BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Аналітика Поступу.    Арт-Поступ.    Пост-Factum.   
КуПол: новини
  Цитата Поступу
Бог предвічний народився,
Прийшов днесь із небес,
Щоб спасти люд свій весь,
І утішився.
 
8 листопада 2002 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
buy visitors

Купол
Львів
  16:46 24-03-2017 -   Серед секонд-хенду львівські митники знайшли новий одяг та гіроскутери  
  16:26 24-03-2017 -   На мості у Жидачівському районі тривають протиаварійні роботи, - рух транспорту обмежено  
  16:25 24-03-2017 -   На Личакові вшанували пам’ять Ігоря Білозіра  
  15:2 24-03-2017 -   Львів домовився про вивезення 900 тонн сміття  
  13:13 24-03-2017 -   На Львівщині судитимуть дев’ятьох учасників організованого угрупування  
Україна
  16:50 24-03-2017 -   Заступниці Кернеса повідомили про підозру в земельних махінаціях  
  16:29 24-03-2017 -   У ДНР школу назвали на честь Гіві - ЗМІ  
  16:28 24-03-2017 -   У Тернополі осквернили пам'ятник жертвам Голокосту  
  15:4 24-03-2017 -   Україна 26 березня перейде на літній час  
  15:1 24-03-2017 -   СБУ не переглядатиме рішення щодо Самойлової  
Світ
  16:31 24-03-2017 -   Путін прийняв Ле Пен у Кремлі  
  16:27 24-03-2017 -   Знайдена гігантська чорна діра, "виселена" з галактики  
  14:56 24-03-2017 -   Поліція Хорватії заборонила марш українських уболівальників по Загребу  
  12:37 24-03-2017 -   Адронний колайдер: учені виявили п'ять нових частинок  
  11:35 24-03-2017 -   Яресько отримала нову посаду в Пуерто-Ріко  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Аналітика Поступу  »  ІНТРИГИ

___________________________________________________________________________

Хроніка пікіруючого бюджету
Юрій ТИМЧУК
 
Хроніка пікіруючого бюджету
В'ялопротікаючий процес формування, потім „доведення до ума", потім утрясання з парламентарями, загострився у другій половині минулого місяця. Чи не першим, щоправда не дуже конкретно, про проблеми, які містить у собі майбутній документ, висловився для когось харизматичний, для когось одіозний член парламентського комітету з питань фінансів і банківської діяльності Віктор Пинзеник. Він підтримав „соціальні орієнтири" проекту профільного бюджетного комітету, який очолює його однофракційник Петро Порошенко і фразою про те, що прийняття бюджету-2003 "буде запеклою боротьбою", дав старт довколабюджетному марафону.

Естафету через кілька днів підхопив представник „більшовицької" депутатської групи „Народовладдя" Олег Беспалов, який після справи Сівковича-Григоришина з парламентською більшістю вступив в сепарацію. Колишній президент АКБ „Прем'єрбанк" розкритикував творців бюджету за збільшення дохідної частини на вісім мільярдів, які невідомо звідки візьмуться, нагадав законопроекти про податок на прибуток, на фізичних осіб, на акциз та ПДВ, які „російський місяць" чекають своєї черги в стінах Верховної Ради, і сказав, що група „Народовладдя" голосувати за бюджет не буде. Нагадаємо, що „Народовладдя" таки вдалося переконати, і за бюджет в жовтні вони проголосували, після чого звинуватили... „Нашу Україну" у веденні власних парламентських ігор (нагадаємо, „нашоукраїнці" після цього бюджетного голосування покинули сесійну залу, дозволивши насолоджуватися „більшості" законотворчістю самостійно).

В останній день жовтня в бюджетну увертюру „вступили скрипки". Президент Кучма на нараді з питань виконання державного бюджету у стилі директора „Південмашу" розкритикував і Кабмін, і Нацбанк за виконання бюджету поточного року. Здавалося б, цей бюджет ми вже пережили, але в кулуарах парламенту і Кабінету Міністрів „розгон" Кучми дехто сприйняв як прозорий натяк на аналогічний „пістон" і для нового фінансового документу. Підозри песимістів мали під собою підстави, але про це ми поговоримо пізніше, а поки що варто згадати, що того ж дня голова бюджетного комітету парламенту Петро Порошенко дещо в дисонанс офіційному хору заявив, що з професійної точки зору не бачить ніяких перепон для того, щоб проект закону про бюджет було винесено 19 листопада на повторне читання, і навіть новий уряд не стане цьому на заваді, просто новій команді, що отабориться на вулиці Грушевського треба дати „кілька днів", аби вони виразили свою позицію щодо проекту бюджету. Інтрига закрутилася -- бюджет почали розглядати лише разом із можливістю зміни Кабінету Міністрів і його керівника.

Потім ефект гранатної експлозії мало оприлюднення (наприкінці жовтня) доповіді (вересневої) американського інвестиційного банку JPMorgan, який, у зв'язку з погіршенням політичної та економічної ситуації в країні, знизив прогноз для українських єврооблігацій з „ринкового" (marketweight) до „низького" (underweight). Заодно американці спрогнозували Україні й міжнародну ізоляцію. От такі пиріжки з котятами -- вітчизняні єврооблігації котуються лише на чотирьох німецьких біржах (Берлінській, Франкфуртській, Штутгартській та Дюссельдорфській), але ізоляцію ми вам влаштуємо, -- натякнули американці. Висновки JPMorgan почали жваво коментувати і засоби масової інформації, і експерти. Як завжди, думки їх розійшлися -- одні стверджували, що зайця бубном не налякаєш, але впливовий в столичних колах Директор економічних програм Центру імені Разумкова Володимир Сиденко, констатував, що доповідь американців є наслідком складної внутрішньополітичної ситуації, яка склалася в нашій країні. „На тлі того, що в Україні зростають політичні ризики, залишаються не вирішеними суто економічні та фінансові проблеми. А вони є фундаментальними. Йдеться про податкову сферу, коли парламентом і досі не прийнятий навіть Податковий кодекс. Також варто згадати і проблеми у бюджетній сфері, зокрема, нездійсненність реформи бюджетних витрат", -- сказав Володимир Сиденко.

І от тут ми й дібралися до того, навіщо було варити кашу, чому доповідь з'явилася саме в такий актуальний час. Кому була вигідна її поява згодом, можливо, і з'ясується, а зараз варто звернути увагу на відповідь американському інвестиційному банку, яку зробив все той же голова комітету з питань бюджету Петро Порошенко. Він у доволі оперативному і жорсткому режимі поставив під сумнів висновки експертів JPMorgan про те, що включення надходжень від приватизації в дохідну частину бюджету-2003 вплине на реальність його виконання. Порошенко підкреслив, що включення таких надходжень суперечить рекомендаціям Міжнародного валютного фонду, але навіщо зважати на рекомендації „звідти", якщо воно (включення) реалізує положення діючого законодавства і дозволяє зробити процес витрат засобів держбюджету більш прозорими. До того Порошенко додав, що багато в чому реальність таких надходжень залежатиме від політичної волі уряду продовжити приватизаційний процес. Крім того, за його словами, держбюджет має додаткові резерви для збільшення надходжень завдяки внесенню змін у Закон про акцизний збір (надходження додаткових 300 млн. грн.), а також завдяки законодавчо затвердженій зміні механізму оподаткування імпорту металобрухту (додатково 50 млн. грн.). Не вдаючись у цифри, розтлумачимо, що мали на увазі парламентарі. Пункт перший -- МВФ, хлопці, можливо, і непогані, але робити ми будемо так, як вважаємо за потрібне. Пункт другий -- сучасний уряд „політичної волі продовжити приватизаційний процес" не має, то і бюджет-2003 ми з таким урядом виконати не зможемо. Але найбільше в цьому аспекті дивує не сміливість Порошенка, а те, що „конструктивно опозиціонера" підтримала Державна податкова адміністрація, яка оцінила проект бюджету як реалістичний, про що й заявив голова ДПА Микола Азаров на зустрічі з місією МВФ, яка оцінює в Україні передумови надання кредиту stand by. "Це не бюджет 2002 року, в якому принаймні 8 мільярдів гривень доходів не забезпечені нормативною базою", -- зазначив Микола Азаров.

Але повертаємося до підозр песимістів. Велике, але не найбільше, горня олії в довколабюджетні пристрасті хлюпнув президент Кучма ще однією своєю фразою. в якій констатував, що запропоновані профільним комітетом зміни до урядового проекту бюджету-2003 -- прояв злочинних намірів тих, хто заради реалізації власних політичних інтересів здатний принести в жертву майбутнє країни. Себто 279 народних депутатів, які проголосували за цей бюджет у першому читанні -- урки, які пригрілися у затишній парламентській залі. Якщо не зважати на делікатне заперечення Олександра Чорноволенка (фракція „Наша Україна", член бюджетного комітету), яке зводилося до тези „ми не урки, ми депутати, і робимо все по совісті", ніхто адекватної відповіді президентові не дав. Зате багато хто підтримав його, немов за командою.

Найоригінальнішим і чи не найоперативнішим виявився голова Державного комітету інформаційної політики, телебачення та радіомовлення Іван Чиж, заявивши: „Можу сказати, що це означає руйнування галузі. Це означає, що наступного року ми прийдемо голі і босі". Після чого скромно назвав „прожитковий мінімум" для державних ЗМІ та пов'язаних з ними організацій -- 350 млн. грн. На думку Чижа, зменшення фінансування Держкомінформу на 23 млн. грн. вплине насамперед на діяльність Національної телекомпанії України, чомусь після цих слів добродія Чижа багато хто оптимістично посміхнувся.

А далі почалося найцікавіше -- прийшла пора другого читання законопроекту про державний бюджет на 2003 рік. Кабмін подав у Верховну Раду такі цифри: доходи на рівні 49036 млн. грн., видатки -- 49852 млн. грн., доходи загального фонду плануються в розмірі 38586 млн. грн., спеціального -- 10451 млн. грн., видатки -- відповідно 38586 млн. грн. і 11266 млн. грн. Таким чином, загальний фонд держбюджету-2003 повинен бути бездефіцитним, спеціальний матиме дефіцит у розмірі 815 млн. грн. У пояснювальній записці уряд тлумачив, що. в порівнянні з першим варіантом бюджету, його доходи збільшено на 1692,4 млн. грн., в тому числі по загальному фонду -- на 979,2 млн. грн., по спеціальному -- на 713,2 млн. грн. Говорилося там і про надходження від податків на прибуток, і від скасування пільг на будівництво житла військовослужбовцям, і про платежі за користування надрами, і навіть про консульський збір. Не враховано було лише арифметики. Першим наругу над калькулятором і рахівницею помітив невгамовний Порошенко. „Проект уряду містить і технічні помилки: в ньому стверджується, що парламент у першому читанні збільшив прибутки бюджету на 8,6 млрд. грн., хоча за всіма таблицями видно, що затверджено збільшення на 8,037 млрд. грн.", -- сказав голова бюджетного комітету. За його ж словами, абсолютна більшість питань, які затвердив парламент у першому читанні в проекті, поданому Кабінетом Міністрів на друге читання, проігнорована, враховані всього 20% тих пропозицій і висновків, які затвердили депутати. І мораль цієї байки -- поданий на друге читання проект держбюджету-2003 „має всі шанси не бути затвердженим як самим комітетом, так і Верховною Радою". На прес-конференції Порошенко навіть пояснив, з якого дива Кабмін зробив такий крок двома простими речами -- на думку нардепа уряд керується бажанням „спростити собі життя" і „тільки шукає відповіді на питання, чому не можна зробити те, що пропонують депутати, а не намагається впровадити ці пропозиції в життя".

А вже на цьому тижні олії в „бюджетне багаття", але не горнятко, як президент, а добру виварку, вивалив секретар Ради національної безпеки та оборони Євген Марчук. Читаючи документ під промовистою назвою „Щодо негативного впливу бюджетної політики на економічну ситуацію в Україні", чинний прем'єр мав би вхопитися за голову і з'їсти пачку валідолу. Можливо, так воно і сталося, а можливо, нерви в Анатолія Кириловича міцніші, ніж це здається на перший погляд. Очевидно лише одне: бюджет-2003 перейшов з площини економічної у суто політичну і за допомогою критики, стосика паперу та кількох таблиць з цифрами хтось здобуватиме і вже здобуває крісла в Кабміні і стартовий майданчик для президентських виборів-2004.









Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Львів воює за Чечню 
  ·  У Львові вироблятимуть автомобілі 
Погляд
  ·  РЕЙТИНГ НАЙВПЛИВОВІШИХ ОСІБ ЛЬВІВЩИНИ 
  ·  КОМЕНТАР 
Поступ у Львові
  ·  Дві революції в одній 
  ·  Неотелефонізація у Львові 
  ·  Теплові проблеми кооперативів 
  ·  Шенгенські візи у Львові 
  ·  Кредит Світового банку - 2 
  ·  Перемишль у Дрогобичі 
  ·  ХРОНІКА 
Поступ з краю
  ·  Автрійські гастролі Кучми 
  ·  Батіг і пряник 
  ·  Консорціум за сімома замками 
  ·  Розшуки журналіста продовжуються 
  ·  Інтернет-сенсація від Укртелекому 
  ·  КРАЄВИД 
Поступ у світі
  ·  Бацька чимчикує в напрямку Європи 
  ·  Скільки ж загинуло заручників? 
  ·  Кому припала британська Іспанія? 
  ·  Профілактика по-американськи 
  ·  Бразильський бенкет для мавп 
  ·  Дітям безпечніше в Інтернеті 
  ·  СВІТООГЛЯД 
Аналітика Поступу
  ·  Хроніка пікіруючого бюджету 
Арт-Поступ
  ·  Монотонність календаря -- пастеллю 
  ·  "Музика" Голлівуду -- у Львові... 
  ·  Реквієм для Музиканта... 
Пост-Factum
  ·  Три роки тюрми за репетицію 
  ·  КАЛЕНДАР