BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Політика.    Тема.    Точка зору.    Свято.    Спорт-Поступ.    Пост-Factum.    Кримінал.    КуПол: Новини.    Сьогодні у світі.    postup.in.ua.   
  Цитата Поступу
 
13 грудня 2010 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
Купол
Львів
  13:41 15-11-2021 -   ЄС схвалив санкційний режим проти режиму Лукашенка за створення міграційної кризи  
  13:41 15-11-2021 -   Франція попередила Росію про "серйозні наслідки" в разі ескалації ситуації в Україні  
  13:41 15-11-2021 -   Україна – третя у світі і друга в Європі за добовою смертністю від Covid  
  13:41 15-11-2021 -   В Україні за добу викрили три масштабні схеми підробки Covid-документів  
  13:40 15-11-2021 -   Невакцинованим на Львівщині закрили вхід у приміський транспорт  
Україна
  9:44 15-11-2021 -   У МОЗ розширили перелік професій, яким обов'язково потрібно щепитися проти COVID-19  
  11:9 18-10-2021 -   Зеленський заявив, що не займався відмиванням грошей, хоча офшори використовував  
  18:54 15-10-2021 -   Ще 4 області з понеділка потрапляють у “червону” зону  
  8:41 30-09-2021 -   Мера Запоріжжя звільнили з посади  
  8:40 30-09-2021 -   “Слуги народу” озвучили, де й коли проведуть великий “розбір польотів”  
Світ
  11:4 05-10-2021 -   Люстри від компанії SkyLight: на будь-який смак і гаманець  
  11:2 05-10-2021 -   Что нового появилось в Джойказино в 2021 году  
  8:41 30-09-2021 -   Німеччина заперечила загрозу скасування безвізу з ЄС для України, Молдови чи Балкан  
  8:40 30-09-2021 -   Угорщина жорстко відреагувала на реакцію України щодо угоди з "Газпромом"  
  11:51 11-06-2021 -   https://marathon.ua/men/obuv-men/krossovki-dlya-bega/  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Тема  » 

___________________________________________________________________________

Адміністративна реформа в Україні: крок до Європи, чи гра на публіку?
Володимир ПИРІГ, ПОСТУП
 
Тігіпко, Колєсніков і КлюєвУ четвер увечері стало відомо, що Президент України Віктор Янукович розпочав адмінреформу, яка, зокрема, передбачає скорочення міністерств та зміну структури виконавчої влади.

Окрім скорочення ряду міністерств утворено 27 державних служб, 13 агентств, 7 інспекцій, дві держадміністрації, одне національне агентство, одна нацкомісія, а також — два комітети і два фонди.

Зараз список міністерств та міністрів виглядає так:

прем'єр-міністром України продовжує бути Микола Азаров. Першим віце-прем'єром України - міністром економічного розвитку та торгівлі України є Андрій Клюєв, який до того в уряді Азарова обіймав посаду Першого віце-прем'єр-міністра України. Раніше питаннями економіки займалося Міністерство економіки, яке очолював Василь Цушко, однак його з цієї посади звільнили.

“Реформатору” Сергієві Тігіпку дісталася посада віце-прем'єр-міністра України — міністра соціальної політики. Перед тим було Міністерство праці і соціальної політики, яке очолював Василь Надрага, якого з кабміну звільнили. Сам “реформатор” і “сильноукраїнець” Тігіпко раніше в уряді Азарова був віце-прем'єр-міністром з питань економіки, але тепер цими питаннями займатиметься Клюєв.

Міністерство регіонального розвитку і будівництва України, яке раніше очолював Володимир Яцуба, від тепер очолюватиме Віктор Тихонов, який перед тим в уряді Азарова був віце-прем'єр-міністром з питань регіональної політики. Змінилася і назва міністерства: тепер воно є Міністерством регіонального розвитку, будівництва і житлово-комунального господарства. Таким чином Янукович ліквідував Міністерство з питань житлово-комунального господарства, яке очолював Юрій Хіврич, об'єднавши його з Міністерством регіонального розвитку і будівництва України. Таким чином посада Тихонова повністю звучить так: віце-прем'єр-міністр України — міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства.

Борис Колєсніков, будучи до недавна віце-прем'єром з питань Євро-2012, тепер очолює Міністерство інфраструктури України, яке замінило собою Міністерство транспорту та зв'язку (а якщо скорочено — мінтранс). Проте офіційний сайт мінтрансу ще досі зустрічає відвідувачів словами “Міністерство транспорту та зв'язку України”. Між іншим, сам мінтранс чи то ліквідували, чи то перейменували — досі неможна зрозуміти, але колишній міністр транспорту та зв'язку Костянтин Єфіменко вже працює не на цій посаді.

Одіозний антигалицький Дмитро Табачник став, окрім міністра освіти, ще й міністром з питань молоді та спорту, а Равіля Сафіуліна, який, на відміну від Табачника має досвід роботи у спорті (як-не-як, а з 1994 до 2000 року був віце-президентом ФК “Шахтар”, з 2000 — президент ПФЛ) з цієї посади звільнили. До речі, МОН і Міністерство з питань сім'ї, молоді та спорту ліквідували, об'єднавши їх в одне Міністерство освіти і науки, молоді та спорту.

Міністром аграрної політики і продовольства України є Микола Присяжнюк, міністром культури України — Михайло Кулиняк (раніше було Міністерство культури і туризму України), міністром екології і природних ресурсів — Микола Злочевський, міністром енергетики і вугільної промисловості став Юрій Бойко. Нагадаємо, що раніше Міністерство вугільної промисловості (мінвуглепром) очолював Юрій Ященко, а Юрій Бойко був міністром палива та енергетики. Тобто, як не важко здогадатись, мінпаливенерго і мінвуглепром об'єднали в одне Міністерство енергетики і вугільної промисловості.

А тепер швиденько назвемо тих, кого адмінреформа не торкнулася зовсім: міністр з питань надзвичайних ситуацій — Віктор Балога; міністр внутрішніх справ — Анатолій Могильов; міністр закордонних справ — Костянтин Грищенко; міністр оборони України — Михайло Єжель; міністр юстиції — Олександр Лавринович; міністр фінансів — Федір Ярошенко; міністр охорони здоров'я — Зіновій Митник.
Окрім того втратив свою посаду і Анатолій Толстоухов, який славився не лише своїм розпорядженням про те, як слід одягатися в кабінеті міністрів, але й своїми напівшансоновими піснями.

Тепер подамо список агентств, державних служб, комітетів, фондів і національних агентств з державними адміністраціями. Отож:
- Державна авіаційна служба України;
- Державна автотранспортна служба України;
- Державна архівна служба України;
- Державна ветеринарна і фітосанітарна служба України;
- Державна виконавча служба України;
- Державна казначейська служба України;
- Державна митна служба України;
- Державна міграційна служба України;
- Державна пенітенціарна служба України;
- Державна податкова служба України;
- Державна пробірна служба України;
- Державна реєстраційна служба України;
- Державна санітарно-епідеміологічна служба України;
- Державна служба автомобільних доріг України;
- Державна служба геології і надр України;
- Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України;
- Державна служба експортного контролю України;
- Державна служба з питань інвалідів та ветеранів України;
- Державна служба зв'язку України;
- Державна служба інтелектуальної власності України;
- Державна служба молоді та спорту України;
- Державна служба морського і річкового транспорту України;
- Державна служба статистики України;
- Державна служба технічного регулювання України;
- Державна служба України з лікарських препаратів і контролю за наркотиками;
- Державна служба України з питань захисту персональних даних;
- Державна служба України з питань протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та інших соціально небезпечних захворювань;
- Державна служба фінансового моніторингу України;
- Державне агентство водних ресурсів України;
- Державне агентство екологічних інвестицій України;
- Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України;
- Державне агентство з інвестицій та управління національними проектами України;
- Державне агентство з питань науки, інновацій та інформації України;
- Державне агентство земельних ресурсів України;
- Державне агентство лісових ресурсів України;
- Державне агентство резерву України;
- Державне агентство рибного господарства України;
- Державне агентство України з питань кіно;
- Державне агентство України з управління державними корпоративними правами та майном;
- Державне агентство України з управління зоною відчуження;
- Державне космічне агентство України;
- Державна архітектурно-будівельна інспекція України;
- Державна екологічна інспекція України;
- Державна інспекція сільського господарства України;
- Державна інспекція техногенної безпеки України;
- Державна інспекція України з питань праці;
- Державна інспекція ядерного регулювання України;
- Державна фінансова інспекція України;
- Адміністрація Державної прикордонної служби України;
- Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації;
- Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України;
- Національне агентство з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та реалізації інфраструктурних проектів;
Пенсійний фонд України.
Спеціальний статус отримали:
- Антимонопольный комітет України (АМКУ);
- Державний комітет телебачення і радіомовлення України (держкомтелерадіо);
- Фонд державного майна України (ФДМУ).

Позитивно, що Янукович взявся за ліквідацію Національної експертної комісії з питань етики та моралі (НЕК). Для тих, хто не знає що то був за орган, можемо сказати, що представники цієї комісії шукали на сайтах еротику та порнографію, а також дивилися відповідну відеопродукцію. Потім класифікували побачене: щось ідносили до еротики, щось — до порно. І вже потім рекомендували, чи варто блокувати сайт або забороняти фільм, чи неварто. Цікаво, а чи придумають наші можновладці новий подібний орган з іншою назвою? Хочеться вірити, що ні.

Перестановки, як бачимо, невеликі, та й сама реформа залишає ще дуже і дуже багато питань. До прикладу, якщо говорити про Тігіпка і згадати його дії під час “податкового майдану”, то можна прогнозувати найближчим часом “майдан пенсіонерів” чи, наприклад, “майдан пільговиків”. Також дивує призначення Табачника міністром не лише освіти, але й молоді та спорту. Цікаво, а ідея щодо об'єднання футбольних чемпіонатів України і Росії також знайде підтримку у нього? Бо, як не важко пригадати, Табачник завзято підтримує створення спільного українсько-російського підручника з історії. Так що наш спорт також можуть чекати різного роду проросійські сюрпризи. До того ж, якщо пригадати “АнтиТабачні” студентські акції, то простіше було б взагалі Табачника звільнити, або, принаймні, відправити на іншу посаду, а так — з одного боку начебто оптимізовується виконавча влада, а з іншого — ті самі гравці, та сама команда, лише бренди у них інші. Таким чином маємо не адмінреформу, а так званий “ребрендинг”, мета якого показати, що в нас щось робиться для поліпшення ефективності управління країною. Але що з того вийде — побачимо незабаром, а покищо можна дізнатися про думки експертів, політиків і політологів на “адміністративний ребрендинг”.

Володимир Фесенко, відомий український політолог, припускає, що реформа ефективною не буде. Про це він сказав у коментарі УНІАН. “Ідеться про адміністративну реформу у вузькому значенні цього слова. Це не повномасштабна класична адмінреформа, яка торкається всього інституту держслужби чи адміністративно-територіального устрою. Оголошено просто реорганізацію Кабміну й центральних органів виконавчої влади.
Також планується здійснити розмежування функцій різних органів. Оце справді реформаторський захід. Ідеться про створення відомств із різними функціями: міністерства мають відповідати за формування наддержавної політики, стратегію; будуть служби, котрі виконуватимуть власне розпорядчі функції; передбачаються контрольні органи, а ще агенції, котрі керуватимуть державною власністю. Це вже певна реформа, а не тільки механічне скорочення кількості відомств на центральному рівні.

Таку реформу в першій половині двотисячних років провели в Росії, але результати неоднозначні. Ефект виявився не таким, який очікували, тобто ніяким.

Це не стільки поліпшення якості державного управління, швидше йдеться про оптимізацію функцій різних органів виконавчої влади. Головна мета – скорочення бюджетних коштів, що йдуть на утримання державного апарату.

Про якість управління ми зможемо судити пізніше.

Щодо масштабності реорганізації… За кількістю міністерств – суттєво. За центральними органами виконавчої влади – ситуація неоднозначна, бо щось доведеться скорочувати, а щось – створювати. Тому поки що невідомо, яка буде економія.

Міністерства в руках віце-прем’єрів – європейський досвід, проте залишається питання, чи вдасться поліпшити характер держуправління, оскільки для цього треба запроваджувати і нові інформаційні технології, і нові управлінські практики. А головне – потрібні нові кадри, які працювали б інакше.

Крім того, потрібна антикорупційна політика. Бо якщо йдеться про банальне скорочення, то ефект, швидше за все, буде мінімальний. Тому я тут трохи скептик”, - каже політолог, і тим самим дає зрозуміти, що крім скорочення апарату виконавчої влади треба міняти і самих управлінців.

Політолог Вадим Карасьов каже, що адмінреформа — правильний крок, але для повного реформування необхідно покінчити з корупцією: "Що йому (президентові, - авт.) необхідно робити далі? Реформувати уряд. Повинен бути прогресивний, компактний, професійний Кабмін. Я не кажу про те, що Прем'єр повинен піти у відставку. Як якесь адміністративне прикриття для цього уряду він цілком підходить. Необхідний консерватор, який стримував би надто бурхливі реформаторські фантазії. Але Кабмін повинен бути іншим".

"Гадаю, Президент буде міняти дизайн уряду на реформаторський в контексті адміністративної реформи. Далі - боротьба з корупцією і прийняття антикорупційного законодавства. Ну як ми можемо говорити про якусь свободу для бізнесу, якщо буде корупція? Свобода корупції - це не свобода бізнесу" , - додав він.

Цікаву думку висловив БЮТівець Олександр Турчинов. Він також підтримує зміну чиновників у межах цієї реформи: “На ключових посадах залишаються ті самі люди, які відповідають за провал соціально-економічної політики, за збільшення цін, тарифів, за приниження національних інтересів України. Тому можна тут згадати тільки слова класика: “А вы, друзья, как ни садитесь, всё в музыканты не годитесь”.

Також депутат хоче, аби скорочували не лише уряд, але й адміністрацію президента: «В той же час ми не почули про плани скорочення чисельності Адміністрації Президента», зауважує політик.

Арсеній Яценюк взагалі каже, що Янукович сплутав поняття “адмінреформи” і “скорочення”: “Те, що країні необхідна адміністративна реформа, не викликає жодних сумнівів, але те, що відбулося в Україні, – це просто скорочення кількості міністрів. Позбулися декількох персоналій. До адміністративної реформи це ще дуже далеко”, - констатував лідер політичної партії “Фронт змін”.

Голова центру політико-правових реформ Ігор Коліушко взагалі нічого позитивного у цій так званій “кабмінівській рокеровці”, яку назвали політреформою, не знайшов, а ще назвав її основний недолік - гіперцентралізація влади. У своїй статті для “Дзеркала тижня” він, зокрема, пише: “По-перше, ні суспільству, ні навіть політикам та державним службовцям не запропоноване офіційне бачення такої реформи, тобто її цілей і майбутньої моделі урядування. Адже спочатку треба було б затвердити відповідну концепцію. По-друге, треба було б виконати вимогу Конституції про виключно законодавче регулювання повноважень, порядку та організації діяльності органів виконавчої влади, тобто прийняти базовий закон — «Про міністерства та інші центральні органи виконавчої влади» (проект якого, як і проект концепції, вже давно розроблений урядовими робочими групами). Без такого закону висока ймовірність швидкого відродження багатьох із ліквідованих та реорганізованих ЦОВВ (центральних органів виконавчої влади, - авт.) (нагадаємо, що 1999 року президент Л.Кучма вже робив аналогічну реорганізацію, але через кілька років загальна кількість органів виконавчої влади центрального рівня дуже швидко відновилася). До речі, за цим указом В.Януковича, кількість саме ЦОВВ (крім міністерств) не скорочується, а, навпаки, збільшується: з приблизно 45 до 53 згаданих в указі. Таким чином, розрекламоване «скорочення» відбувається лише шляхом ліквідації урядових органів через їх «вливання» в апарати міністерств та інших ЦОВВ. Для керованості системою державного управління це матиме однозначно негативні наслідки”.

Як добре, що з цього приводу не висловлювалися лідери інших політичних партій чи просто народні депутати, бо як тільки вони відкривають роти, то країна одразу ділиться на два різних табори. експерти своє слово сказали, а ті, що ще не сказали — скажуть потім, адже старт політреформи відбувся ввечері 9 грудня. І взагалі, не треба бути політичним експертом аби зрозуміти, що під прикриттям так званої “адмінреформи” робиться просто кадрова перестановка чиновників. І все. Навряд чи ми дочекаємося чогось суттєвого від таких дій Януковича: ті самі люди, лише на дещо інших посадах. Але варто пам'ятати — зміна посади людину не змінить, тому кращим доповненням до цієї реформи буде призначення на відповідні посади тих, хто справді є фахівцем своєї справи. А в Україні покищо більшість посад обіймають не так фахівці, як ті, хто має відношення до донецьких або до Партії регіонів. Прикро, але факт. Чекаємо далі і побачимо, що там понапридумує наша владна верхівка найближчим часом. Одне можна стверджувати точно: усіх наслідків від такої реформи ми цього року точно не побачимо і не відчуємо.








Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Чиновницьке «обрізання» 
Погляд
  ·  Бюджетні перепетії. КОМЕНТАРІ 
Поступ у Львові
  ·  На Львівщині померла дівчинка, хвора на грип 
  ·  На будівництві львівського стадіону тривають проблеми з оплатою праці 
  ·  Чоловікам у Львові вдвічі легше знайти роботу, ніж жінкам 
  ·  На Львівщині оцінять туристичний потенціал кожного району 
  ·  У "ЗІКу" можуть забрати ефір 
Поступ з краю
  ·  Тимошенко не буде сидіти вдома з книжкою і переглядати "Доктора Хауса" 
Поступ у світі
  ·  Лукашенко оголосив про примирення з Медведєвим 
  ·  Колишній американський розвідник передбачив військовий конфлікт між двома Кореями 
  ·  Вибухи в Стокгольмі визнали терактами 
  ·  Ашхабад домовився про будівництво трансафганського трубопроводу 
  ·  Гастроли в Германии и других странах Европы – и себя показать, м других повидать 
Політика
  ·  "Народила цариця в ніч...", або Янукович переформатував Кабмін 
Тема
  ·  Адміністративна реформа в Україні: крок до Європи, чи гра на публіку? 
Точка зору
  ·  Перезавантаження Кабміну. Перші підсумки 
Свято
  ·  Святкова українська зима. Частина ІІ 
Спорт-Поступ
  ·  Хей і Кличко-молодший можуть зустрітися навесні 2011 року 
Пост-Factum
  ·  У Катарі новонароджену назвали Фіфа - на честь ЧС з футболу 
  ·  У США вибрали кращого вусаня року 
  ·  Туры в Китай: отдых, оздоровление, бизнес контакты 
Кримінал
  ·  На Львівщині пенсіонер упродовж року розбещував 12-річну дівчинку 
КуПол: Новини
  ·  Оперативні новини зі Львова 
  ·  Мій малюк 
  ·  Новини високої культури 
Сьогодні у світі
  ·  Стильний світ 
  ·  Творці гри FarmVille оцінили себе в 4,6 мільярдів доларів 
  ·  Хакаський підліток убив секретаря виборчкому через розлучення батьків 
  ·  Кімнатні рослини 
  ·  Google допоможе телеглядачам виходити в інтернет 
  ·  Цікаві новини у світі 
postup.in.ua
  ·  Що пишуть про Україну західні ЗМІ 
  ·  IT-клуб: новини технологій 
  ·  Любовний роман про Анну Франк обурив її родичів 
  ·  Холлі попалася на кокаїні 
  ·  Економічні новини 
  ·  Медична планета 

Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії
ШОВБІЗУА: Новини шоу-бізнесу

Партнери
 
Новобудови Львів
 
 
Суспільно-гуманітарний консорціум "Генеза"
 
 
Центр політичних досліджень
 
   
Філософський факультет ЛНУ
 
Комп'ютерний експерт: новини високих технологій   
Інтерактивні технології громадянської освіти
 
Стиль, музика і кіно   
Суспільно-гуманітарні студії
   
Науковий всесвіт
 
   
Незалежний культурологічний журнал Ї
 
   
   

Галицький інтелектуальний сепаратизм
   
 
   
Реклама
 
   
МЕТА - Українська пошукова система