BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Політика.    Геополітика.    Аналітика.    Теле-Поступ.    Спорт-Поступ.    Пост-Factum.    Кримінал.    КуПол: Новини.    postup.in.ua.   
  Цитата Поступу
Сію, сію, посіваю, З Новим роком всіх вітаю! Щоб Вам весело жилося, Щоб задумане збулося.
 
27 травня 2008 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
Купол
Львів
  21:3 25-06-2019 -   Музей "Шевченківський гай" у Львові забудують  
  21:2 25-06-2019 -   Львівським випускникам, які отримали по 200 балів на ЗНО, виплатять по 5000 грн  
  21:1 25-06-2019 -   Найпотворніший будинок в центрі Львова перетворять на бізнес-центр для IT-компаній  
  21:1 25-06-2019 -   Садовий знову анонсує переговори з "Голосом"  
  9:50 19-06-2019 -   У Львові вперше у світі порахують безпритульних котів  
Україна
  21:7 25-06-2019 -   Росія відмовляється виконувати рішення трибуналу і відпускати українських моряків  
  21:6 25-06-2019 -   Вибори в Раду: з'явився свіжий рейтинг партій  
  21:5 25-06-2019 -   Українська делегація у ПАРЄ офіційно оголосила про рішення зупинити роботу в Асамблеї  
  21:4 25-06-2019 -   Президент України висловив розчарування рішенням ПАРЄ повернути Росію  
  21:4 25-06-2019 -   Рішення ПАРЄ: механізм санкцій скасований, Росія може повертатися  
Світ
  9:52 19-06-2019 -   У Молдові хочуть скасувати надання громадянства за інвестиції  
  9:51 19-06-2019 -   Компанія Facebook представила власну криптовалюту під назвою Libra  
  9:51 19-06-2019 -   Британія: Джонсон виграв другий тур виборів лідера Консервативної партії  
  10:45 03-06-2019 -   У Фінляндії заборонили шлюби неповнолітніх  
  14:51 30-05-2019 -   У Китаї знайдений комплекс з тисячолітніми гробницями  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Геополітика  » 

___________________________________________________________________________

Східноєвропейський Союз – розвиток нового формату політики ЄС на Сході
Віталій МАРТИНЮК, УНЦПД
 
Оголошена 22 квітня цього року представником Європейського Парламенту від Німеччини Інго Фрідріхом ідея створення Східноєвропейського Союзу, подібно до Середземноморського Союзу, поки що не отримала підтримки в ЄС. Пропонується створити на східному напрямку Європейського Союзу організацію, до якої б увійшли Україна, Молдова та країни Південного Кавказу. Цій ідеї можна було б не приділяти уваги, якби не стабільне прагнення східноєвропейських країн-членів ЄС зміцнити співробітництво ЄС із країнами Східної Європи, поступово наближати їх до ЄС і надати східному вектору Європейської політики сусідства організаційно оформленого напрямку. Зараз важко передбачити, яку назву може мати нова організаційна форма, але розглянемо перспективи її створення під назвою "Східноєвропейський Союз", як вже було задекларовано європейським парламентарем.

Розвиток ідеї створення Східноєвропейського Союзу

Після декларації ідеї Інго Фрідріхом більше ніхто в ЄС не заявляв про створення саме Східноєвропейського Союзу, але ця перспектива знаходила і продовжує знаходити своє відображення, особливо в країнах Центральної і Східної Європи. До того ж, існує переконання, що Східноєвропейський Союз має шанс бути створеним.

23 квітня було проведено два засідання: засідання країн Вишеградської Групи і спільне засідання цих країн та Швеції і України, які зафіксували чітке прагнення посилити східний напрямок Європейської політики сусідства (далі – ЄПС). Зокрема, в спільній заяві країн Вишеградської Четвірки вказано: "Вишеградська група готова вкладати в триваючу дискусію і зусилля посилити ЄПС, що відображає спільний інтерес Групи в подальшому посиленні відносин ЄС із східноєвропейськими країнами" (детальніше див.: Joint Statement of the Ministers of Foreign Affairs of the Visegrad Group Countries, 23 April 2008, Czech Republic). До цієї ідеї також приєдналась і Швеція, яка наступного року після Чеської Республіки головуватиме в ЄС. Тобто можна очікувати, що 2009-й стане роком принаймні посилення уваги до країн Східної Європи.

Ідея посилення східного вектору ЄПС стала одним із пріоритетів зовнішньої політики Польщі на 2008 рік, яка позиціонує себе лідером на цьому напрямку. Він звучить як "Потужна Польща через солідарність в Європейському Союзі і патронаж східноєвропейської політики". 7 травня цього року міністр закордонних справ Польщі Радослав Сікорський, представляючи у Сеймі напрямки зовнішньої політики держави на 2008 рік, задекларував цю ідею: "Польща має продовжувати спеціалізуватися на виробленні спільної зовнішньої політики по відношенню до Сходу" (детальніше див.: On the Republic of Poland’s Foreign Policy for 2008, the Minister of Foreign Affairs). Польща прагне зміцнити свою позицію в ЄС, в першу чергу за рахунок посилення ролі в Східній Європі. Директор Центру східноєвропейських досліджень Варшавського Університету Ян Маліцький в інтерв’ю Польському радіо підтвердив цю ідею: "Хочу наголосити, що сила польської позиції в Європейському Союзі залежить від того, яку підтримку і силу ми маємо на Сході" (детальніше див.: "Від Люблінської Унії до Європейського Союзу...", Політика, Українська служба Польського радіо, 15.05.2008 р.).

Міністр закордонних справ Польщі підкреслив, що його країна має намір реалізовувати ЄПС на східному напрямку з своїми партнерам: Чеською Республікою, Словаччиною, Угорщиною, Естонією, Литвою, Латвією, Румунією і Болгарією, а також із Швецією. Але чи буде така підтримка серед інших членів ЄС? Польща очікує заручитись підтримкою Німеччини і Франції. Ян Маліцький в інтерв’ю Польському радіо повідомив, що існують домовленості, "за якими Польща підтримає Середземноморський Союз (на якому так наполягає Франція) в обмін на те, що Париж підтримає польську ідею Східноєвропейського Союзу" (детальніше див.: "Від Люблінської Унії до Європейського Союзу...", Політика, Українська служба Польського радіо, 15.05.2008 р.). Як відомо, Польща на березневому засіданні Європейської Ради підтримала пропозицію створити Середземноморський Союз. Таким чином, Польща, просуватиме ідею створення Східноєвропейського Союзу, як частини Європейської політики сусідства. Зразком для цього слугуватиме Середземноморський Союз – ідея французького президента Ніколя Саркозі. Можна стверджувати, що успішність просування Східноєвропейського проекту певним чином залежатиме від успішності реалізації його Середземноморського брата.

Пріоритети для Східноєвропейського Союзу

Аналог Східноєвропейського Союзу, Середземноморський Союз, як передбачається, опиратиметься на чотири стовпи: навколишнє середовище і сталий розвиток, діалог культур, економічне зростання і соціальний розвиток, середземноморська безпека. Слід очікувати, що пріоритетами Східноєвропейського Союзу стануть енергетика, політика безпеки, міграція, розвиток демократії й захист прав людини.

Енергетику слід виділити як першочерговий пріоритет, зважаючи на велику залежність країн ЄС, в першу чергу центрально- і східноєвропейських членів, від поставок енергоносіїв зі Сходу, зокрема з Росії. Краківську енергетичну ініціативу, яка знайшла своє продовження на Вільнюському і Київському самітах, можна назвати енергетичною складовою майбутнього Східноєвропейського Союзу. По-перше, формат цього енергетичного співробітництва включає країни ЄС та країни, які визначені перспективними для створення Східноєвропейського Союзу: Україну, Молдову, Грузію і Азербайджан. По-друге, Європейська Комісія постійно приділяє увагу цьому енергетичному діалогу. Європейський Комісар Андріс Пієбалгс брав участь у роботі самітів як у Вільнюсі, так і в Києві. По-третє, досягненням Київського саміту стали домовленості про заповнення нафтопроводу "Одеса-Броди" азербайджанською нафтою та її транспортування до ЄС, створення Міждержавної робочої групи для напрацювання принципів і основ формування транзитного простору, обговорення перспектив створення Балтійсько-Чорноморсько-Каспійського енерготранзитного співтовариства. Ці досягнення продемонстрували зміцнення і поглиблення енергетичного співробітництва в Східній Європі, від чого, як підкреслив Президент України у своїй промові, "сьогодні залежить суть і динаміка творення нової архітектури енергетичної безпеки Європи" (детальніше див.: Виступ Президента України Віктора Ющенка на пленарному засіданні Саміту з питань енергетичної безпеки, Київ, 23.05.2008 р.).

Підтримання безпеки у Східній Європі є складовою політики ЄС у цьому регіоні, який буквально насичений невирішеними конфліктами. Одним із призначень ЄПС є забезпечення стабільності і миру в сусідньому оточенні ЄС. Цього неможливо досягти, коли існує проблема Придністров’я, не врегульовано конфлікт між Азербайджаном і Вірменією довкола Нагірного Карабаху та з новою силою розгораються конфлікти в Абхазії і Південній Осетії. Підвищену увагу до цього регіону засвідчив візит 12 травня міністрів закордонних справ Польщі, Литви, Швеції і Словенії, головуючої в ЄС, в Грузію з одноденною місією вивчення стану і перспектив розвитку ситуації довкола Абхазії і Південної Осетії. До того ж, однією з вимог Литви, яка блокувала початок переговорів між ЄС і Росією по новій угоді, було вирішення заморожених конфліктів із Грузією та Молдовою. Не залишається ЄС осторонь і Придністровського конфлікту, де успішно діє місія EUBAM. Все це підтверджує увагу ЄС до забезпечення безпеки в Східній Європі, що вимагатиме поглиблення співробітництва у цій сфері із східними сусідами ЄС.

Східноєвропейський регіон є небезпечним для ЄС напрямком нелегальної міграції. Через регіон проходять міграційні потоки із Афганістану, Індії, Пакистану, Шрі-Ланки, Бангладешу, Китаю, Узбекистану і Таджикистану до Європейського Союзу, якому необхідно мати надійні східні кордони, особливо після розширення Шенгенської зони на Схід. Для цього ЄС прагне створити умови в країнах Східної Європи, які перешкоджатимуть прониканню нелегальних мігрантів на його територію. Шлях реалізації цих умов лежить через глибоке співробітництво, яке в першу чергу стосується сусідніх України і Молдови. Наші дві країни мають стати певною зоною, яка обмежуватиме рух нелегалів на Захід.

Пріоритетність розвитку демократії і підвищення рівня захисту прав людини спричиняється й порушенням прав людини та принципів демократії у Придністров’ї, Білорусі та Абхазії, і необхідністю продовження розпочатих позитивних демократичних процесів в Україні, Грузії та Молдові. Особлива увага звертається на Білорусь. Польський міністр закордонних справ Радослав Сікорський, представляючи напрямки зовнішньої політики держави, заявив: "Білорусь може розраховувати на польську підтримку, якщо вона поважатиме права людини, політичні права опозиції, діалог, компроміс і відкритість до Європи" (детальніше див.: On the Republic of Poland’s Foreign Policy for 2008, the Minister of Foreign Affairs). Активна діяльність ЄС у цих питаннях має призначення зміцнити його образ як оплот демократії і наблизити східноєвропейські країни до демократичних засад.

В той же час, існує можливість зведення діяльності нового Союзу до перманентного процесу вирішення неврегульованих питань із Росією, в тому числі у сферах енергетики, заморожених конфліктів, міграції та захисту прав людини.

Можливість створення Східноєвропейського Союзу й українські перспективи

Для початку подивимося на склад учасників нового Союзу. Інго Фрідріх не задекларував Білорусь, і це зрозуміло. Білорусь, вірогідно не стане членом Союзу, навіть якщо її запросять. Режиму Олександра Лукашенко невигідно прив’язуватись до нової міжнародної організації, яка ще й вимагатиме від нього жити не за його правилами. Молдова і Грузія, вірогідно, підтримають таку ідею, а от згоди від Вірменії очікувати не слід. Ця країна має проросійські погляди і не демонструє жодних сигналів до розвитку інтеграційних процесів із Заходом. Азербайджан проводить особливу політику балансування між різними сторонами, керуючись першочергово власними інтересами. Він може приєднатися до Східноєвропейського Союзу за умови, якщо отримає від цього конкретні дивіденди і не змушений буде жертвувати власними інтересами. Україна також може погодитись на членство, особливо, якщо це буде спрощеним шляхом до повноправного членства в ЄС, а не його альтернативою. Отже, Східноєвропейський Союз має перспективи створення, але за складом учасників він навряд чи зміг би стати організацією, яка б повністю відповідала своїй назві.

Україна має перспективи позиціонувати себе як лідера серед східноєвропейських країн, які не є членами ЄС. По-перше, Україна географічно розташована в центрі майбутнього Союзу. По-друге, Україна є найбільшою із зазначених країн. По-третє, Україна і Польща, як східноєвропейський лідер серед країн ЄС, є сусідніми країнами і мають тісні дружні стосунки. По-четверте, Україна ближче за інші країни просунулася в інтеграції до ЄС. За аналогом Середземноморського Союзу, в Східноєвропейському Союзі може бути створене спів-президентство країни-члена ЄС і країни, яка не є членом ЄС. Першими на цю роль претендують Польща і Україна. Наша держава вже продемонструвала лідерство в ряді перспективних пріоритетів: в сфері безпеки – ініціативи із врегулювання Придністровського і Грузино-Абхазького конфліктів, в сфері енергетики – активна підтримка створення і поглиблення енергетичного діалогу. Лідерство України в Східноєвропейському Союзі певним чином може зміцнити статус України як регіонального лідера та виділити її як першого східноєвропейського кандидата на членство в ЄС.

Таким чином, ЄС вигідно мати на східному напрямку надійне і стабільне оточення, на яке ЄС матиме вплив. Це дозволить йому "відмежуватись" від проблем Кавказу і Азії, створити буфер для нелегальної міграції, посилити свій вплив в регіоні на противагу Росії, поглиблювати демократичні процеси в країнах-членах і розвивати вигідне економічне співробітництво. Зацікавленість у Східноєвропейському Союзі, в першу чергу, стосується країн-членів ЄС, які є нашими західними сусідами. Україні, якщо проект нового Союзу набиратиме більш конкретних обрисів, необхідно обережно підійти до членства в ньому, щоб він не шкодив перспективам членства в ЄС, а в разі створення - використати як зручний механізм поглиблення європейських інтеграційних процесів.









Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Перемога Черновецького – особиста поразка Тимошенко 
  ·  Агітація обійшлася учасникам київських виборів у 1 млрд. грн 
  ·  Яценюк вважає, що конституційну реформу треба призупинити 
  ·  Колесников назвав заяви Луценка «агонією дрібного шахрая» 
Погляд
  ·  Вибори мера в Києві показали застій політтехнологічної думки 
Поступ у Львові
  ·  Куйбіда проінспектував архітектуру та будівнитво у Львові 
  ·  У Львовіпроголосили нову святу 
  ·  Львівські екскурсоводи заговорять китайською та японською 
  ·  Проїзд у львівських маршрутках може подорожчати до 2 грн 
  ·  Львів’янки обрали містера Львова. Найкращим став... киянин 
  ·  Ющенко споглядатиме у своїй львівській резиденції на голих жінок (ФОТО) 
Поступ з краю
  ·  Євробачення-2008: Ефект дежавю 
  ·  Ющенко: парламент Канади визнає Голодомор геноцидом 
  ·  Польща і Швеція хочуть, щоб Україна перестала бути для ЄС північною Африкою 
  ·  Кабмін хоче забрати у Нацбанку право формувати валютну політику 
Поступ у світі
  ·  У Єгипті на два роки продовжено режим надзвичайного стану 
  ·  Число загиблих у Китаї сягнуло 65 тисяч людей 
  ·  Визначився кандидат на посаду президента США від Лібертаріанської партії 
Політика
  ·  Київ проголосував. Україні приготуватися? 
Геополітика
  ·  Східноєвропейський Союз – розвиток нового формату політики ЄС на Сході 
Аналітика
  ·  Імпічмент президенту як черговий сюжет протистояння 
Теле-Поступ
  ·  Львівські політологи про відкриту фазу політичної боротьби 
Спорт-Поступ
  ·  Футбольний клуб «Львів» отримав шанс потрапити до вищої ліги 
  ·  Димінський розповів, чому Кононов став тренером "Карпат" 
Пост-Factum
  ·  Німецька пара намагалася продати дитину на eBay 
Кримінал
  ·  Затримано злочинця, який пограбував львівську газету "Суботня пошта" 
  ·  Львівські автокрадії спричинили переполох на Закарпатті 
  ·  Зловмисники продали квартиру львів’янина, утримуючи його більше місяця "під замком" 
КуПол: Новини
  ·  У Львівській області жінка повісилася в інфекційній палаті лікарні 
  ·  У Львові затримано поляка-сутенера 
  ·  У Львівській області слюсара під час ремонту вантажівки на смерть придавило кабіною 
postup.in.ua
  ·  Що пишуть про Україну англомовні ЗМІ 
  ·  Грамотное восстановление данных