BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Політика.    Аналітика.    Точка зору.    Тема.    Спорт-Поступ.    Пост-Factum.    Кримінал.    КуПол: Новини.    Сьогодні у світі.    postup.in.ua.   
ЕКСКУРСІЇ У ЛЬВОВІ. ВІД 100 ГРН. 050 430 50 79
  Цитата Поступу
 
17 березня 2011 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
buy visitors

Купол
Львів
  15:19 24-05-2017 -   Синоптики попереджають про зливи, грози і град  
  15:17 24-05-2017 -   Завтра у Львові британський еко-активіст розповість про зміни клімату  
  15:15 24-05-2017 -   У Львові реставрують одну з найстаріших церков – Храм св. Миколая  
  15:9 24-05-2017 -   У Львові працівницю гуртівні за розкрадання майна засудили до 3 років ув'язнення  
  14:41 24-05-2017 -   Начальника міграційної служби Львівщини відсторонили від посади  
Україна
  15:24 24-05-2017 -   Екс-чиновники Януковича повернули 360 мільйонів - ГПУ  
  15:21 24-05-2017 -   У Кабміні є доступ до російських соцмереж - ЗМІ  
  15:7 24-05-2017 -   «Тітушок» у Дніпрі на 9 травня організував «Опозиційний блок», – Луценко  
  14:34 24-05-2017 -   Затримано 23 екс-чиновника Міндоходів  
  14:32 24-05-2017 -   ГПУ: Януковича у справі Майдану судитимуть пізніше  
Світ
  15:23 24-05-2017 -   У США загорівся літак у польоті, є постраждалі  
  15:13 24-05-2017 -   Поблизу Букінгемського палацу у Лондоні затримали чоловіка з ножем  
  12:18 24-05-2017 -   Помер онук Сталіна  
  11:14 24-05-2017 -   Папа Римський прийняв Трампа у Ватикані  
  10:23 24-05-2017 -   В Італії зробили обов'язковими щеплення для дітей дошкільного віку  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Аналітика  » 

___________________________________________________________________________

Закони напівзаходів
Ксенія СОКУЛЬСЬКА, Подробиці
 
ЯнуковичВже рік керівництво країни невпинно озвучує свої ініціативи реформацій. Але з втіленням революційних ідей на практиці постійно виникають ускладнення. У березні черговим підтвердженням правила, що склалося, виявився антикорупційний пакет президента.

Давні традиції на новий лад

Прийшовши до влади, команда Віктора Януковича з перших же днів попередила націю: "так, як раніше, жити більше не можна, а, означає, правлячий відтепер табір прикладе максимум зусиль для того, щоб розгорнути дійсність у бік стабільності і реформ. Вже через декілька місяців стало очевидно, що, якщо з пунктом "Стабільність" (особливо в частині вибудовування владної вертикалі) у нового керівництва країни справи йдуть порівняно непогано, то з реалізацією другої мети проблеми виникають регулярно. Святкуючи річницю свого перебування у президентському кріслі, Віктор Янукович визнав: минулий рік був непростим, і втілити у життя все, що хотілося, не вийшло. Проте, Банкова знижувати заявлені темпи не збирається – до семи реформ, які вже стартували, у 2011 році планується додати ще чотирнадцять. Але поки важко сказати, яка саме частина цих амбітних проектів буде дійсно втілена в життя. Адже вже "запущені у виробництво" почини далеко не завжди вселяють проптімізм.

Якими б благородними намірами не керувалися сильні країни цієї на старті, особливості проходження реформами вже перших ділянок дистанції вселяють деякі сумніви в тому, що всі "учасниці" забігу досягнуть фінішу. Керівництво країни нерідко підкреслює свою відмінність від попередньої влади: ті говорили, а ми робитиме. Але практика поки показує, що і нинішнім володарям не чужа давня традиція урочисто пообіцяти кардинальні зміни, а потім або спустити на гальмах, або реалізувати – але вже не в тому вигляді, про який йшла мова раніше. Пояснюватися така поведінка можна по-різному: і відсутністю системного уявлення про курс реформ, і неготовністю йти на непопулярні ініціативи, і нездатністю боротися з лобістами в тій або іншій галузі, і іншими чинниками. Але результат часто один.

Прикмети напівзаходів можна помітити в більшості починів нової влади. Історія з Податковим кодексом, який довго і не дуже зрозуміло писали, а потім з пригодами приймали, супроводжуючи це ухвалення обмовками в стилі "Ну ви ж розумієте, що це ще неостаточна версія?", вже претендує на статус хрестоматійної. Адміністративна реформа, гучно стартувавши, пригальмувала вже на стадії законодавчого закріплення повноважень "перетрушених" президентом центральних органів влади. Пенсійна реформа, запустити яку планується вже весною, як і раніше залишається притчею во язицех: деколи складається враження, що про те, якими будуть її норми (окрім підвищення пенсійного віку для жінок, яке лобіює МВФ ), напевно не знають навіть її творці. Цікаво вийшло і з судовою реформою – єдиної, яка впродовж декількох місяців здавалася практично доведеною до кінця. Як відомо, КСУ ще тільки планує висловитися по ряду введених новацій, а парламентарії (щохарактерний – представники більшості) вже підготували законопроект, що дозволяє повернути частину правил гри в дореформені рамки. Але найбільш показово давно знайомі традиції "заговорювання" реформ показують себе в антикорупційній епопеї.

Напівзаходи наступають

Як неодноразово dказували міжнародні інституції і визнавала українська сторона, однією з головних вітчизняних проблем як і раніше залишається засилля корупції і недосконалість законодавства, норми якого повинні їй запобігати. Спроби радикально подолати напасть і увінчати себе лаврами переможця хабарництва і потурання влада робить регулярно. І нинішнє керівництво країни – не виняток.

Ще порівняно недавно передбачалося, що черговим етапом боротьби з корупцією в Україні стане антикорупційний пакет попередньої влади – ті самі закони, введення в дію яких тричі відкладалося до того моменту, коли "підсумковою" датою не було названо 1 січня 2011 року. Але побачити своє дітище в роботі їй так і не довелося. На Банковій вирішили побудувати свій антикорупційний світ; і до кінця грудня майже запущені правила гри були анулювані, а Верховна Рада в першому читанні підтримала комплект ідей нового президента. Здавалося б, маючи підтримку парламентської (а то і конституційного) більшості, гарант міг би не турбуватися з приводу долі своєї ініціативи. Та ба.

Спілкуючись 25 лютого з народом, глава держави був змушений пояснювати телеглядачам, чому його "першочерговий" законопроект до того моменту так і не дістався до другого читання. "Сьогодні створюються лобістські групи – ми знаємо, не тільки усередині країни, але і за її межами, ми знаємо, що сьогодні в парламенті працюють групи, які мають намір працювати з депутатами так, щоб заблокувати той або інший законопроект, внести якісь зміни, на які ніколи не погодиться президент", - виявляв побоювання Віктор Янукович, уточнивши, що він дає "гарантію" – закон запрацює. До підтвердження президентського слова парламентарії дісталися тільки в березні. Всупереч обіцянкам, з першого разу – вже 3 березня – прийняти законопроект так і не вдалося. Наступного разу в антикорупційну річку законодавці зайшли 15 березня. Цього разу зовні все йшло благополучно – 330 голосами законопроект №7487 був все-таки прийнятий. Правда, частинами.

Як виявилось, називати результативне голосування на підтримку президентського законопроекту справжнім проривом було б дещо передчасно. "За" народні депутати висловилися за скромної умови, яка вносить істотні корективи в розклади, що утворилися. Схвалення парламентаріїв не торкнулося трьох статей законопроекту і всього розділу "Прикінцеві положення". Прихильники Банковою не забувають детально розповідати про всі переваги майже реалізованої ініціативи. Так, наприклад, предметом особливої гордості, очевидно, є стаття, що забороняє владоможцям приймати подарунки, які перевищують вартістю половину мінімальної зарплати. Та все ж варто пам'ятати про те, що "дрібниці", які чекають ще одного другого читання – це не тільки перша стаття, що розтлумачує основні поняття, але і правила проведення спеціальної перевірки претендентів, на владні посади, фінансового контролю, а також весь комплекс поправок адміністративного і кримінального законодавства, якими передбачалося посилити відповідальність за корупційні діяння.

Провладні парламентарії дивляться в майбутнє з оптимізмом. За словами Олександра Єфремова, розглянути проблемні моменти ВРУ зможе вже до кінця нинішнього пленарного тижня, а прийняти законопроект в цілому – вже на початку квітня. Але поки що складно сказати, наскільки легко дасться народним обранцям завершальний етап антикорупційної гонки. Неприйняття підсумкових положень може пояснюватися тим, що законодавці хочуть виділити поправки до вже діючих законів в окремий нормативний акт. Але з "нетехнічними" питаннями справи йдуть куди складніше.

Очевидно, каменем спотикання, що загальмував ухвалення президентського законопроекту, залишаються декілька спірних моментів, серед яких ключову роль грають два пункти – "Витрати" і "Родичі". Як відомо, на Банковій прислухалися до ідеї, що давно борознила простори українського політикуму, про те, що чиновники повинні декларувати не тільки свої доходи, але і витрати. У забракованій нардепами статті ця думка була закріплена, але не розшифрована - не зрозуміло, як повинна виглядати така декларація і які саме витрати мають в ній враховуватися. А ось ввести в текст законопроекту ще одну одвічну вимогу – подачу декларацій родичами (у термінології документа – "близькими людьми") посадовців поки так і не вдалося, не дивлячись на те, що в розмові з країною президент обіцяв це зробити. Профільний парламентський комітет з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією свою незговірливість пояснював пошаною до думки КСУ, який вже було не схвалив інтерес додеклараціям родичів претендентів на принадні посади. Тим часом, фахівці вважають, що саме декларування витрат і контроль над оточенням чиновників є ключовими антикорупційними заходами в українських реаліях.

Можна припустити, що найближчим часом парламентарії присвятять захоплюючому з'ясуванню подробиць того, хто саме винен в ситуативному провалі президентських починів. Проблиски перекладання відповідальності з провладної голови на опозиційну і назад проявлялися ще до голосування. Такої поведінки від народних обранців слід було чекати. Як, втім, і бажання тим або іншим шляхом пом'якшити норми, що приймаються. Для глави держави впродовж всього року його правління метання громів і блискавок на адресу корупцій (укупі з обіцянками "Повідкручувати голови" тощо) здійснювало солідну іміджеву підтримку. Але, схоже, до закономірного переходу від слів до справ влада виявилася не готова. Дивного в цьому мало: боротьба з корупцією – це процес, що забезпечує хороші піар-дивиденди. А ось законодавчі результати цієї боротьби можуть серйозно ускладнити життя всіх можновладців. Тому вважати, що серйозні антикорупційні наміри викличуть щирий ентузіазм парламентаріїв, було б дивно. Питання лише в тому, чи вдасться Віктору Януковичу забезпечити той перелом в ході битви, який наполегливо не давався його попередникам, або четвертий президент незалежної України також вважатиме за краще обійтися комфортнішими напівзаходами. В останньому випадку говорити про тягу нинішньої влади до глибоких структурних реформ буде непросто. Як і про її здатність утілювати в життя почини, непопулярні не тільки в народі, до якого прислухаються від випадку до випадку, але і серед тих "кращих людей", з яких за рік вийшло побудувати цілком дієву вертикаль. По суті, прийдешня серія голосувань за антикорупційний законопроект знову покаже, що для нинішньої влади цінніше – видимість стабільності зараз чи реформи завтра.









Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Японія: уроки для України 
Погляд
  ·  Нововведення від Табачника: чи бути чотирирічці у вузах? КОМЕНТАРІ 
Поступ у Львові
  ·  У Львові розгорілися пристрасті щодо російського театру 
  ·  Львів отримав проект економічного розвитку 
  ·  У Львові збирають підписи за заборону підвищення тарифів 
  ·  Львівський губернатор незадоволений роботою податківців 
Поступ з краю
  ·  У Верховній Рада провалила «сенсорний палець» 
  ·  Баррозу відкриє конференцію з ЧАЕС в Україні. Лукашенка не буде 
  ·  До літа в Україні об'єднають півсотні вузів 
Поступ у світі
  ·  У Бахрейні заарештували лідерів опозиції 
  ·  Каддафі пообіцяв узяти Бенгазі протягом 48 годин 
  ·  Шведський суд дозволив зображати пророка Мухаммеда голим 
  ·  У нові директори ФБР запропонували афроамериканця 
  ·  Недвижимость в Испании – выгодное капиталовложение 
Політика
  ·  Першими посадять «новорегіоналів» 
Аналітика
  ·  Закони напівзаходів 
Точка зору
  ·  Путін шантажує Януковича 
Тема
  ·  Влада створює церковний офшор 
Спорт-Поступ
  ·  Kіга чемпіонів: учасників чвертьфіналу визначено! 
Пост-Factum
  ·  Поліція конфіскувала у румуна домашніх левів 
  ·  Підгорілий м'ясний пиріг став фамільною реліквією англійської сім'ї 
  ·  Учені стверджують, що жінок потрібно менше любити 
Кримінал
  ·  Двоє буковинців півроку ґвалтували та били дівчину-рабиню 
КуПол: Новини
  ·  Оперативні новини зі Львова 
  ·  Мій малюк 
  ·  Новини високої культури 
Сьогодні у світі
  ·  Стильний світ 
  ·  У третій частині Resistance люди стануть канібалами 
  ·  Елітне житло 
  ·  Кімнатні рослини 
  ·  Google допоможе телеглядачам виходити в інтернет 
  ·  Цікаві новини у світі 
  ·  Цікаві новини у світі 
postup.in.ua
  ·  Що пишуть про Україну західні ЗМІ 
  ·  Аукцион с электронным молотком 
  ·  Інженер перетворив пісні китів на картини 
  ·  Новини шоу-бізнесу 
  ·  Економічні новини 
  ·  Медична планета 
  ·  Цікаві новини у світі