BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Тенденції Поступу.    Арт-Поступ.    Пост-Factum.   
ЕКСКУРСІЇ У ЛЬВОВІ. ВІД 100 ГРН. 050 430 50 79
  Цитата Поступу
Бог предвічний народився,
Прийшов днесь із небес,
Щоб спасти люд свій весь,
І утішився.
 
17 січня 2003 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
buy visitors

Купол
Львів
  14:52 27-07-2017 -   Синютка розповів, скільки сміття насправді продукує Львів і скільки грошей крали на вивезенні ТПВ  
  14:1 27-07-2017 -   На Самбірщині відзначили День поля  
  14:0 27-07-2017 -   Рівень злочинності на Львівщині знизився майже на 17%  
  13:59 27-07-2017 -   Рівень злочинності на Львівщині знизився майже на 17%  
  13:58 27-07-2017 -   Просідання у Вірменському дворику підрядники усунули  
Україна
  14:48 27-07-2017 -   Кошти на «Стіну» розкрадала фіктивна фірма, якою «керувала» прибиральниця, – НАБУ  
  14:46 27-07-2017 -   Хресна хода в Києві: прийшли шість тисяч осіб  
  13:54 27-07-2017 -   У центрі Дніпра вибухнуло авто з дівчиною за кермом  
  13:48 27-07-2017 -   Звільнено суддю, в якого знайшли $300 тисяч і угорський паспорт  
  13:17 27-07-2017 -   У МОЗ оприлюднили новий реєстр препаратів програми «Доступні ліки»  
Світ
  13:56 27-07-2017 -   Уряд Фінляндії планує оцифрувати всі архіви до 2030 року  
  13:51 27-07-2017 -   Легендарне фото Ейнштейна продадуть на аукціоні: ціна стартує від $100 тисяч  
  13:49 27-07-2017 -   Наносупутники для дослідження Альфи Центавра уже випробовують на орбіті  
  13:18 27-07-2017 -   Американці знімуть художній міні-серіал про Чорнобильську катастрофу  
  12:16 27-07-2017 -   У Пакистані дівчину публічно зґвалтували за рішенням сільської ради  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Тенденції Поступу  »  НАСЛІДКИ

___________________________________________________________________________

Концерт для України з оркестром FATF
Петро ЛЯХ
 
Концерт для України з оркестром FATF
Наприкінці минулого року Україна одержала останнє китайське попередження про можливість введення проти неї санкцій, у зв'язку з невиконанням рекомендацій Міжнародної групи щодо розробки фінансових заходів боротьби з відмиванням грошей, отриманих злочинним шляхом (FATF), членами якої є всі розвинуті країни світу. Для нас не вперше одержувати подібні ультиматуми і ноти невдоволення зі сторони світового співтовариства. До таких речей уже навіть звикли і перестали звертати увагу. Але цього разу ситуація виглядала більш серйозно, і в останні дні року, що минув, Верховна Рада затвердила деякі поправки до вітчизняного антикорупційного законодавства -- основні з тих, які від України вимагала поважна міжнародна організація. Однак те, що на FATF це справить неабияке враження і її учасники відмовляться від намірів застосовувати проти України жорсткі економічні міри -- ще далеко не факт. А тому варто детально ознайомитися з тим, що означає введення санкцій з боку країн-учасниць FATF і чим воно може загрожувати Україні? І найголовніше, чи торкнеться це простого громадянина нашої держави?

Як це сталося

Ця історія для нашої країни почалась досить давно. Ще 2001 року було оголошено про майбутню перевірку всіх держав, і особливо тих, що розвиваються, щодо відповідності загальноприйнятим у світі стандартам недопущення легалізації коштів, пов'язаних з фінансуванням тероризму. Власне, нічого особливо примітного в цьому не було. Річ у тім, що боротьба з відмиванням брудних грошей ведеться давно, а її загострення пов'язане з розгортанням широкомасштабної акції розвинутих країн проти міжнародного тероризму після подій 11 вересня 2001 року. Першою резонансною акцією протидії відмиванню брудних грошей стало закриття більшості офшорних зон. Адже саме офшорні зони є найменш контрольованими для здійснення моніторингу за рухом і якістю фінансових потоків. Потім прийшов час приведення законодавства всіх країн до загального знаменника у сфері контролю за нелегальними фінансовими операціями. Україна одержала досить тривалу відстрочку з огляду на майбутні парламентські вибори, що, відповідно, тягло за собою непрацездатність на деякий період вітчизняного законодавчого органу. У червні 2002 року група експертів FATF (далі -- Комісія) вивчила українське законодавство, що на той час уже мало бути приведене у відповідні рамки.

Насамперед закордонних експертів цікавила стійкість українського фінансового законодавства до легалізації доходів, отриманих від незаконної торгівлі наркотиками, зброєю, проституції, работоргівлі і т.п. У той час мало хто в Україні підозрював, чим може обернутися для держави така експертиза. Деяке занепокоєння, зрозуміло, відчувалося, але приводів для паніки не було. Після ознайомлення українських чиновників зі звітом про роботу Комісії і рекомендаціями з удосконалення законодавства почалася тиха паніка.


Ні для кого не секрет, і тим паче не для західних експертів-аналітиків, що українська економіка більш, ніж наполовину перебуває в так званій тіні. Це пов'язано, насамперед, із неефективним податковим законодавством, яке гальмує економічний ріст. У нашій країні свідомо створена така ситуація, коли кожен підприємець змушений ховати від оподатковування хоча б частину своїх доходів, інакше будь-який бізнес в Україні стає нерентабельним. Найцікавіше, що всі це знають, усі про це говорять, але ніхто не робить ніяких практичних кроків, щоб поліпшити ситуацію. Такий стан речей вигідний насамперед тому, хто контролює податкові органи. За допомогою фіскальних органів в Україні можна усувати не тільки бізнес-конкурентів, але й політичних опонентів. Це ж який ефективний інструмент для розправи з непокірними, непідконтрольними бізнесменами, політиками, журналістами! Таким чином створено систему подвійних стандартів в усіх галузях суспільного життя, так зване "неконкурентне середовище".

Раніше численні міжнародні експерти просто вказували українській владі на неприпустимість такого становища, на згубні тенденції для економіки і фінансів України. Однак то були лише рекомендації, адже ніхто не може втручатися в законодавчий процес суверенної держави доти, поки закони даної держави не суперечать безпеці світової спільноти. А тепер найшла коса на камінь. У грудні українське законодавство було визнане нездатним: 1)здійснювати необхідний моніторинг фінансових операцій; 2)ефективно протидіяти спробам легалізації доходів, отриманих незаконним шляхом. І справа полягає не в тім, що в Україні спеціально створені сприятливі умови для відмивання коштів, отриманих нелегальним шляхом. Річ у тім, що в нашому законодавстві свідомо створені умови для неможливості здійснення легальної, зі сплатою абсолютно всіх податків і зборів, господарської діяльності, з одного боку, і для можливості відходу від оподатковування -- з іншого.

Найсмішніше в цій історії було спостерігати за потугами українських чиновників, з одного боку, зберегти "статус-кво" для податкової системи, з іншого, догодити країнам-учасницям FATF. Додатковий поштовх для більш пильної уваги до України з боку борців з тероризмом додала історія з "Кольчугами". Так Україна, з'ясовується, ще і торгує зброєю з країнами, що входять до так званої "осі зла"! Ситуація зайшла у безвихідь. Необхідно було терміново довести світовому співтовариству, що в Україні, якщо вже і торгують зброєю і наркотиками, то посилено борються з відмиванням доходів від таких операцій.

Галярм!

Треба віддати належне виконавчій владі, а саме Кабінету Міністрів України. Для розробки нового закону, що повинен був покласти край підозрам стосовно України, були мобілізовані кращі уми цього відомства. Терміново був створений новий департамент при Міністерстві фінансів, у завдання якого відтепер входить відстеження інформації про сумнівні операції у фінансовій сфері. Очолив цей департамент Олексій Бережний -- досвідчений чиновник і добрий професіонал. Проект Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом", був розроблений у найкоротший термін і переданий для розгляду парламентськими комітетами. Де він і застряг...

Усі прекрасно знають, що стати народним обранцем у нашій країні, як втім і в будь-якій іншій, справа досить витратна. Тому в парламенті України достатньо представників приватного, і не тільки, бізнесу. Як уже згадувалося вище, займатися бізнесом в Україні і не порушувати законів -- практично нереально. Тому колишні бізнесмени, а тепер народні обранці, дуже ревно поставилися до проекту нового закону. Він був ретельно вивчений і обстежений з усіх боків. Скільки разів законопроект повертали на доопрацювання, одному Богові і канцелярії Кабміну відомо. Депутатів-бізнесменів природно насторожили такі норми нового закону, як, наприклад, те, що банки повинні надавати на запит уповноваженого фінансового органу (Департамент фінансового моніторингу Мінфіну) будь-яку інформацію, навіть ту, котра є комерційною таємницею. Жодному нормальному бізнесмену не сподобається, якщо його банк буде повідомляти про кожну операцію на суму, що дорівнює або перевищує 300 тисяч гривень у безготівковій формі і 100 тисяч гривень у готівковій. З прийняттям такого закону практично будь-який суб'єкт підприємницької діяльності є під прицілом і особливо той, що не дотримується всіх законів. А таких в Україні, як ми розуміємо, -- більшість.

Багатьом імпонувало, коли Олексій Бережний, як людина, безумовно, розумна, намагався довести в прямому ефірі, що його департамент не зобов'язаний передавати інформацію відповідним державним органам про приховування доходів від оподатковування, якщо така потрапить до нього в руки. А як же статті того ж Закону про співробітництво Департаменту фінансового моніторингу з усіма правоохоронними і фіскальними органами країни? Не кажучи вже про Конституцію й інші законодавчі акти, що передбачають суворе покарання за пособництво в приховуванні доходів від оподатковування.

З іншого боку, у цьому законопроекті були такі чудові пункти, як пріоритетне право платника податків на позитивне для себе рішення суду у випадку надання доказів, рівноцінних доказам, наданих податковим органом. Правда, цей пункт таємничо зник з нового законопроекту, що подав до Верховної Ради Кабмін після прийняття того варіанта Закону, що був забракований Комісією.

Завдяки неймовірним зусиллям виконавчої влади і після виснажливих боїв за кожен пункт законопроекту в парламенті, Закон усе-таки був прийнятий. Але він не задовольнив міжнародних експертів. З восьми країн, що потрапили в поле зору Комісії, не виконали умови повною мірою тільки Україна і Науру. Ну, з останньої всі зрозуміло: невеликий острів, офшорна зона, банк якої досить часто фігурував у різних міжнародних скандалах з фінансовим підґрунтям. Але Україна! Країна в центрі Європи з величезною територією і значним населенням цілком може стати аутсайдером.

Отже, якій санкції можуть бути введені проти України у випадку невиконання всіх умов Комісії до лютого 2003 року? Саме такий термін був наданий нашій країні для приведення законодавства у відповідність з міжнародними вимогами.

Що тоді буде?

По-перше, головні державні установи країн-учасниць FATF можуть рекомендувати, а то і наказати, своїм комерційним банкам й іншим фінансовим закладам утриматися від операцій з комерційними банками України. Це може виражатися в закритті кореспондентських рахунків українських банків, в обмеженні співробітництва щодо розрахункових операцій і так далі. Обмеження прямих розрахунків між комерційними банками призведе до подорожчання й ускладнення виконання експортно-імпортних угод. У цій ситуації українські комерційні банки виявляються в неконкурентних умовах з філіями іноземних банків або банків з стовідсотковим іноземним капіталом, що є в Україні. Почнеться відтік українських підприємств, що здійснюють експортно-імпортну діяльність, з національних комерційних банків. Ну, а подорожчання імпорту призведе, відповідно, до росту цін на внутрішньому ринку, особливо на ті товари, які не виробляють в Україні. Хоча це ще не найкритичніше, адже така ситуація може стимулювати внутрішнє виробництво.

По-друге, автоматично знижується рейтинг стабільності країни і підвищується ризикованість співробітництва з Україною. Реально це насамперед позначиться знову-таки на банківській сфері. Річ у тім, що іноземні банки-кореспонденти відкривають для українських банків так звані кредитні лінії для спільного фінансування експортно-імпортних операцій між країнами. Заборона на співробітництво з українськими комерційними банками приведе до ліквідації таких кредитних ліній і заморожування спільних проектів фінансування торгівлі. Що з цього випливає, ви можете здогадатися самі.

По-третє, відбудеться призупинення приватного інвестування української економіки, а то і взагалі відтік інвестицій. Зацікавленість української економіки в приватних іноземних інвестиціях важко переоцінити. Згортання ж таких програм дуже негативно вплине на ріст ВВП, продовження структурних реформ в економіці і відкине Україну до рівня початку 90-х років минулого століття.

Хто винен?

Безумовно, усе перелічене може негативно відбитися на добробуті більшості громадян України. Адже, що цікавить просту, далеку від розуміння економічних процесів, людину в нашій країні? Її цікавить курс долара, меншою мірою -- євро, ціни на продукти харчування і товари щоденного споживання, ціни на транспорт, зв'язок та комунальні послуги. Зв'язок цих речей із введенням або невведенням фінансових санкцій проти України прямий. Обмеження роботи українських комерційних банків із західними партнерами приведе до падіння курсу національної валюти. Це спричинить за собою ріст цін на імпортні товари, а потім і на всі решту. Вартість комунальних, транспортних і послуг зв'язку також зросте, але трохи пізніше.

От така невесела перспектива з'явилася в України. Ви запитаєте , хто винен? Адже, людині властиво шукати винних, офірних цапів. Винні, напевно, всі ми. Ми винні тому, що довірили керівництво державою некомпетентним людям, які через політиканство і перманентну боротьбу за владу не в змозі забезпечити стабільність національної економіки, не можуть захистити конституційні права своїх виборців. У Конституції України записано, що кожен громадянин має право на працю і гідну винагороду цієї праці. Чи багато працездатних громадян у нашій країні дійсно користуються цим правом? Про недотримання інших прав і свобод у нашій країні взагалі краще не говорити. Але ж саме створення передумов для дотримання конституційних прав громадян -- є головним завданням усіх органів влади, і, насамперед, президента і парламенту, яких прямо обирає народ. Саме тому кожний з нас, незалежно від соціального статусу і роду діяльності, відповідальний за ситуацію в державі, за власне майбутнє і майбутнє нащадків.









Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Свято законотворчості 
  ·  Сімейний бізнес Януковича 
Погляд
  ·  Баняки проти Буняка 
  ·  КОМЕНТАР 
  ·  Україна -- держава хабарників 
Поступ у Львові
  ·  Комунальний рай від Буняка 
  ·  Львівщина має ще одного нардепа 
  ·  Вугільна криза у Червонограді 
  ·  Церква поза скандалами 
  ·  Маловідомі сторінки історії 
  ·  Гімназія прогресує без відома директора 
  ·  ХРОНІКА 
Поступ з краю
  ·  Турне Кучми довкола Іраку 
  ·  Слідство ведуть журналісти 
  ·  Україна очима правозахисників 
  ·  Волков покидає есдеків 
  ·  Зміни в депутатському корпусі 
  ·  Перший політ Iran-140 
  ·  КРАЄВИД 
Поступ у світі
  ·  Воювати з Іраком уже не хочуть? 
  ·  Заручники вимагають відшкодування 
  ·  Піратські перипетії сучасності 
  ·  Чехи не обрали президента 
  ·  17-річного визнали дорослим 
  ·  Науковий шатл стартував 
  ·  kOROTKO 
Тенденції Поступу
  ·  Концерт для України з оркестром FATF 
Арт-Поступ
  ·  Віктюк - не персона "нон ґрата" 
  ·  Час збирати каміння 
Пост-Factum
  ·  КАЛЕНДАР 
  ·  На що хворіють монархи