BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Львівські обсервації.    Арт-Поступ.    Інтерв'ю.    Тема.    Точка зору.    Соціум.    Здоров'я.    Репортаж.    Спорт-Поступ.    Пост-Factum.   
ЕКСКУРСІЇ У ЛЬВОВІ. ВІД 100 ГРН. 050 430 50 79
  Цитата Поступу
 
18 травня 2006 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
buy visitors

Купол
Львів
  16:3 28-06-2017 -   На вул. Кульпарківській, 230а при демонтажі впав кран, ніхто не постраждав  
  15:15 28-06-2017 -   На вул. Алмазній, 21 у сміттєвих майданчиках виявили предмети, схожі на гранати  
  15:13 28-06-2017 -   Дев’ятирічний хлопчик постраждав у аварії на Львівщині  
  14:29 28-06-2017 -   Львів і Варшаву з'єднає колія за 50 млн  
  14:27 28-06-2017 -   У Львові сотня пар виконала гопак  
Україна
  16:0 28-06-2017 -   Вірус Petya: Кіберполіції понад тисячу разів поскаржилися на втручання у комп’ютери  
  15:11 28-06-2017 -   На Донеччині вибухнуло авто зі співробітниками СБУ  
  14:34 28-06-2017 -   На території рівненського молокозаводу пролунав вибух  
  13:45 28-06-2017 -   На території рівненського молокозаводу пролунав вибух  
  12:56 28-06-2017 -   Держборг України скоротився на ₴11 млрд завдяки зміцненню гривні  
Світ
  16:2 28-06-2017 -   У Міноборони РФ відхрестилися від полоненого військового  
  15:17 28-06-2017 -   В Ізраїлі розробили лазерну систему збиття безпілотників  
  12:4 28-06-2017 -   Мерія Лос-Анджелеса схвалила будівництво музею «Зоряних воєн»  
  10:37 28-06-2017 -   В Ємені оголосили епідемію холери  
  10:32 28-06-2017 -   У Таїланді дівчині без ніг дали роботу з зарплатою $29 тис. на місяць  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Погляд  » 

___________________________________________________________________________

Ігор КОЛІУШКО: Адмінреформа потрібна, як повітря
Розмова з радником Президента України
Розмовляв Валерій ПОДОЛИННИЙ
 
Після запровадження політичної реформи і проведення перших виборів за пропорційною системою в Україні склалася ситуація, що ставить чимало запитань до функціонування органів державної влади. За нових політичних реалій уряд - однопартійний чи коаліційний - вже не може бути власне технічним, бо твердо спиратиметься на парламентську більшість. Як тоді мають складатися відносини, скажімо, між Верховною Радою та судами, урядом та іншими інституціями, як повинен функціонувати Кабінет Міністрів, міністерства і відомства?

Багато актуальних, на наш погляд, питань порушив днями міністр фінансів України Віктор Пинзеник у статті "Зміна без змін", яку опублікував часопис "Дзеркало тижня". У ній йшлося про поліпшення функціонування гілок влади шляхом врегулювання стосунків між Верховною Радою і Кабміном, між парламентом і судами різних інстанцій, розширення повноважень Мінфіну, переходу від галузевої до функціональної структури уряду тощо. Пинзеник вважає, що Україна має унікальний шанс провести фундаментальні інституційні зміни у системі влади сьогодні, коли в країні формується правляча коаліція.

Про те, чи потрібні Україні зміни в системі влади і які саме, в ексклюзивному інтерв'ю "Поступу" розповів помічник Президента України, голова Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко.

- Адміністративна реформа нам потрібна, як повітря, без неї про успіх інших галузевих реформ не може навіть йтися. Насамперед вона має стосуватися організації роботи Кабінету Міністрів, міністерств, розмежування політичних та адміністративних функцій в органах виконавчої влади. Відповідно до цього в країні необхідно запровадити політично нейтральну державну службу для здійснення адміністративних функцій. Водночас повинно відбуватися зміцнення місцевого самоврядування, розширення його компетенції і фінансової бази тощо.

- Як Ви ставитеся до пропозиції Віктора Пинзеника зробити уряд єдиним центром законодавчих ініціатив, оскільки законопроекти, які подали окремі депутати, часто виявляються "різновекторними"?

- Цього не можна запровадити імперативним шляхом, тому що згідно із Конституцією, право законодавчої ініціативи належить Президентові, Кабінету Міністрів та народним депутатам України. Але якщо уряд, а також Президент і його секретаріат працюватимуть ефективно і вчасно пропонуватимуть якісні законопроекти, то Верховна Рада на практиці може розглядати насамперед урядові або ж президентські проекти законів.

У парламентах багатьох держав, зокрема європейських, так і виходить, що вони розглядають понад 70 відсотків законодавчих ініціатив урядів і 20-30 відсотків законопроектів, поданих від груп депутатів або одноосібно. А це лише 10 відсотків від загального обсягу законопроектів членів парламентів. 90 ж відсотків їхніх ініціатив, як правило, взагалі не розглядають і вони навіть не потрапляють у порядок денний.

- А якби пропозицію щодо уряду як єдиного центру законодавчих ініціатив затвердили, чи не означало б це фактичну ліквідацію законодавчої влади?

- Законодавчу владу не можна ліквідувати - вона повинна ухвалювати закони. А хто готує законопроекти, це вже інше питання.

- Чи потрібна якась противага Конституційному Суду, який, як зазначає Пинзеник, блокує медичну, пенсійну реформи, не дозволяючи скасувати, наприклад, пенсії розміром 100-200 тисяч гривень? Може, між КС і парламентом повинен бути якийсь рефері?

- Конституційний Суд саме і є тим рефері, який визначає, як необхідно застосовувати статті Конституції. Якщо ми вважаємо, що ці статті застаріли і є несправедливими, давайте вносити зміни до Конституції. І власне Верховна Рада як законодавчий орган має можливість внести такі зміни, щоб вирішувати нагальні проблеми суспільства.

- Як Ви ставитеся до ідеї зменшення кількості депутатів, щоб зменшити видатки на їх утримання, на що є багато нарікань, зокрема у пресі?

- Бюджет парламенту на тлі загальних проблем, які доводиться вирішувати державі, - це копійки. Насправді, депутати, які там працюють, не повною мірою представляють суспільні прошарки населення. У парламенті бракує достатньо кваліфікованих і компетентних у різних сферах людей, щоб забезпечувати проходження різних законопроектів. Тому зменшення чисельності Верховної Ради України абсолютно недоцільне. По-перше, порівняно з витратами, наприклад, на виконавчу владу, бюджет парламенту - це, мабуть, десяті відсотка. А по-друге, (і найважливіше!) не можна оцінювати ефективність і діяльність такого суспільного інституту витратами на нього. Якісна влада ніколи не буває дешевою, а дешева влада не може бути якісною. Це - аксіома.

- А чи не доцільно, щоб бюджет Верховної Ради затверджували не самі депутати, а, наприклад, Президент?

- Парламент ухвалює закон про державний бюджет для всієї країни, в якому є стаття видатків і на цей орган законодавчої влади. Тож ніхто інший, крім парламенту, не може цього робити.

- Що Ви думаєте про пропозицію побудови міністерств не за галузевим, а за функціональним принципом, адже ледь не кожне відомство має свої навчальні заклади, лікарні тощо?

- У самому вашому питанні вже закладена суперечність, бо якщо б всі лікарні чи навчальні заклади були у віданні Міносвіти чи Міністерства охорони здоров'я, вони, навпаки, були б сконцентровані у галузевих міністерствах. Вся освіта і охорона здоров'я, на мою думку, і справді повинна бути концентрована у галузевих міністерствах. А от перехід від галузевих міністерств до функціональних - просто нісенітниця, бо він просто неможливий. Міністерства завжди і у всіх країнах мають і галузевий, і функціональний компонент. В одних міністерствах більше галузевих ознак, в інших - міжгалузевих, тобто тих, які в літературі називають функціональними. Розподіл органів державного управління за якимось одним із цих двох принципів не можна здійснювати тотально.









» 
Чи створить Гудима правоцентристську партію?
Влодко ХІЦЯК
 
Олекса Гудима заявив про те, що піде у відставкуБлок Костенка - Плюща, порівняно з іншими іменитими партіями, на Львівщині отримав непогані результати. 3,93 відсотка вивели блок на четверту позицію у Львівській області.

Проте на загальноукраїнський результат це не вплинуло, а до органів місцевого самоврядування Українська народна партія (саме вона стала основою блоку) набрала не так уже й багато голосів. В обласній раді костенківці мають 10 депутатів, а в міській - усього вісім.
Детальніше>>
» 
Соціалістичний Львів: вибір після виборів
Влодко ХІЦЯК
 
Одразу після оголошення результатів виборів до Верховної та місцевих рад місцеві соціалісти спробували організувати революцію. Перший секретар Львівського обкому СПУ Євген Таліпов вивів своїх соратників під стіни облдержадміністрації й активно протестував проти адмінресурсу "червоноградського жуліка", як він у запалі охрестив голову ОДА Петра Олійника.

Справді, результати СПУ на Львівщині виглядали непривабливо. І це в той час, коли завдяки лідеру СПУ Олександру Морозу, який активно позиціонував свою партію як європейську лівоцентриську, соціалісти в Галичині подолали стереотип "п'ятої колони".
Детальніше>>
» 
Тимофій МОТРЕНКО: Бюрократія - це, власне кажучи, голий король
Виконавча влада працюватиме за стандартом
Розмовляв Андрій ДУБЕЦЬКИЙ
 
Кабінет Міністрів схвалив постанову про стандартизацію діяльності органів виконавчої влади. Термін впровадження програми - п'ять років. Як саме уряд має намір стандартизувати діяльність влади, і згідно з якими стандартами це робитимуть, "Поступ" поговорив з одним із ініціаторів цього процесу, керівником головного управління державної служби України Тимофієм Мотренком.
Детальніше>>
Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Долар програє євро 
  ·  Газові сховища порожні 
  ·  Бакай судиться з Луценком 
Погляд
  ·  Чи створить Гудима правоцентристську партію? 
  ·  Соціалістичний Львів: вибір після виборів 
  ·  Тимофій МОТРЕНКО: Бюрократія - це, власне кажучи, голий король 
  ·  Ігор КОЛІУШКО: Адмінреформа потрібна, як повітря 
Поступ у Львові
  ·  Проблеми Львова розв'яжуть австрійці? 
  ·  Звідки борги за воду? 
  ·  ГОЛОС НАРОДУ 
  ·  Володимир ПШИК: Відвідувачів музеїв щороку більшає 
  ·  Хто хоче на стажування у США? 
  ·  Чиновники не винні? 
  ·  У Сеника заберуть заступників? 
  ·  Львів чекає на мощі св. Варвари 
  ·  На прийом до мера - через інтернет 
  ·  Де будемо купатися? 
Поступ з краю
  ·  Тертя тільки розпочинається 
  ·  Ощадбанк вимагає створення реєстру вкладників 
  ·  Проблеми демографії - через нашу свідомість 
  ·  Давно ми не продавали ''Криворіжсталь''! 
  ·  Микола ЖУЛИНСЬКИЙ: Україна, як дівка на виданні, має себе показати 
Поступ у світі
  ·  Незалежні соціологи: Лукашенці додали 20% голосів 
  ·  Видатну голландку позбавили громадянства 
  ·  Мексика погрожує США судом 
Львівські обсервації
  ·  Львівські обсервації 
Арт-Поступ
  ·  Олена МОЗГОВА: До Афін я не поїду! 
  ·  У світських обіймах досконалого тіла 
  ·  "Код да Вінчі": кому вірити 
  ·  "Євробачення" чи євронебачення? 
  ·  Пошуки кінематографічного Грааля 
Інтерв'ю
  ·  Микола ОДУХА: Коли у місті будь-що продають землю, то це - нонсенс 
Тема
  ·  Небезпечні ігри 
Точка зору
  ·  Марек ЦИНКАР: З Іваном Павлом ІІ ми розмовляли про Україну 
  ·  Село Каменяра готується до ювілею 
Соціум
  ·  Влада боротиметься з кіосками? 
  ·  Старі дерева: зрубати чи зберегти 
Здоров'я
  ·  Поговори з дитиною про секс 
  ·  Поговори з дитиною про секс 
Репортаж
  ·  Острів скарбів України 
Спорт-Поступ
  ·  Марічка СТАДНИК: Вірю лише у Бога та власні сили 
  ·  Олег КУЗНЄЦОВ: До Німеччини поїдуть найкращі 
  ·  Платон! Платон! Платон!!! 
  ·  Хто винен і що робити? 
Пост-Factum
  ·  125 років електричному трамваю