BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Інтерв''ю у Поступі.    Арт-Поступ у світ.    Львівські обсервації.    Поступ технологій.    Спорт-Поступ.    Пост-Factum.   
КуПол: новини
  Цитата Поступу
Бог предвічний народився,
Прийшов днесь із небес,
Щоб спасти люд свій весь,
І утішився.
 
5 грудня 2002 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
buy visitors

Купол
Львів
  16:22 30-03-2017 -   У Львові зареєстровано 1071 ОСББ  
  15:13 30-03-2017 -   Заробітна плата на Львівщині зросла на 36,7%  
  15:8 30-03-2017 -   У передмісті Львова з-під брами семінарії викрали 20 тонн грунту  
  14:32 30-03-2017 -   З понеділка у Стрийському парку розпочнуть ремонт лавочок  
  12:51 30-03-2017 -   Для учнів старших класів мікрорайону «Левандівка» проведуть виховну бесіду  
Україна
  16:18 30-03-2017 -   ООН: Більшість українців - за межею бідності  
  15:7 30-03-2017 -   В «ДНР» студентів долучають до укріплення передової, – розвідка  
  15:6 30-03-2017 -   СБУ обіцяє 25 тис. грн за інформацію про обстріл польського консульства у Луцьку  
  14:35 30-03-2017 -   ЗСУ готові припинити вогонь на Донбасі з 1 квітня  
  14:34 30-03-2017 -   СБУ: На Закарпатті викрита агентурна мережа Росії  
Світ
  16:20 30-03-2017 -   В горах Уельсу розбився вертоліт: п'ятеро загиблих  
  15:10 30-03-2017 -   Росія відкрила кримінальну справу через вбивство екс-депутата Держдуми Дениса Вороненкова  
  12:0 30-03-2017 -   Ізраїлю запропонували мир в обмін на території  
  11:9 30-03-2017 -   Знаменитого музиканта Джорджа Майкла поховали у Лондоні  
  10:28 30-03-2017 -   "Міграційний указ" Трампа заблокований на невизначений термін  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Інтерв''ю у Поступі  » 

___________________________________________________________________________

Андрій САДОВИЙ: Найстрашніше в місцевому самоврядуванні - його імітація
 
Андрій САДОВИЙ
-- Останнім часом термін "місцеве самоврядування" став дуже популярним. Як Ви вважаєте, це просто данина моді чи глобальна тенденція, викликана часом?



-- В Україні, думаю, зараз просто модно на цю тему говорити -- це така собі мода, що прийшла з Заходу. Але дуже багато середовищ і в нас починають розуміти, наскільки це потрібне. Відзначу, що перший український закон про місцеве самоврядування розробили якраз львівські правники: Володимир Кампо, Микола Мелешко, Олександр Павленко, Петро Стецюк та Ігор Коліушко. Глибоко переконаний: якщо місцеве самоврядування не запанує у Львові, то надії на те, що ми колись побачимо вхід у Європу, є нереальними. Місцеве самоврядування у нашому місті закінчилося десь перед Першою світовою війною, якщо не враховувати деяких фрагментів у міжвоєнний період. У роки радянської влади його не було взагалі. Зараз є дуже багато чиновників, які, говорячи про місцеве самоврядування, плутають поняття місцевого самоврядування і місцевої адміністрації. А між ними є дуже велика різниця, оскільки місцеве самоврядування не зводиться до управління, це є політика в широкому значенні цього слова. Це право кожного мешканця на участь у керуванні містом, право людини активно брати участь у вирішенні проблем міста, розв'язанні конфліктів.



-- На політичному аспекті своєї посади наголошував попередній міський голова Львова, натомість теперішній зводить свою діяльність до суто управлінської, обмеженої забезпеченням життєдіяльності міста. Як я розумію, Ви є прихильником першої лінії?



-- Моя позиція зводиться до того, що місцеве самоврядування - це політика. Але треба розрізняти гарні слова і дії. Можна дуже гарно говорити про політику місцевого самоврядування, а на практиці його гробити і нищити. Дуже багато понять підміняються. Найстрашніше в місцевому самоврядуванні - його імітація. Цим самим вбивають у зародку саму позитивну ідею. Ліпше нічого не робити, ніж робити це погано і з самого початку закладати нездорове зерно у землю.



-- Місцеве самоврядування, очевидно, не обмежується мерією чи міською радою?



-- Очевидно. Я б відзначив кілька рівнів урахування думки громадян стосовно долі свого міста, окрім моменту виборів міського голови. Найвищий рівень - це, звичайно, міський референдум, опитування всієї громади міста. Наступний репрезентують депутати міської ради, які є представниками громади і які мають легітимне право від імені громади давати відповідь на багато і поточних, і стратегічних питань. Далі - громадські слухання. Візьміть найбільший зал міста Львова, зберіть там кілька тисяч львів'ян, дебатуйте з ними, переконуйте їх, спитайте їхньої думки, зрештою. І останнє -- це регулярні соціологічні опитування, щоби знати думку пересічних львів'ян. Тобто не треба за них щось вирішувати, цього не можна робити -- вони, в ліпшому випадку, закриваються у собі. Адже місцеве самоврядування дає людині змогу відчути себе сильною, відчути, що вона також є членом цієї громади і що на її навіть маленьку думку зважають.

Чомусь, якщо людина приходить до влади, то вона думає, що має право вирішувати за багато тисяч людей.



-- Але місто розташоване в державі, є її органічною часткою. У яких стосунках місцеве самоврядування має бути з державною владою?



-- На нині державна влада має більше повноважень, аніж вона мала б мати згідно з Конституцією і чинним законом про місцеве самоврядування. Так не має бути, але так є. І тому, якщо вибудовувати лінію на протистояння -- доводити, хто сильніший -- то ми програємо. Бо не можна з сильнішим працювати таким чином -- треба домовлятися, пам'ятаючи, що за твоїми плечима -- інтереси сотень тисяч людей. Наприклад, те, що місто невчасно сплачує за газ державним підприємствам, означає, що взимку львів'яни будуть без тепла чи без світла. На ці речі треба зважати. Тому місцева влада повинна шукати методи порозуміння різними шляхами, і не просто шукати, але й знаходити -- для того ми й обираємо владу і довіряємо їй, фактично, свою безпеку.



-- За більш як півроку, що минуло з моменту інавгурації нового мера, вже можна би було робити перші висновки. Як думаєте, чи справджує Буняк надії виборців? Які Ваші сподівання?



-- Я думаю, що має минути як мінімум ще півроку, щоби пересічні львів'яни, що обирали нове керівництво міста, почали розуміти, справджує чи не справджує воно їхні сподівання. Для себе я прийняв рішення не робити глобальних оцінок щодо діяльності міського голови, поки не мине рік часу його керівництва. Хоча сам факт зміни влади є позитивним. Світовий досвід показує, що керувати більше восьми років -- це, як правило, забагато. Влада псує людей.



-- Тоді дещо інше питання, пов'язане з Вашою практикою кандидування на посаду міського голови. Дев'ять місяців з моменту оприлюднення Вашої передвиборної програми -- доволі значний термін, щоб оцінити поточні тенденції розвитку міста. Чи відповідають ці тенденції очікуванням, закладеним у Вашу програму?



-- У нашій програмі ми заклали дуже здоровий фундамент. Безперечно, що час вносить свої корективи -- ті чи ті напрацювання потребують відповідної корекції. Наприклад, коли лікар продіагностував хворого й окреслив курс лікування, то навіть при дотриманні цього курсу за півроку діагноз потребуватиме певного коректування. Але, повторюю, ми будували свою програму на здоровому глузді, а він був, є і буде.



-- Родзинкою програми було питання про надання Львову особливого статусу в Україні. Яка доля цієї ідеї зараз?



-- Це прекрасна ідея, яка пройшла апробацію громадськості і яку підтримала більшість мешканців міста. Вважаю, що наш інститут свою функцію виконав добре. Розроблено теоретичне обгрунтування цієї ідеї, питання обговорене з фахівцями і в нас, у Львові (до речі, за матеріалами круглого столу в інституті видано брошуру), і проведено презентацію ідеї у Києві, в Інституті "Схід-Захід". І мені приємно відзначити, що наша ідея збігається з думками голови профільного комітету Верховної Ради України з питань місцевого самоврядування Анатолієм Матвієнком, співзвучна з ідеями автора Закону України "Про генеральну схему планування території України" академіком Володимиром Нудельманом. Тобто хочемо ми того чи не хочемо, але є здоровий глузд, який говорить, що місто має мати більше повноважень. Ми першими вийшли на це поле, зробили свою роботу, підготували ґрунт і сьогодні це питання є вже більше політичним, потребує великої роботи у стінах Верховної Ради. Треба сказати, що стосовно цього ми маємо повне порозуміння з багатьма депутатами з різних регіонів. Особливо хотів би подякувати львівським депутатам Михайлові Косіву, Олексі Гудимі, Павлові Качуру, Олегові Тягнибоку. Голосування щодо кредиту Світового банку показало, що в парламенті можна приймати рішення в інтересах Львова, що депутати розуміють важливість нашого міста для України. І я горджуся, що просвітницька робота Інституту розвитку міста разом, зрозуміло, з іншими чинниками посприяла такій ситуації.



-- Інститут не є елементом влади, а радше навпаки -- суб'єктом громадської самоорганізації. Але коли влада нині пропонує опозиції зайнятися створенням тіньових урядів, то яка позиція Інституту щодо створення тіньової мерії, скажімо?



-- Ідея висить у повітрі. Якщо вона висить у Києві, і навіть влада пропонує, то у Львові сам Бог велів. Адже навіть новій владі не вдається задіяти ініціативу жителів міста. Не виключено (така тенденція простежується) що міська громада почне організовуватися наново не тільки задля критики влади міста, але й для реального прямого впливу на дії мера.



Що ж до персоналій, то на сьогодні я маю бачення, хто би мав працювати на тих чи тих посадах у міській раді -- з погляду фаховості і компетентності у певних питаннях. Конкретний приклад. Минулого пленарного засідання міська рада винесла на голосування питання про недовіру першому заступникові міського голови панові Кравціву. Ліпшого комунального інженера у місті Львові, ніж Василь Кравців, важко пошукати. Але його перевантажили невластивими функціями, виконання яких є складним і обтяжливим. Було б логічно, якби міський голова ввів посаду ще одного першого заступника, який би допомагав панові Кравціву і дав йому можливість працювати. Якщо Василь Кравців зараз піде у відставку, як цього хоче частина депутатського корпусу, то мені важко повірити, що вдасться втримати ситуацію -- це ж зима.



-- Голосування щодо Василя Кравціва є відголосом конфлікту між ним і керівником у справах міськвиконкому Олегом Кузаном, своєрідним репрезентантом ПРП в міському уряді. Зрозуміло, що питання про недовіру так і залишилося б питанням, якби його не підтримала група депутатів міської ради від ПРП, яка, іноді навіть усупереч офіційній позиції "Нашої України", завжди проголошувала повну підтримку нинішнього мера. Чи згадане голосування є суто ситуативним, чи вказує на початок довгоочікуваної зміни цієї орієнтації?



-- Мені складно розуміти людей, які гарно посміхаються, протягують тобі руку, а в кишені тримають дулю.



На жаль, депутати міської ради стали занадто заполітизованими. Вони ставлять на перше місце свої політичні інтереси, забуваючи, що є представниками громади міста і на них також, як і на міському голові, лежить відповідальність за долю нашого міста. Депутати ж хочуть, щоби вся відповідальність була на виконавчих органах влади, вплив же ділити наполовину. Зрештою, може вони не можуть цю відповідальність і вплив отримати у бажаному обсязі -- але це питання домовленостей, треба вміти домовлятися. Та не можна мати впливу без відповідальності.



-- Ви були депутатом минулої каденції і прямо зіткнулися з проблемами перетягування виконавчою владою всієї повноти повноважень на себе. Зараз мер значно авторитарніший -- і Ви вважаєте, що у ради є можливість цей вплив, хай і з відповідальністю, перейняти від нього?



-- Можна подискутувати, хто з мерів був демократичнішим. Але людина, яка пропонує себе виборцям як депутат, повинна бути сильною і переконаною в собі.



-- От така людина прийшла до влади у Києві. Прем'єром став Віктор Янукович, яскравий представник дуже специфічного навіть для України донецького регіону. Які наслідки цього призначення можна сподіватися для Львова?



-- Віктор Янукович -- дуже сильна особистість. Шанс для України -- використати його потенціал. Якщо Янукович побачить, що в Україні можна робити все, як це робиться в Донецьку --то це буде бідою. Але, якщо він побачить, що це є нереально, то він буде вимушений всю енергію спрямовувати на державотворення. Він може багато зробити для України.



-- Не все, що добре для України, є добрим для Львова, тим більше, що принципи суспільної організації, які застосовуються в Донецьку і у Львові, є кардинально протилежними.



-- Враховуючи, що один із перших своїх візитів Віктор Янукович запланував до Львова, йому на нашому місті мало би залежати. Думаю, що новому прем'єрові було би набагато простіше домовитися з львів'янами і зняти значну частину існуючої і можливої напруги. Якщо подивитися в історію, за часів Австрії, Польщі, Радянського Союзу -- Львів завжди домовлявся з тією столицею, в країні якої він був. Зараз є інакше, але візит Януковича дає шанс Львову домовитися. Львів виграє тільки тоді, коли він є партнером, а не коли він стає у позу прохача або використовує тиск. Отож тпеба шукати партнерських стосунків і чітко стежити за дотриманням їх встановлених правил. Янукович має репутацію людини, що витримує домовленості, єдине -- треба вміти їх чітко обумовити.









Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Свобода слова по регламенту 
  ·  Генпрокуратура звинувачує генералів 
Погляд
  ·  КОМЕНТАРІ 
  ·  Усі діти такі однакові, 
Поступ у Львові
  ·  Приземлення на цвинтарі 
  ·  Зима, якої вже не чекали 
  ·  Мальтійці вже підготували сани 
  ·  Поляки хочуть ще одне консульство 
  ·  Маємо те, що маємо 
  ·  Електротранспорт поки ходить 
  ·  ХРОНІКА 
Поступ з краю
  ·  Об'єднання без порозуміння 
  ·  Революцію заплановано на 9 березня 
  ·  Парламентський переворот 
  ·  ТУ-154 з моря не піднімуть 
  ·  Міністра економіки не так зрозуміли 
  ·  Україна-НАТО на рівні штабів 
  ·  КРАЄВИД 
Поступ у світі
  ·  Святий Миколай чи Санта Клаус 
  ·  Опозиція спробує взяти реванш 
  ·  Данія не послухала Москви 
  ·  Меркосул на противагу США 
  ·  Виставки Гауді та Новеля в Мадриді 
  ·  Індіанський фольклор на компактах 
  ·  СВІТООГЛЯД 
Інтерв''ю у Поступі
  ·  Андрій САДОВИЙ: Найстрашніше в місцевому самоврядуванні - його імітація 
Арт-Поступ у світ
  ·  Збірка нової белетристики 
  ·  Театральні “зустрічі” у Варшаві 
  ·  Вимираючи - співати! 
  ·  Ірак втрачає мистецтво, а археологія -- об'єкти 
  ·  Римська вілла перетворилася на сміттєзвалище 
  ·  АРТ-НОВИНИ 
Львівські обсервації
  ·  Львівські обсервації 
Поступ технологій
  ·  aMD Hammer міститиме понад 100 мільйонів транзисторів 
  ·  Всесвітня павутина може "розплестися" 
  ·  Уродини SMS! 
  ·  Мишка без мікрохвильової печі? 
Спорт-Поступ
  ·  Трансферні чутки: добрих новин немає 
  ·  ТРЕНЕР 
  ·  Прощавай, допінг! Привіт, мутанти! 
  ·  СПОРТ-БЛІЦ 
Пост-Factum
  ·  КАЛЕНДАР