BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Політика.    Геополітика.    Дайджест.    Спорт-Поступ.    Пост-Factum.    Кримінал.    КуПол: Новини.    zaxid.net.    Реклама.   
ЕКСКУРСІЇ У ЛЬВОВІ. ВІД 100 ГРН. 050 430 50 79
  Цитата Поступу
Бог предвічний народився,
Прийшов днесь із небес,
Щоб спасти люд свій весь,
І утішився.
 
25 червня 2007 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
buy visitors

Купол
Львів
  16:59 31-07-2017 -   Найближчими днями синоптики прогнозують спеку до 35° вдень  
  15:3 31-07-2017 -   У центрі Львова на площі Катедральній висадили клени  
  14:55 31-07-2017 -   На Львівщині водій збив 11-річну велосипедистку  
  14:53 31-07-2017 -   Львівській міській лікарні подарували УЗД-апарат вартістю 1,8 млн грн  
  12:57 31-07-2017 -   Доріжки навколо озера у Стрийському парку замостять бруківкою  
Україна
  17:1 31-07-2017 -   Держкіно виділить на зйомки "Захара Беркута" 30 мільйонів  
  16:56 31-07-2017 -   У серпні українці матимуть «додаткові» вихідні 31.07.2017 15:25  
  15:6 31-07-2017 -   У центрі Івано-Франківська обстріляли автомобіль, поранений чоловік  
  14:54 31-07-2017 -   На Сумщині затримано на хабарі лікаря районної лікарні  
  14:53 31-07-2017 -   Міністра фінансів України запідозрили в ухиленні від сплати податків, – ЗМІ  
Світ
  16:57 31-07-2017 -   Пізня вагітність сприяє продовженню тривалості життя, – вчені  
  14:49 31-07-2017 -   В атмосфері Титана вчені виявили фрагменти позаземного життя  
  12:49 31-07-2017 -   Актори Гри престолів прокоментували "ключову зустріч"  
  11:6 31-07-2017 -   У Туреччині перекинувся автобус з туристами  
  10:18 31-07-2017 -   В Естонії запустили перші безпілотні автобуси  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Геополітика  » 

___________________________________________________________________________

До якого НАТО відчинено двері для України?
Віталій МАРТИНЮК, УНЦПД
 
9 липня 2007 року відзначатиметься 10-річчя підписання в Мадриді Хартії про особливе партнерство між Україною і Організацією Північноатлантичного договору. Ювілей є приводом для підбиття підсумків, але він також спонукає й зазирнути в майбутнє. Характер відносин України з НАТО визначатиметься майбутніми обрисами альянсу. Фактично наразі Україна перебуває біля дверей, що ведуть до вступу до нього. Під час засідання міністрів оборони країн-членів НАТО, що відбулося 14–15 червня 2007 року в Брюсселі, Генеральний секретар НАТО Яап де Хооп Схеффер заявив, що вступ України до блоку залежить в першу чергу від бажання українського народу.

Радник із зовнішньої політики Глави групи соціалістів Європейського парламенту Дітмар Нітан (див. газету "День" від 6 червня 2007 р.) стосовно можливостей вступу України до НАТО відзначив, що двері до НАТО вже “не так широко відкриті, як були раніше, але і не повністю закриті". Це навдивовижу точне окреслення натовських перспектив України викликає інше запитання: а що ж за цими дверима? Яким буде НАТО на момент можливого приєднання нашої держави (або ж визнання цілковитої неможливості такого кроку, що залежить переважно від України) до воєнно-політичного клубу країн Європи і Північної Америки?

Питання є непростим, оскільки в самому альянсі немає чітко сформульованого бачення його майбутнього, хоча цьому питанню приділяється значна увага в офіційних і неофіційних заходах НАТО. Так, у квітні 2007 року в ході семінару Європейського центру Маршалла з питання майбутнього НАТО в світлі розширення ЄС його директор Джон П.Роуз вказав: "Цікаво спостерігати, як трансформувалося НАТО протягом останніх 10 років. Скільки разів у нашому житті ми чули, як вищі політичні і військові керівники говорили, що НАТО вмерло? І кожного разу ми бачили, що НАТО поставало навіть сильнішим і рішучішим".

Нові виклики НАТО

Створений як воєнно-політичний союз для забезпечення безпеки країн-членів, НАТО об’єднувався навколо наявних загроз. Сьогодні, після завершення холодної війни, НАТО зіткнулося з іншими викликами. В Комплексній політичній директиві Ризького саміту НАТО основними загрозами на найближчі 10–15 років визначено тероризм, розповсюдження зброї, занепад держав, регіональні кризи, невміле використання нових технологій і розрив потоків життєво важливих ресурсів. Якщо стосовно боротьби з тероризмом, розповсюдженням зброї і протидії регіональним кризам НАТО тим чи іншим чином уже довело свою ефективність численними операціями, в тому числі й у Косово та в Афганістані, то гарантування енергетичної безпеки, запобігання занепаду держав, сприяння використанню новітніх технологій за призначенням і боротьба з нелегальною міграцією виходять за рамки нинішніх можливостей альянсу, що підкреслюється відсутністю сил у Сомалі та в південному регіоні Тихого океану. Малоймовірно, що альянс знайде потрібних для цього ресурси в найближчому майбутньому, оскільки вони виходять за межі воєнно-політичного союзу.

НАТО – політичний форум

З моменту падіння Берлінської стіни Північноатлантичний альянс перестав бути виключно клубом найсильніших гравців. Численні органи і програми на зразок Ради північноатлантичного співробітництва і "Партнерства заради миру" залучають до дискусій і тісного співробітництва в сфері безпеки велику кількість країн. Прогнозуючи розвиток НАТО після Ризького саміту, Софія Клеман-Нугієр з Інституту політичних досліджень у Парижі вказала: "НАТО є єдиним політичним форумом, який націлює північноамериканських і європейських союзників на обговорення питань глобальної безпеки. Північноатлантична рада наразі дедалі більше діє як форум для політичних дискусій із великого кола питань, що чимдалі розширюється".

У країн-членів усталилося переконання в необхідності зміцнення і посилення політичної складової альянсу. В цьому зацікавлені як європейські країни, так і США та Канада. НАТО для США в політичному вимірі означає можливість просування своїх інтересів за рахунок більш насиченого діалогу з європейськими партнерами, а для Європи – залучення європейських країн, які не є членами ЄС, до справи гарантування безпеки в Старому світі. Особливо ефективне НАТО як політичний форум в площині нейтралізації таких невоєнних загроз, як боротьба з розповсюдженням зброї, нелегальною міграцією, занепадом держав і перешкоджанням поставкам енергоносіїв. Федеральний канцлер Німеччини Ангела Меркель під час прийому дипломатичного корпусу в 2006 році зазначила: "НАТО є і залишиться основним якорем нашої спільної безпеки. Це центральний трансатлантичний форум для консультування і координування".

Військова функція

Осердям військової функції НАТО було і залишатиметься забезпечення воєнної безпеки країн-членів. Ураховуючи домінування загроз тероризму, розповсюдження зброї і виникнення регіональних криз, одною з основних місій НАТО стало запобігання й урегулювання конфліктів. Характер конфліктів змінюється, простого примирення ворогуючих сторін уже на сьогоднішній день недостатньо. Умови в постконфліктній країні (зруйнована інфраструктура, бідність, відсутність робочих місць, втрачений адміністративний контроль, занепад економіки, необмежений доступ до зброї) є факторами, які можуть призвести до дестабілізації ситуації в зоні конфлікту і знову розпалити ворожнечу. З такими завданнями, як стабілізація ситуації в зруйнованій країні, НАТО справитися не в змозі, оскільки воно не має необхідних невійськових засобів. Екс-міністр закордонних справ Німеччини Йошка Фішер у цьому зв’язку відзначив: "В той час, як політична еліта США ще не списала НАТО з рахунків, очікування по відношенню до його здатності врегульовувати кризові ситуації швидко знижуються" (див. газету "День" від 6 червня 2007 р.).

Необхідність ужиття цивільних заходів із відновлення країн після конфлікту породила дві позиції в рамках альянсу: залучати партнерів до співробітництва з міжнародними організаціями, що спеціалізуються на цивільному управлінні кризами, такими як Європейський Союз чи ООН, або ж розширювати власні "цивільно-військові" можливості. Саме останній варіант впроваджується командами провінційної реконструкції (PRT) в Афганістані, який виявився, власне, каталізатором процесу розширення можливостей, увиразнивши обриси майбутнього НАТО. Генеральний секретар НАТО Яап де Хооп Схеффер зазначив: "Ми потребуємо сил, здатних виконувати як бойові завдання високої інтенсивності, так і роботу з післяконфліктного відновлення" (див. матеріали прес-конференції Генерального секретаря НАТО на Ризькому саміті). Однак у провідних країнах-членах ЄС переконані, що НАТО нічого не виграє, якщо спробує перебрати на себе цивільні або цивільно-військові можливості, які вже мають інші міжнародні організації. В майбутньому ж НАТО повинно враховувати потребу в інтеграції цивільних і гуманітарних заходів на стадії планування операцій. Керівник програми розвитку міжнародних відносин Університету Британської Колумбії Ален Дж. Сенс переконаний: "Якщо НАТО має робити вклад в забезпечення успішності безпекових заходів, воно повинно включати у військове планування та в операції політичні й економічні програми".

Співробітництво НАТО–ЄС

Європейську політику безпеки й оборони розглядають на американському континенті як інструмент дублювання функцій та конкурування з альянсом. З одного боку, США вже давно вимагають від європейських партнерів мати власну оборону, а з іншого – членами альянсу і ЄС є переважно одні й ті ж країни (з 26-ти країн-членів НАТО 21 держава є членом ЄС), а відтак важко уявити, що ці країни прагнутимуть конкурувати між собою. З метою унеможливлення дублювання функцій ЄС і НАТО 16 грудня 2002 року було підписано стратегічну угоду під назвою "Berlin Plus", яка передбачає, що ЄС у проведенні операцій може спиратися на засоби НАТО, натомість альянс надаватиме ЄС гарантований доступ до своїх можливостей на стадії планування.

ЄС має більш широкий спектр можливостей, оскільки може залучати, наприклад, поліцейські сили, економічні ресурси та інші засоби відновлення країни (з одинадцяти операцій ЄС дев’ять були суто цивільними). Виключно військові можливості ЄС і НАТО також не є взаємодублюючими: ЄС націлений переважно на проведення операцій малого і середнього масштабу з негайним залученням підрозділів (готовність до 15 днів), а НАТО – на масштабні і довготривалі операції.

Європейська оборонна політика не може стати конкурентом політиці НАТО. До того ж США більше покладаються на формування тимчасових коаліцій, що було реалізовано в Іраку. Відтак у доповіді Національній асамблеї Франції "Щодо еволюції трансатлантичних відносин у сфері оборони" від 14 лютого 2007 року вказувалося: "НАТО є основним оборонним засобом континенту, майбутнє якого залежить переважно від того, що США забажають із ним зробити, і меншою мірою залежить від європейських країн". Нові країни-члени НАТО із Центральної і Східної Європи мають більш тісні відносини з США і перебувають під їх значним впливом та протекторатом. Використання можливостей американського захисту стимулювали скорочення власних оборонних витрат, що перешкоджає активному просуванню Європейської політики безпеки й оборони. Американська військова присутність у Європі скорочується (замість двох важких дивізій ЗС США у ФРН буде розгорнуто одну середню бригаду), зміщуючись за цього на Схід і Південь (йдеться про розгортання чотирьох нових військових баз у Румунії та трьох баз у Болгарії), що відповідає інтересам у сфері забезпечення національної безпеки США за рахунок наближення до зон збурень на Близькому Сході й у Центральній Азії.

Вихід Європейської політики безпеки і оборони на рівень, який бодай у деяких аспектах міг би зрівнятися з можливостями НАТО, неможливий без активної участі в ній головного союзника США – Великої Британії.

Розширення НАТО

Процес розширення альянсу не зупинився на 26-ти членах. Він є менш болючим, ніж у ЄС, з огляду на відсутність потреби в процедурах економічної адаптації. Ризький саміт НАТО наголосив на відкритості альянсу для прийняття нових членів. Передбачається, що на саміті 2008 року Албанія, Хорватія і Македонія отримають запрошення на членство. Наступними беззаперечними кандидатами є Грузія та Україна – за умови подолання перешкод у вигляді внутрішніх конфліктів та відносин із Росією (див.: Декларацію Ризького саміту НАТО).

Усередині НАТО ведуться дискусії стосовно напрямків його подальшого розширення. Американський проект "глобального партнерства", що передбачає участь у діяльності Альянсу таких країн, як Японія і Австралія, а зокрема їх залучення до процесу прийняття рішень у ньому, наразився на критику з боку Франції і Німеччини, які вказують на загрозу у вигляді зазіхань на роль ООН у світі. Ці країни виступають за збереження традиційної зони відповідальності альянсу в ході його розширення.

Подальший розвиток НАТО можна прогнозувати в трьох напрямках:

Перший сценарій – "НАТО як оборонна організація". Основним призначенням НАТО залишається забезпечення безпеки його країн-членів. НАТО орієнтується на наявні цілі і зберігає сьогоднішню структуру. Рівень співпраці країн-членів підвищується. НАТО має дієздатні сили швидкого реагування, здійснює оборонне планування. Альянс бере участь у проведенні операцій з урегулювання конфліктів у зоні своєї відповідальності (Європа – Північна Америка) й у прилеглих зонах у тісному співробітництві з ООН, ЄС та іншими міжнародними організаціями. Оборонна складова ЄС стає основою Сил швидкого реагування НАТО, яка використовується для врегулювання конфліктів. Розширення НАТО здійснюється за рахунок виключно європейських країн.

Другий сценарій – "НАТО як політична організація". НАТО залишається переважно політичною організацією. Військова роль НАТО нівелюється Сполученими Штатами, з одного боку, і лідерами ЄС – з іншого. Забезпечення безпеки європейських країн-членів лягає на плечі Європейського Союзу, а воєнно-політичні цілі США досягаються шляхом ініціювання та проведення військових заходів за рахунок формування тимчасових коаліцій, що звільняє їх від необхідності узгоджувати дії з усіма членами альянсу. Між Європою і Північною Америкою як двома полюсами НАТО проводяться численні консультації з метою узгодження своїх цілей, однак на них не завжди досягають консенсусу. Процес розширення НАТО буде обмежено, а в подальшому припинено.

Третій сценарій – "НАТО як світова організація безпеки". НАТО залишається провідною воєнно-політичною організацією, яка є гарантом безпеки не лише своїх країн-членів, але й світової стабільності, що вимагає його втручання в різних регіонах світу. Політичний діалог усередині НАТО поширюється на сфери енергетичної безпеки, економічної стабілізації, просування демократії. Оборонна складова ЄС діє в чіткій відповідності із стратегією НАТО. Місія НАТО виходить за межі суто військової і включає заходи цивільного спрямування. Процес розширення НАТО виходить за межі традиційної зони відповідальності. НАТО встановлює спеціальне партнерство з такими країнами, як Австралія, Японія, Нова Зеландія та Південна Корея. Постановка нових завдань вимагатиме більшої узгодженості дій. Значне розширення альянсу знищить його ефективну інституційну багатосторонність, а досягати консенсусних рішень стане дуже складно.









Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Наша Україна» формує списки і обіцяє дотримуватися «пакту про ненапад» щодо БЮТ 
  ·  РосУкрЕнерго заявляє про подорожчання газу для України 
  ·  Мельниченко готовий оприлюднити плівки про Ющенка і Януковича 
  ·  Тарасюк упевнений, що помаранчеві сили вирвуться вперед на 3-5% 
Погляд
  ·  Рекламні щити зі сценами перемоги українців над росіянами з'являться у Львові 
Поступ у Львові
  ·  Рух у коматозному стані 
  ·  У Львові розробляють концепцію Меморіалу пам’яті жертв тоталітарних репресій 
  ·  Львівщина стане партнером проекту ЄС «Bordernet» 
  ·  У Львові відкрили центр реабілітації інвалідів 
  ·  Львівський губернатор розповів президенту, що в області підготовка до виборів йде за планом 
Поступ з краю
  ·  Візит Януковича до Москви: підсумки 
  ·  Фірташ продав канали К1, К2 і «Мегаспорт» «Інтеру» 
  ·  Регіони» обіцяють реалізувати ідею Мороза після виборів 
  ·  Встановлення пам’ятника Катерині II в Одесі почалося з бійки 
Поступ у світі
  ·  Північна Корея оголосила про початок ядерного роззброєння 
  ·  НАТО визнає свої помилки в Афганістані 
  ·  Ізраїль виконає головну вимогу Аббаса 
  ·  У дідуся Джорджа Буша знайдено "скелет у шафі" 
Політика
  ·  Битва за (і у) ЦВК триває 
Геополітика
  ·  До якого НАТО відчинено двері для України? 
Дайджест
  ·  Опозиції начхати на вибори? 
Спорт-Поступ
  ·  Футбол. Чемпіонат України. Герої і невдахи другого круга 
  ·  Львівський регбійний клуб «Сокіл» – другий у вищій лізі 
Пост-Factum
  ·  Адвокат у справах з інопланетянами почав перший великий процес 
Кримінал
  ·  У Львівській області за відмивання 110 тис. грн затримано посадових осіб 
  ·  У Львові затримали жінку, яка торгувала наркотиками 
  ·  У Львові 17-річний студент вбив свого товариша за борг 
КуПол: Новини
  ·  У Ющенка не виключають можливості переобрання ЦВК 
zaxid.net
  ·  У Львові затримано 4 наркоділків 
  ·  На Львівщині ціна бензину наразі не зростає 
  ·  На Львівщині можуть амністувати 603 ув’язнених 
  ·  Можливо Котельник захищатиме титул чемпіона світу у Львові 
  ·  Кармазін пропонує обмежити депутатську та скасувати суддівську недоторканності 
Реклама
  ·  Медицина 
  ·  Nokia 
  ·  Рейтинг сайтов WebVita 
  ·  На правах рекламы:
Все для мобильных
 
  ·  Ипотека и ипотечное кредитование