BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Політика.    Аналітика.    Точка зору.    Тема.    Спорт-Поступ.    Пост-Factum.    Кримінал.    КуПол: Новини.    postup.in.ua.    Сьогодні у світі.   
  Цитата Поступу
Сію, сію, посіваю, З Новим роком всіх вітаю! Щоб Вам весело жилося, Щоб задумане збулося.
 
19 жовтня 2019 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
Купол
Львів
  10:53 19-10-2019 -   Рада реєструє одразу три подання на Дубневича – генпрокурор  
  9:51 19-10-2019 -   Львівська мерія дозволила Козловському збудувати приватний пологовий будинок  
  9:41 19-10-2019 -   У Новому Роздолі та Новояворівську на Львівщині офіційно оголосили надзвичайну ситуацію через загрозу зриву опалювального сезону  
  9:0 19-10-2019 -   18 кандидатів претендують на посаду головного освітянина Львівщини  
  8:56 19-10-2019 -   У Львові розпочалося ювілейне Свято сиру і вина  
Україна
  21:56 17-10-2019 -   Росія не вірить у вимогу Києва розпустити “ЛДНР”, бо це сказала речниця Кучми  
  11:11 16-10-2019 -   Маркарова полетіла до США на переговори з МВФ  
  9:6 16-10-2019 -   На переговорах в Мінську не змогли домовитись про розведення сил – ОБСЄ  
  9:6 16-10-2019 -   Доба на Донбасі: двоє загиблих від ворожих снайперів, один поранений  
  9:5 16-10-2019 -   Зеленський звільнив з військової служби міністра оборони часів Кучми  
Світ
  10:59 16-10-2019 -   США залишили без віз 18 російських дипломатів  
  10:48 16-10-2019 -   Туреччина звинуватила Європу у захисті терористів  
  10:43 16-10-2019 -   Конгрес США відклав голосування щодо імпічменту Трампа  
  15:50 14-10-2019 -   Сурков назвав “путінізм” діючою ідеологією та глобальним політичним лайфхаком  
  11:48 14-10-2019 -   Вибори у Польщі: партія влади перемогла, проходить і блок ультраправих  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Аналітика  » 

___________________________________________________________________________

Політична криза на "ринку української влади"
Юлія КИСЕЛЬОВА, УНЦПД
 
Останнім часом однією з характерних рис політичного устрою є затвердження в політиці жорстких принципів специфічної "ринкової економіки". Йдеться не стільки про корупційні або антикорупційні сюжети політичної реальності, які фігурують з більшою чи меншою долею успіху. Але про існування правил жорсткої взаємної конкуренції, яка сьогодні відбувається між інститутами влади. Це явище прийняло обриси не просто змагання за встановлення контролю над формуванням рішень та виконанням політики, але гри, направленої на політичне взаємознищення конкурента. Небезпека для країни полягає в тому, що у роль "компаній" вжилися інститути державної влади, які конкурують між собою на квазі політичному ринку.

Однак на відміну від бізнесу, конкуренція між державними інституціями в рамках єдиної держави, єдиної політичної системи не примушує розвиватися "компанії", але у нашому випадку просто послаблює та руйнує інститути політичної системи, що не може не відбиватися на якості життя в країні. "Державні установи" розробляють та здійснюють різні, часто-густо взаємозаперечні заходи, саботують взаємні рішення, й не мають єдиного погляду на омегу, якщо не альфу стратегічного розвитку, - зовнішньополітичне позиціонування країни, або не можуть адекватно домовитися між собою, хто, як і якими словами виказує позицію держави на ті чи інші зовнішньополітичні події.

Після оголошення результатів дочасних виборів 2007-го В. Ющенко висловлював упевненість, що помаранчева коаліція має набагато більше шансів "витримати іспит" ніж це відбувалося у 2005 році. Водночас його складання відбувалося доволі проблематично. Але врешті-решт тести політичними абітурієнтами було заповнено: коаліцію сформовано, портфелі в уряді розподілено, лідер БЮТ Ю. Тимошенко стала прем’єром. Чи не перші публічні поради з боку Секретаріату Президента стосовно того, хто "хазяїн у будинку" пролунали на тлі дій уряду з виплат заощаджень вкладникам Ощадбанку. Вже 15 січня 2008-го глава Секретаріату Президента Віктор Балога за дорученням Віктора Ющенка критикував положення програми діяльності уряду, яку так і не було розглянуто у парламенті, що не надало імунітету Ю. Тимошенко від потенційної відставки.

Наприкінці січня 2008 року унаочнилися протиріччя між Прем'єр-міністром Юлією Тимошенко та Президентом Віктором Ющенком стосовно роботи Ощадбанку та переліку підприємств для першочергової приватизації, ухвалених урядом. Водночас, вже 2 лютого і президент і прем’єр переконували, що в більшості не існує "процесів руйнівного характеру", а між прем'єром та президентом немає жодних негараздів. Проте, вже за кілька тижнів унаочнилася чергова криза взаємин. Цього разу - навколо керівництва ФДМУ, коли Ю. Тимошенко відсторонила від посади В. Семенюк, що за словами В. Балоги прямо суперечило Конституції України, згідно з якою голову Фонду державного майна призначає та звільняє з посади Верховна Рада на підставі подання прем’єр-міністра.

Наприкінці лютого 2008-го, напередодні поїздки прем’єра до Росії президент розкритикував дії Кабміну за невиплати заборгованості за газ і заявив, що така ситуація дуже нагадує саботаж. Черговим протистоянням була й ситуація навколо "київських виборів", коли Секретар РНБО Раїса Богатирьова публічно звинуватила прем'єр-міністра в егоїстичному протекціонізмі інтересів власної партії. "Від окремих політичних сил, від окремих керівників, у тому числі й від опозиції, звучать такі звинувачення, що цей уряд займається популізмом, що цей уряд пропонує солодкі цукерки, але нічого реального не робить для того, щоб зростала економіка", - заявляла Юлія Тимошенко під час звітування за 100 днів роботи уряду. На що у Секретаріаті Президента, позитивно оцінивши роботу Кабміну за перші 100 днів, зазначили, що уряду слід бути скромнішим в оцінці своїх досягнень.

Водночас БЮТ у ВР впевнено не голосував за внесені президентом законопроекти, зокрема й щодо змін бюджету-2008. Прем’єр зауважувала на необхідності терміново змінити Конституцію, зазначаючи, що в парламенті має бути створена спеціальна комісія з роботи над змінами до Конституції, у яку ввійшли б представники всіх фракцій і яка фактично була альтернативою сформованій напередодні президентській Конституційній комісії.

10 квітня глава Секретаріату Президента звинуватив Ю. Тимошенко у розвалі коаліції, змові з Партією регіонів з метою прибрати всю владу до своїх рук, у розробленні політичних та бізнесових схем, які мають забезпечити монопольне становище БЮТ та у курсі на відкритий конфлікт із президентом. Сам Віктор Ющенко звинуватив уряд Юлії Тимошенко у сприянні корупції. А вже 16 квітня фракція БЮТ у ВР виступила із заявою, що глава держави й оточення на догоду політичним силам тотально руйнують всі починання й ініціативи демократичного уряду, з боку президентського оточення свідомо сіється розбрат між учасниками коаліції. Було вказано, що Президент України Віктор Ющенко своїми діями становить загрозу незалежності України.

У травні актуалізувалося протистояння навколо губернаторів та їхньої відповідальності за зростання цін в регіонах, а Ю. Тимошенко звинуватила В. Ющенка у перешкоджанні приїзду глав облдержадміністрацій на нараду в Кабміні.

Зриму частку айсбергу звинувачень і протиріч можна було спостерігати на тлі протистоянь навколо великих ігор великого бізнесу, зокрема конфлікту навколо потреби скасування рішення уряду про приватизацію Одеського припортового заводу, що на думку президента мало позитивно позначитися на інвестиційній привабливості країни.

Уряд скасував рішення попереднього Кабміну стосовно реалізації угоди про розподіл вуглеводнів із компанією "Vanco Prikerchenska ltd". За дорученням Прем'єр-міністра України Ю. Тимошенко були припинені угоди про спільну діяльність щодо пошуку вуглеводнів із британською компанією "СВМ Оіl" та канадською компанією "Shelton". Прем’єр пояснила це тим, що попередні рішення є корупційними, а подібну роботу мають вести українські компанії, а за однією з вищезазначених груп маячить фігура одного з українських олігархів. Втім західні інвестори пішли, а посол США в Україні Вільям Тейлор висловив розчарування безпідставним рішенням кабінету Юлії Тимошенко і відзначив, що уряд України для залучення інвесторів, особливо у важливі для енергетичної безпеки сектори, повинен "ясно показати повагу святості контрактів і верховенства права".

Різні погляди також спостерігалися й стосовно подальшого майбутнього нафтопроводу "Одеса–Броди". Президент виступав за пряме використання стратегічної нафтотруби. Ю. Тимошенко продовжувала наполягати на аверсі й перекачуванні російської нафти, звинувативши оточення президента у корупційності аверсного режиму роботи нафтопроводу "Одеса-Броди", лобіюванні інтересів певних комерційних структур. На що в Секретаріаті зазначили, що викачати з нафтопроводу Одеса-Броди технологічну нафту на суму в обсязі 300 млн. дол. неможливо без підпису прем'єр-міністра, а в Секретаріаті бачать ознаки корупції в реверсивному режимі роботи нафтопроводу Одеса-Броди.

У серпні 2008-го з’явилися звинувачення з боку Секретаріату Президента на адресу Ю. Тимошенко у державній зраді й було висунуто 7 пунктів обвинувачень.

У вересні БЮТ та ПР у парламенті вже разом формували порядок денний, проголосували низку законів, які в Секретаріаті розцінили як антипрезидентські. "Залишається неспростовним факт постійного голосування фракцій БЮТ, ПР і комуністів щодо законопроектів, які не належать до пріоритетів розвитку суспільства і країни, зате відкривають шлях до перерозподілу влади на користь двох політичних сил. Це - зрада номер один, адже виборці чекали від БЮТ зовсім не законів, які перетворюють Кабінет Міністрів на орган влади з безмежними повноваженнями, звільненим від будь-якого контролю", - йшлося в коментарях В. Балоги.

БЮТ та ПР подолали вето на Закони України "Про організацію й порядок діяльності Верховної Ради", "Про тимчасові слідчі комісії, спеціальну слідчу комісію й тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради", "Про дисциплінарний устав Державної служби спеціального зв'язку й захисту інформації України". У Секретаріаті й спільне голосування опозиції та БЮТ, й спільні погляди на майбутній конституційний розвиток, й зміст законів розцінили як такі, що направлені на перерозподіл влади. 2 вересня парламентська фракція Блоку "Наша Україна - Народна Самооборона" вирішила вийти з коаліції.

16 вересня розпалася коаліція фракцій БЮТ і НУНС, нової ще не створено. В. Янукович згодом зазначив, що йому буде некомфортно в коаліції з БЮТ, а НУНС та БЮТ сьогодні скоріше непримиренно симулюють процес переговорів ніж його здійснюють...

Ціна на газ з боку російського "Газпрому не названа", європейські політики з певним роздратуванням чують про словосполучення "українська політика", відповідно до цього є й питання щодо приєднання до ПДЧ. Все це відбувається на тлі Паризького саміту Україна-ЄС, де нам не сказали "ні", але точно промовчали про "так". Список подій всередині України й навколо неї можна продовжувати довго...

Причини, чому так складається, найрізноманітніші - особистісні фактори, амбіції політиків та їхніх команд, наближення дати президентських виборів та змагання за широкий політичний вплив, який за українських реалій конвертується в бізнес дивіденди й можливість контролю над ресурсами. Партійно заангажовані державні інститути в Україні немов діють не за принципами рівноваги й стабільності, але за логікою функціонування ринків, що тільки формується: тут не співіснування "компаній" на "ринку влади", але намагання "поглинути" одне одного, позбавити "акцій", ввести своїх людей у "правління". Причому таке явище спостерігається практично у всіх інститутах вітчизняної політичної системи та діях всіх владних акторів. За такою логікою політики діють не тільки у взаємостримуваннях та противагах, але так можна трактувати різноманітні законодавчі новації й стосовно конституційної реформи. З одного боку, присутня справедлива риторика про те, у який спосіб та шлях "оптимізувати систему влади, забезпечити її нормальну роботу", але з іншого, "політичні корпорації" не здатні домовитися, знайти порозуміння стосовно правил подальшого співіснування після різноманітних часів "х", коли відбуваються ротації посад з усіма наслідками, які з цього випливають.

Дискусійним для країни також є питання взаємовпливу процесів формування так званого партійного, політичного дискурсу та громадської думки. Тобто визначення того, хто на кого впливає – громадська думка на політичну риторику та рішення щодо майбутньої внутрішньої та зовнішньої політики, або ті чи інші політичні та партійно інституційні бренди формують суспільну думку щодо бачення майбутнього, надають пропозиції, озвучують альтернативні думки. Відповідна постановка питання у світовій практиці звичайно є далеко не новою. Існує безліч поважних досліджень з проблем партійно-суспільної комунікації, які демонструють прямо протилежні висновки: від відсутності потужного впливу на риторику партійної еліти з боку суспільства до перманентного вираховування з боку партій артикуляцій громадської думки. Існує також теза про своєрідні коливання впливу думки громади на дії та дискурс політичних еліт. В останньому випадку відбувається вибіркове використання з боку політиків тих чи інших настроїв суспільства, які співпадають з їхнім тактичним баченням, актуалізація таких суспільних установок. Тобто відбувається доволі своєрідне висмикування цитат з мережі громадського дискурсу, яке політики використовують, коли це є вигідним, а то й вдало маніпулюють цим.

Вітчизняні політичні інститути, як доводить спостереження за програмами партій та їхніми наступними діями у ВР, уряду керуються в своїй діяльності не просто ідеологічними сумішами, але ідеологічними колажами та світоглядними попурі. Як правило, основна логіка – сподобатися всім, розширити електоральні горизонти. Часто-густо у поствиборчій риториці обирається своєрідна внутрішня політика багатовекторності у так званій партійній комунікації з суспільством. Так, під час рекламно-пропагандистських набігів на електоральне поле враховуються електоральні уподобання, вік, регіональний контекст. Що дозволяє, наприклад на Сході України говорити про майбутній статус української/російської мови непевні фрази, які б прямо не визначали позицію політичної сили, натомість на Заході України - позиціонуватися більш чітко. Вести мову про євроатлантичну інтеграцію в регіонах, мешканців яких відверто лякає подібне словосполучення про віддалені перспективи вступу України до Альянсу. Так само багатовекторно розмірковувати про приватизацію і говорити те, що від лідера хочуть почути. Так, одні й ті ж політики можуть розповідати малому бізнесу про лібералізм та розвиток, а наступного дня обіцяти пенсіонерам численні соціальні пільги, які не витримує бюджет та той же самий малий бізнес. Такі взаємонеузгоджені месіджі з боку глав інститутів влади також є елементами не стільки публічної політики, але піар-стратегії, своєрідної маркетингової програми. Єдиний позитив у цьому – це те, що діаметрально змінюючи партнерів у владі чи то за кулісами, чи на арені ВР, партійні лідери вже намагаються принаймні пояснювати свою поведінку, підбираючи аргументи для виборців.

Отже, наскільки може бути справедливою самоілюзія на "ринку влади", що послаблення одного інституту влади чи його руйнація автоматично підвищує можливості іншого владного інституту, адже політична система країни вцілому не може демонструвати успішності в окремих сегментах діяльності. Наслідки унаочненого погляду низки вітчизняних політиків на державні інституції як на специфічні бізнес корпорації суспільство буде відчувати як сьогодні так і згодом, і на психологічному і на управлінському рівні, вони будуть проявлятися й у зростанні рівнів політичної апатії, зневіри у систему права.

Парламентська криза та фактичний напіврозпад демократичної коаліції почасти продемонстрував логіку формування порядку денного у політичній системі, яка також багато в чому вмотивована й інтересами бізнес-середовища, яке живить різні частки "кошику" української влади, але й не зацікавлене у концентрації влади в одних руках. Тому правила конкуренції переносяться й на політику та взаємини між гілками влади.








» 
Чергові позачергові
Ірина ЧЕРНУХА, Подробиці
 
Отже, старт черговим позачерговим виборам даний. Ось тільки до фінішу цього процесу, який по ідеї повинен складати 60 днів, ще дуже далеко. Представляємо наступаючі парламентські вибори в питаннях і відповідях.

Що? Де?

Україну чекають другі позачергові вибори за два роки. Вибори, про які президент оголосив з екрану телевізора, перебуваючи у цей момент далеко за межами країни. Звернення транслювалося в записі, адже Ющенко в цей час перебував з робочим візитом в Італії.
Детальніше>>
Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Виборча чума 
  ·  Кучма підтримав Ющенка і ставить на Яценюка 
Погляд
  ·  Чи вирішать перевибори ВР проблему політичної кризи? Опитування експертів 
Поступ у Львові
  ·  Львівський мер ініціює свою відставку 
  ·  Львівщина отримала 252 мільйони гривень на ліквідацію наслідків літньої повені 
  ·  На шахтах Львівщини введено особливий режим організації державного нагляду 
  ·  Споживання електроенергії у Львові за рік виросло на 10 млн. кВт/год 
Поступ з краю
  ·  У контексті призначення дострокових виборів Кравчук розповів про секс і мишей 
  ·  МЗС закликає Росію припинити звинувачувати Україну 
  ·  Організатора «Еліта-центр» екстрадували до України 
Поступ у світі
  ·  Індекс Dow Jones впав нижче 9000 пунктів 
  ·  Чорногорія визнала незалежність Косово 
  ·  Далай-Ламу знову госпіталізували 
  ·  Країни НАТО вирішили дружно боротися з піратами 
Політика
  ·  Ющенко програв Тимошенко п'ять партій з десяти 
Аналітика
  ·  Чергові позачергові 
  ·  Політична криза на "ринку української влади" 
Точка зору
  ·  Рятуючись від БЮТ, Ющенко надав слово народу 
Тема
  ·  Радо, пробач! Радо, бувай! 
  ·  А судді хто?.. Контрабанда зброї чи боротьба за ринки збуту? 
Спорт-Поступ
  ·  Мирон Маркевич: Ми хочемо боротися за одну з путівок у плей-офф 
  ·  "Суперзірки" шахів у Львові не зіграють? 
Пост-Factum
  ·  Подружжя, що посварилося, розпиляло будинок навпіл 
  ·  У Італії водопровідна вода перетворилася на вино 
Кримінал
  ·  На Львівщині жінка вбила чоловіка 
  ·  На Прикарпатті впіймали “могильну” аферистку 
  ·  На Львівщині у поляка вилучили вантажівку з контрабандними фруктами на півмільйона гривень 
КуПол: Новини
  ·  На Львівщині чоловік повісився у саду колишньої дружини 
  ·  На Львівщині в ДТП загинуло немовляи 
  ·  Львівські депутати вимагають повернути в трамваї і тролейбуси кондукторів 
postup.in.ua
  ·  Що пишуть про Україну англомовні ЗМІ 
  ·  Грамотное восстановление данных 
  ·  Юбилейное холодное оружие памятный подарок 
  ·  Вклады в Екатеринбурге — стабильный и надежный доход 
Сьогодні у світі
  ·  Цікаві новини у світі