нам влада в обгортці від смачної цукерки цього разу?

Так званою адміністративною реформою передбачалось скорочення Кабінету Міністрів, зокрема із 36 осіб до 18. Окрім цього, йшлося й про скорочення інших працівників уряду, яких теж має стати чи не на половину менше.

Особисто у мене постає питання: чим керувався Президент Віктор Янукович? На основі чого було вирішено зробити таку «чистку»? Адже, як читаємо в словнику суспільно-політичних наук, адміністративна реформа – це системний процес, для реалізації якого має бути розроблений чіткий план дій у різних сферах функціонування органів публічної влади.

Насамперед, як бачимо, йдеться про «системний процес. І хоча представники Партії регіонів відстоюють думку про те, що системний процес ще відбудеться, оскільки передбачається подальший перебіг та реалізація реформи, однак ще до початку процесу у разі здійснення реформи передбачалось затвердити певний офіційний документ, концепцію чи певну програму. Адже чи суспільство, чи політики, чи державні службовці постфактум відразу розуміли процес, який було нібито заплановано? Та адмінреформа гряде без попереджень та обмежень.

Із визначення наведеного вище, бачимо також те, що насправді ж адміністративна реформа передбачає не звичайне скорочення кількості органів, а якісні зміни. Тобто, здійснення адміністративної реформи передбачає висунення певних орієнтирів реформування, що мало б якимось чином закріплюватись документально. Громадськості така інформація не надана ніяким чином, а отже – можемо зробити висновок, що її взагалі не існує.

Адміністративна реформа запускалася на основі особистих психологічних установок Віктора Федоровича? Хоча… сумніваюсь. Радше – із врахуванням та побажаннями Президента (що засновані на особистих інтересах). А самим процесом керували, а також готували розробку «квазіадмінреформи» самі радники Віктора Януковича.

Це, звичайно, можуть бути лише мої здогадки. Чи хтось може посилатись, почувши таку думку, на мої власні, позбавлені об’єктивізму здогадки.

Однак в політичній науці існує так звана біхевіористська модель прийняття політичних рішень. Гадаю, вона ідеально підходить до більшості політичних процесів та, зокрема, прийняття політичних рішень, що спостерігаються в Україні. Вона, власне, передбачає при прийнятті політичних рішень врахування особливостей людської поведінки. Ідеться про таку поведінку людини, яка керується такими психологічними механізмами, як стимули, мотиви, установки, реакції.

На макрорівні, який передбачає біхевіористська модель, передбачається прийняття політичних рішень, враховуючи ключові цінності в тому чи іншому конкретному випадку в процесі прийняття політичних рішень. У нашому конкретному випадку ідеться про «вдосконалення системи управління». Чим тобі не сприяння так званим ключовим цінностям суспільства?

Щодо макрорівня, який передбачається в контексті біхевіористської моделі прийняття рішень, то істиною тут буде те, що таке так зване вдосконалення системи управління насправді ж є ні чим іншим, як вигідною організацією груп впливу всередині влади. Президент, ховаючись, грубо кажучи, за бажанням реформувати Кабінет Міністрів та деякі інші державні установи – насправді ж призначив вигідних для себе близьке коло осіб – тобто лояльних людей.

Адже якщо б Янукович дійсно прагнув удосконалити систему центральних органів виконавчої влади, він міг би ініціювати ухвалення відповідного закону. Однак такі дії були вчиненні шляхом президентського указу, який передбачає згодом будь-які зміни через видання аналогічного указу – лише вже зі змінами які, будуть вигідні у кожному окремому майбутньому випадку. Тим самим можна легко підлаштовувати політичну розстановку під кожну вигідну для влади ситуацію.

На мою думку, можна констатувати те, що Янукович лише сублімував власні почуття, установки та інші психологічні характеристики на так зване «здійснення адміністративної реформи».

Таким чином, відбувається реалізація власних інтересів під прикриттям вирішення суспільно-політичних проблем. Маємо, що маємо: так у нашому суспільстві на політичному рівні відбувається найчастіше.

Однак, доводиться констатувати, що навряд чи зменшення чиновницького апарату може бути метою адміністративної реформи. Метою адміністративноїреформи може бути тільки поліпшення державного управління.

Така реформа не матиме кінця доти, поки державне управління не здійснюватиметься з метою надання ефективних адміністративних послуг для громадянина України. Коли, наприклад, бюрократичні установи запрацюють не на користь власних інтересів, потопаючи у нетрях корупції, а коли задовольнятимуть суспільні потреби. Коли бюрократія в нашій країні почне трактуватись з боку громадян в позитивному значення, а не як у формі бюрократизму.

Окрім невдалої спроби здійснення самого процесу реформи, сюди варто ще додати й як негативний чинник – витратність реформи.

На успішність реформування органів влади можна буде сподіватися доти, поки адмінреформа не перейде до реформування органів місцевого самоврядування. Неможливість викорінення бюрократії лише підтвердить думку про те, що реформа була абсолютно непродуманою та не дієвою.

Та й загалом про яку ефективність адмінреформи можна говорити, якщо відбулось радше не реформування, а звичайна заміна та комбінація місць в органах виконавчої влади.









Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Справа проти Тимошенко – повторення «болгарського сценарію»? 
  ·  In memory of Leon Stychno (Пам'яті Леона Стично) 
Погляд
  ·  «Русский марш» у Львові: бути чи не бути? 
Поступ у Львові
  ·  Удар по репутації 
  ·  Львівська міськрада виділить понад 388 тис. грн на культурні проекти 
  ·  68% львів’ян оцінили перевізників негативно 
  ·  Упродовж місяця на Львівщині висадили понад 2 млн дерев 
Поступ з краю
  ·  Спецслужби Росії розробляють сценарій зміни влади в Україні? 
  ·  Україна залишилася без ранніх овочів 
  ·  Інтернет в Україні може стати «універсальним» вже у 2011 році 
  ·  Столичная недвижимость – лакомый объект для инвестиций 
Поступ у світі
  ·  Глава розвідки ФРН визнав арабські революції шансом для "Аль-Каїди" 
  ·  "Дійсні фінни" зайняли третє місце на виборах у Фінляндії 
  ·  Єгипетський суд розпустив партію Мубарака 
  ·  Роботи почали досліджувати "Фукусіму" 
Місцева влада
  ·  Новий друг Януковича 
Політика
  ·  Адміністративна реформа: чи всі інтереси влади реалізовані? 
Точка зору
  ·  Янукович у Львові. Постфактум 
Поступ життя
  ·  Високий старт або Студенти на розпутті 
Спорт-Поступ
  ·  "Оболонь" - "Карпати" 1:1. Абдула "зажигав" 
Пост-Factum
  ·  Двоголова черепаха "замінить" восьминіг Пауля на чемпіонаті світу по хокею 
  ·  На британській виставці покажуть туфлі за 140 тисяч фунтів 
  ·  Косметологи винайшли помаду щастя! 
Кримінал
  ·  12-річна школярка у Львівській області народила дитину після згвалтування 
КуПол: Новини
  ·  Оперативні новини зі Львова 
  ·  Мій малюк 
  ·  Новини високої культури 
Сьогодні у світі
  ·  Стильний світ 
  ·  Світ ігор 
  ·  Елітне житло 
  ·  Кімнатні рослини 
  ·  Новини IT-технологій 
  ·  Цікаві новини у світі 
postup.in.ua
  ·  Що пишуть про Україну західні ЗМІ 
  ·  Новини цифрових технологій 
  ·  ОСКАР: Новини кіно 
  ·  Новини шоу-бізнесу 
  ·  Економічні новини 
  ·  Планета тварин