BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Аналітика.    Теле-Поступ.    Дайджест.    Спорт-Поступ.    Пост-Factum.    Кримінал.    КуПол: Новини.    zaxid.net.    Реклама.   
ЕКСКУРСІЇ У ЛЬВОВІ. ВІД 100 ГРН. 050 430 50 79
  Цитата Поступу
Бог предвічний народився,
Прийшов днесь із небес,
Щоб спасти люд свій весь,
І утішився.
 
30 травня 2007 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум

Купол
Львів
  16:49 18-10-2017 -   «Укрзалізницю» мають повернути в підпорядкування Мінінфраструктури  
  16:47 18-10-2017 -   У Львові планують відновити ще 20 тролейбусів  
  14:40 18-10-2017 -   Випускники ПТУ та коледжів складатимуть ЗНО  
  14:33 18-10-2017 -   Працівники Львівської митниці вилучили понад 500 пар контрабандного взуття  
  14:28 18-10-2017 -   Сашко Семенов потребує допомоги, щоб перемогти лейкемію  
Україна
  16:49 18-10-2017 -   «Укрзалізницю» мають повернути в підпорядкування Мінінфраструктури  
  15:9 18-10-2017 -   В Україні створили інститут сертифікації військової техніки  
  14:43 18-10-2017 -   Заробітчани отримають право на пенсію, купивши страховий стаж, - Пенсійний фонд  
  14:38 18-10-2017 -   Кабмін доручив сформувати демографічний реєстр  
  14:36 18-10-2017 -   З початку безвізу ЄС відвідали 7,5 млн українців  
Світ
  14:37 18-10-2017 -   У Перу поліція виявила труби з 1,3 тоннами кокаїну  
  13:34 18-10-2017 -   У Нідерландах відкрили надрукований на 3D-принтері велосипедний міст  
  10:26 18-10-2017 -   Суд Гаваїв заблокував указ Трампа про мігрантів  
  10:15 18-10-2017 -   Кейт Міддлтон повідомила, коли народить третю дитину  
  13:54 17-10-2017 -   Фіни впевнені, що санкції проти Москви потрібно зберегти  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Аналітика  » 

___________________________________________________________________________

Можливі наслідки силового сценарію в Україні
Василь ПАНФІЛОВ, аналітик УНЦПД
 
Від ПОСТУПУ. На сьогодні інсують домовленості між вищим керівництвом і розпочалася робота парламенту. Тому загроза силового сценарію, яка нависла наприкінці минулого тижня, дещо відсунулася на другий план. Попри те, українська політика є настільки мінливою, що слід постійно мати на увазі найгірше. Саме тому пропонований матеріал, на наш погляд, залишається доречним.

На початку нинішньої політичної кризи всі сторони конфлікту публічно переконували одна одну в тому, що події в Україні в жодному разі не розвиватимуться в річищі силового сценарію, хоча цей варіант розрубування "гордієва вузла" протиріч між Президентом і урядом дозволив би поставити рішучу крапку в питанні про проведення дострокових виборів.

На початку квітня прем’єр-міністр Віктор Янукович заявляв, що підстав для розвитку силового сценарію в Україні не існує. Такої ж позиції дотримувався і Президент України Віктор Ющенко. Ці твердження неодноразово повторювали практично всі сторони конфлікту – як коаліціанти, так і опозиціонери.

Принагідно варто наголосити, що тим часом нагнітання напруги навколо можливості застосування силового сценарію і "громадянської війни" тривало по висхідній. Щоб переконатись у цьому, достатньо було послухати хоча б одну трансляцію засідання розпущеної ВР та ознайомитися із поточними заявами політиків.

На початку політичної кризи практично всі іноземні держави та міжнародні організації у своїх заявах та коментарях наполягали на тім, що вона має бути залагоджена виключно в режимі переговорів і що політики повинні докласти всіх зусиль до унеможливлення силового розвитку подій. "Протилежні сторони мають утримуватися від актів насильства та провокацій. Українці вже раніше продемонстрували, що вони можуть за допомогою ненасильницьких акцій протестів та ненасильницьких засобів розв’язувати політичні розбіжності своєї політичної системи", – вказував один із речників Державного департаменту США на початку квітня. Єврокомісар з питань зовнішніх відносин та європейської політики сусідства Беніта Ферреро-Вальднер наголошувала, що політичні сили мусять зосередитися на пошуку "мирного шляху розв'язання поточної кризи, який матиме за основу повагу до принципів демократії та верховенства права". Сьогодні лунають подібні ж заяви та твердження, проте схоже, що безнадійна двомісячна політична криза вже викликає роздратування в різноманітних стратегічних партнерів у силу того, що всі сторони політичного конфлікту вдаються до дій та заходів, які перебувають на межі закону, а поточна політика ґрунтується не на праві, а на тактичній доцільності та технологіях. З огляду на це в тих, хто спостерігає за вітчизняним політичним процесом, зміцнюється відчуття, що дискредитації піддаються не лише окремі політики з того чи іншого політичного табору, але й усі інститути влади як такої.

Проте сьогодні Україна рухається саме тим тупиковим шляхом, що веде до силового розв'язання кризи. За цих обставин, а також через відсутність інформації та оприлюднення суперечливих звинувачень зусібіч складно зробити висновок, хто саме почав розкручувати цей силовий маховик першим. Проте, за логікою ескалації конфлікту, якщо переговори не приводять до компромісу, сторони конфлікту застосовують інші аргументи.

Події

Чергове нагнітання ситуації відбулося на тлі стагнації перемовин, блокування переговорного процесу робочою групою у складі опозиціонерів та коаліціантів, коли сторони почали звинувачувати одна одну в бездіяльності та в безглуздому затягуванні перемовин. Ресурс компромісів, яких на цей момент могли досягти сторони, вичерпувався. При цьому арбітра у вигляді КС було не тільки дискредитовано, а ще й паралізовано. Рівень взаємної недовіри виріс до критичної межі. У відставку (фактично без жодних коментарів) пішов секретар РНБОУ В. Гайдук, якого багато хто називав "голубом миру" в оточенні В. Ющенка. Висувалися різні версії стосовно причин цього кроку. Регіонали тиражували версію про те, що В. Гайдук відмовився використовувати площадку РНБОУ для дій, відверто направлених проти уряду. У виконанні головного речника ПРУ Т. Чорновола вона звучала ніби й переконливо.

Відбулося призначення на посаду секретаря РНБОУ І. Плюща, а згодом, після безшумної відставки В. Хорошковського, якого вважають одною з проросійських постатей в українській політиці, посаду першого заступника секретаря РНБОУ обійняв один із лідерів БЮТ О. Турчинов. Це було чи не перше для БЮТ вагоме призначення після зняття з прем’єрства Ю. Тимошенко і наступної її опали. А після виходу у світ указу Президента України про чергове звільнення з посади Генерального прокурора України С. Піскуна сталося фактично перше силове зіткнення сторін. 24 травня в приміщенні Генеральної прокуратури відбулися сутички представників Державної охорони та бійців "Беркута" за участі народних депутатів України та особисто міністра МВС Василя Цушка, який власною персоною прибув на місце подій. Локальне протистояння як один із проявів силового конфлікту продемонструвало, що сторони вже морально готові перейти межу несилових дій. За цього обидві сторони конфлікту володіють належними ресурсами, які можуть бути задіяні ними в разі потреби, принаймні на локальному рівні.

Особливо небезпечним виглядає це протистояння в світлі повідомлень про стягування до Києва внутрішніх військ із різних регіонів України та указу Президента України про їх перепідпорядкування йому як Верховному головнокомандувачу (хоча існує закон, згідно з яким ці структури підпорядковуються міністрові внутрішніх справ). Щоправда, сам В. Цушко зазначає, що не виконуватиме злочинних, на його погляд, наказів. До речі, сьогодні також складно доводити, що події в Генеральній прокуратурі – виключно гра В. Януковича. Тут спостерігається ще й лінія О. Мороза, а також тих членів коаліції, які зацікавлені у зриві переговорного процесу й у тому, щоб ніяких дострокових виборів не було взагалі.

До того ж сьогодні достатньо складно аналізувати поточну ситуацію. Адже події попри їхню непублічність розвиваються з незвичною для України швидкістю.

Ресурси

Як зазначалося, в обох сторін конфлікту є вагомі силові ресурси. Зокрема, В. Ющенко має вплив на Збройні сили України та СБУ. Та все ж наразі важко прогнозувати, чи виконуватимуть силовики накази про застосування сили, які їм можуть віддаватися. Щоправда, події в Генеральній прокуратурі України показали, що сьогодні можливі зіткнення між силовими структурами на різних рівнях. Нехай їх рівень буде локальним, але ж продемонструвати свої бійцівські навички можна будь-де. Зрозуміло, застосування силових структур важко назвати козирем у ході подальшої політичної гри. Однак загальний закон драматургії добре відомий усім: якщо на сцені з'явилася рушниця, рано чи пізно вона повинна вистрілити...

На початку кризи одним із технологічних варіантів силового розвитку подій називалося, наприклад, введення прямого президентського правління або надзвичайного стану. Не бракувало й закликів покінчити з політичною кризою саме в такий спосіб. Тут можна пригадати агресивні заяви деяких організацій та політичних сил, які вимагали рішучих дій і сильної руки.

Проте аналіз силових варіантів розвитку подій і тоді, й сьогодні, на черговому витку політичного конфлікту, веде до одного-єдиного логічного висновку: ввести той чи інший надзвичайний режим у легітимний спосіб неможливо. Згідно з відповідним законом для цього потрібно не лише рішення Президента, підкріплене голосами в парламенті, але й низка вичерпно перерахованих підстав, що їх нинішня політична криза, зрозуміло, не дає. Та й стороні, зацікавленій у проведенні виборів, подібний розвиток подій не може бути вигідним, адже це якраз унеможливить проведення позачергової виборчої кампанії. До слова, за часів незалежної України такий засіб, як надзвичайний стан, було застосовано лише один раз: у грудні 2005 року такий режим було введено в АР Крим. Однак сталося це зовсім не через проблеми всередині українського політикуму, але у зв’язку із загрозою розповсюдження "пташиного грипу".

Втім, сьогодні про надзвичайний стан як варіант силового сценарію вже й не говорять, адже нинішня політична криза стрімко трансформується у відкрите силове протистояння сторін. У цьому випадку перемога якоїсь сторони конфлікту вочевидь виявиться пірровою. Звісно, сторона-переможниця отримала би тимчасові тактичні переваги, однак стратегічно було б складно передбачити, в який спосіб розвиватимуться події в майбутньому.

А що далі? Перспективи вітчизняної внутрішньої і зовнішньої політики

Одним із варіантів розвитку подій у разі реального розігрування силового варіанта може стати подальше загострення протиріч між українськими регіонами, організація чергового "Сіверськодонецька" за участю регіональних еліт, зростання сепаратистських тенденцій. Якщо переможеним залишиться В. Ющенко, ми ризикуємо отримати "Сіверськодонецьк" з іншого боку Дніпра. В цьому разі можливе також активне мусування питання про імпічмент і взагалі низку антипрезидентських дій, не прописаних у законодавстві...

Крім того, реальне втілення силового варіанта в Україні може призвести до "білорусизації" України. Тоді навіть попередні демократичні заслуги Президента не зможуть підтримувати імідж України як демократичної країни. До того ж у разі виграшу одної із сторін конфлікту можливе зростання авторитарних тенденцій у державному управлінні, знищення цивілізованої демократичної політичної конкуренції, подальше зміцнення авторитарних традицій, остаточне утвердження тої ж клановості та корупційних схем. Матимемо фактичне консервування всіх тих "нюансів" політичної реальності, від яких сьогодні потерпає Україна. Звісно, все це призведе до того, що державні інститути остаточно втратять свою легітимність. Понад те, силовий сценарій розв’язання політичних суперечок стане прецедентом, і в подальшому його зможуть застосовувати інші політичні гравці (залежно від того, хто буде при владі).

З іншого боку, країна страшенно втомилася від безкінечних чвар політиків, перманентних виборів та політичної невизначеності. Політики самі провокують зростання небезпечних суспільних тенденцій, зокрема й покладання надій на "сильну руку". Адже силові засоби наведення порядку спираються, як правило, не на законодавство та Конституцію, але апелюють до потреб політичної доцільності. Та все ж тим, хто, як виявиться, має таку от сильну руку, мабуть, не варто очікувати додаткових політичних бонусів.

Можливо, було би краще, якби відбулося більш відверте втручання в українські політичні реалії третьої сторони. І логіка вислову "Аби не було війни" тут ні до чого. Адже Україна перебуває не у вакуумі, й силове протистояння в країні з 48-мільйонним населенням у центрі Європи турбує громадян уже не тільки всередині країни. До речі, деякі геополітичні перспективи поточної ситуації для України вже можна побачити й сьогодні. Приміром, на саміті глав урядів СНД українського прем'єра було обрано головуючим цієї структури на наступний рік. Звичайно, це може бути елементарним збігом обставин, черговою СНДешною ротацією, яка, проте, вчергове демонструє цілковиту відсутність в Україні скоординованої зовнішньої політики. Сьогодні це вже навіть і не багатовекторність. Про це вже багато говорилося, але факт залишається фактом. В умовах дестабілізації політичних інститутів країна поступово втрачає раніше здобуті можливості. Зокрема, в черговий раз в Україні не відбудуться спільні із силами НАТО військові навчання; їх було зірвано в АР Крим і минулого року.

У випадку розігрування "силового сценарію" на розмовах про євроінтеграцію можна буде поставити крапку, хоча сьогодні ще тривають перемовини України з ЄС стосовно підписання нової, більш широкої угоди, яка могла би суттєво розширити можливості співпраці України і Євросоюзу.

Відтак можна дійти висновку, що й силові сценарії, й подальша дестабілізація ситуації в Україні можуть продукуватися не тільки внутрішніми гравцями, які сьогодні виходять виключно із ситуативних вигод та переваг. Це вигідно й тим зовнішнім гравцям, які стратегічно не зацікавлені в стабільній Україні. Тим більше, що такий розвиток подій обіцяє економічні дивіденди в енергетичній сфері.

З огляду на це подальша ескалація кризи означає нехтування національними інтересами, що є беззаперечним злочином. А тому всі сторони політичного конфлікту повинні шукати не протиріччя, але те спільне, що їх може об’єднати. Сьогодні, коли старт силовому сценарію вже дано, в пакеті питань, з яких слід досягти домовленостей, вже не тільки питання про дату виборів, але й про незастосування сили та про мораторій на фізичні зіткнення. Наразі ситуація доконечно змінилася. КС уже нездатний розв'язати цю безнадійну проблему. Сторони мусять піти на взаємні поступки щодо дати виборів та їх фінансування, легітимності процедур. Зрозуміло, все це так і не поставить крапки в поки що безуспішному пошуку засобів забезпечення політичного співіснування різних сил, й усі основні перипетії з розмежуванням владних повноважень розгортатимуться в майбутньому. Хотілося би вірити, що відбуватиметься це менш драматично.









Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Верховна Рада запрацювала у повному складі 
  ·  Кримські внутрішні війська МВС відмовляються підпорядковуватися Ющенку 
  ·  БЮТ у новій ВР не створюватиме коаліції з Партією регіонів 
Погляд
  ·  Чи відбудуться парламентські вибори 30 вересня? (ЕКСПЕРТ-ОПИТУВАННЯ) 
Поступ у Львові
  ·  Двоставковий тариф за львівським прикладом запровадять по всій Україні 
  ·  Канадці навчатимуть львів’ян продавати молоко 
  ·  Повторний земельний аукціон Львівська міська рада проведе 12 червня 
  ·  Львівська "Набла" вийшла в півфінал Вищої української ліги КВН 
  ·  У Львові стартувала операція «Чисте повітря» 
Поступ з краю
  ·  Боротьба за крісло гепрокурора триває 
  ·  Тимошенко подякувала Ющенку і іншим керівникам держави 
  ·  Лише 93 опозиціонери, із необхідних 151, готові скласти мандати? 
  ·  Конституційний Суд звинуватив Держохорону у перевищенні своїх повноважень 
Поступ у світі
  ·  Покінчив з собою другий фігурант фінансового скандалу у Японії 
  ·  Лукашенко: Білорусь ніколи не увійде до складу Росії 
  ·  Керівника Держуправління Китаю засуджено до смерті за хабарництво 
Аналітика
  ·  Можливі наслідки силового сценарію в Україні 
Теле-Поступ
  ·  Гість програми - Василь Куйбіда, двічі міський голова Львова 
Дайджест
  ·  Атака клонів 
Спорт-Поступ
  ·  Футбол. "Беркут" – с..., поганий... 
  ·  Хокей. Збірна України залишилася без тренера 
Пост-Factum
  ·  11-річний хлопчик застрелив кабана розмірами як ведмідь 
Кримінал
  ·  На львів’янах підзаробляють шахраї, які нелегально проводять газомонтажні роботи 
  ·  У львівського стоматолога почистили квартиру на 7 тис. грн 
КуПол: Новини
  ·  На зрив виборів кинули $120 млн. 
zaxid.net
  ·  Львів - другий після Києва 
  ·  З летовища евакуювали 70 осіб 
  ·  Унікальне фото Бруно Шульца 
  ·  'Київ' принесе Львову 1 млн 
  ·  Мороз - слабка ланка 
Реклама
  ·  Рейтинг сайтов WebVita 
  ·  На правах рекламы:
Все для мобильных
 
  ·  Шкафы купе люкс. 
  ·  Художественные натяжные потолки. 
  ·  Медицина 
  ·  Nokia