BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Львівські обсервації.    Арт-Поступ.    Інтерв'ю.    Тема.    Точка зору.    Соціум.    Здоров'я.    Репортаж.    Спорт-Поступ.    Пост-Factum.   
ЕКСКУРСІЇ У ЛЬВОВІ. ВІД 100 ГРН. 050 430 50 79
  Цитата Поступу
 
18 травня 2006 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
buy visitors

Купол
Львів
  15:18 22-09-2017 -   У Львові викрали Mitsubishi Outlander  
  15:12 22-09-2017 -   Синоптики попереджають про зміну погоди  
  15:11 22-09-2017 -   Усіх охочих запрошують на святкування Дня Сихова  
  15:8 22-09-2017 -   У Львові 12-річна дівчинка народила дитину  
  13:20 22-09-2017 -   У Львові маршрутка №41 в’їхала в паркан  
Україна
  15:14 22-09-2017 -   В Україні оголосили демобілізацію строковиків  
  15:9 22-09-2017 -   На Харківщині затримали банду рекетирів  
  13:14 22-09-2017 -   Вихідні в жовтні: скільки відпочиватимуть українці  
  13:12 22-09-2017 -   Луценко шокований станом другої лінії оборони в зоні АТО  
  10:44 22-09-2017 -   Житомирщину накрив аномально великий град  
Світ
  15:15 22-09-2017 -   Актрису з "Мухтара" ввели в кому через травму  
  13:11 22-09-2017 -   У російській Держдумі з виставки вкрали хамон  
  13:9 22-09-2017 -   Вчені назвали легкий спосіб продовження життя  
  16:40 21-09-2017 -   Творці "Гри престолів" повідомили про новий спін-офф  
  14:17 21-09-2017 -   На Оскар висунули третій український фільм  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Погляд  » 

___________________________________________________________________________

Тимофій МОТРЕНКО: Бюрократія - це, власне кажучи, голий король
Виконавча влада працюватиме за стандартом
Розмовляв Андрій ДУБЕЦЬКИЙ
 
Кабінет Міністрів схвалив постанову про стандартизацію діяльності органів виконавчої влади. Термін впровадження програми - п'ять років. Як саме уряд має намір стандартизувати діяльність влади, і згідно з якими стандартами це робитимуть, "Поступ" поговорив з одним із ініціаторів цього процесу, керівником головного управління державної служби України Тимофієм Мотренком.

- Отож, кілька слів про стандартизацію діяльності органів виконавчої влади - з чим її їдять?

- Оскільки основною моделлю держави у світі стала сервісна модель, де держава є сукупністю установ із надання послуг, з другої половини 80-х років минулого століття у Західній Європі створили загальну систему Total Quality Management, тобто загальну модель управління. На її основі розробили стандарт ISO 9001:2001. Його суттю є оперування фінансовими та людськими ресурсами в приватних та державних секторах для досягнення певної мети. Нині у світі вже понад 670 тис. сертифікованих суб'єктів.

Якщо ж проводити аналогію з Україною, то у нас цей процес лише розпочинається. Наприклад, у Франції зареєстрували трохи більше як 27 тис. суб'єктів, в Україні - лише 934. Різниця вагома. Щоправда, ми розпочали цю роботу тільки із 2001 року. Однак це не може бути виправданням. Прикро, що ці процеси найгірше просуваються в державному управлінні.

Якщо в Польщі на сьогодні сертифікували 60 відсотків органів центральної влади і 70 відсотків органів місцевого самоврядування, то у нас серед органів місцевого самоврядування є лише три міста - Бердянськ, Комсомольськ та Макіївка. Тому уряд налаштований стимулювати якнайшвидше впровадження цього стандарту в українське сьогодення, що дасть змогу зробити діяльність органів влади прозорою, підзвітною, ефективною й поліпшить імідж державних організацій.

- А як саме введення стандартизації зробить роботу органів влади прозорою, підзвітною та ефективною?

- Що не подобається людям? Не подобається, що якість послуг, які надають державні службовці, є недостатньою, що існують корупція та хабарництво, зволікання та тяганина. Людям взагалі є незрозумілим весь адміністративно-процедурний рух, який здійснюється в органах влади. Чиновник є домінантою над громадянином.

Як влада буде прозорою? На сайті кожного органу влади, а також у пресі, відомчих журналах, газетах або навіть просто в брошурах публікуватимуть цей стандарт. Всі процеси будуть прописані, і будь-який громадянин розумітиме, що має відбуватися, коли він напише заяву або скаргу і скерує її до відповідного органу влади. Він зможе бачити за методикою-процесом, блоком-схемою, що відбудеться через день, через два, де перебуває документ, як затверджують рішення. Таким чином процедура здійснення тих чи інших послуг органами влади буде повністю прозорою.

Збільшиться контроль над бюджетами, адже процедури, пов'язані з ними, теж прописані у стандарті. Суспільство зможе бачити не лише кінцевий звіт, в якому не розбереш, на що власне витратили кошти, а сам процес їх використання.

Також орган влади для того, щоб здійснювати роботу згідно зі стандартом, буде змушений звертатися, крім установ, які стежитимуть за його діяльністю, до найголовнішого судді - споживача. Стандарт впроваджує спеціальну процедуру вивчення громадської думки, яка є основою його функціонування. Люди задоволені - організація працює добре. Якщо не задоволені, то вибачайте, але можливості стандарту не реалізовуються.

- Як каратимуть порушників?

- Є два механізми. Перший і головний пов'язаний із Законом "Про звернення громадян", а також із судами. Інший шлях - існує вимога кожного року здійснювати своєрідний зріз для організацій, які отримали цей стандарт. І якщо кількість скарг, невідповідності у роботі організації дадуть підстави для анулювання стандарту, то це зроблять.

Водночас, можливо, під час впровадження цього стандарту організаціям, які його отримали, надаватимуть певні преференції - надбавки для працівників, що працюють за ISO тощо. Це стимулюватиме до роботи за цим стандартом.

- Які гілки влади запланували стандартизувати?

- Насамперед виконавчі. А всі інші також можуть це робити із власної ініціативи.

- А чи підпадають під "юрисдикцію" стандарту комунальні підприємства?

- Так. Самому стандарту абсолютно байдуже, де його впроваджують. Він просто описує діяльність цієї організації, робить її прозорою, зрозумілою та керованою.

Тут все залежить від позиції органів місцевої влади. Наприклад, якщо Львівська міська рада затвердить рішення про впровадження у себе цього стандарту, то це означатиме якраз його впровадження в діяльності комунальних підприємств. Загалом громада мала б бути зацікавлена в цьому, і ви як преса мали б натиснути на владу.

- Хто контролюватиме дотримання стандарту?

- На першому етапі провідною інформаційно-супроводжувальною організацією буде Головне управління державної служби України разом із Держспоживстандартом. На останньому етапі вся відповідальність впаде на плечі Держспоживстандарту.

- Звідки братимуть гроші на фінансування?

- Якщо говорити про виконавчу владу, це лише бюджетні кошти, якщо про самоврядування, то це кошти місцевих бюджетів. Загалом це не така й велика сума. Ми повинні вкластися у півмільйона гривень на п'ять років. Більшу суму витратять на підвищення кваліфікації та навчання персоналу. Однак ці кошти вже передбачають у бюджетах міністерств і відомств, їх просто необхідно грамотно розподілити.

- На які підводні камені може натрапити процес?

- Насамперед на опір моїх колег чиновників. Прозора система вигідна суспільству, але вона є не такою вигідною для бюрократії. Колись розумний чоловік Карл Маркс, який у молодості був радикально налаштованою людиною, написав сильні слова: "Сила бюрократії - у таємниці". Бюрократія - це, власне кажучи, голий король, і водночас звичайна професійна діяльність.

- Як Ви плануєте їм протидіяти?

- Чиновництво - це люди підневільні, над ними стоять політики. Якщо чиновники починають "мутити воду", то політики їх можуть одним махом скерувати на шлях істинний. Для нас з вами важливо, що є політичні рішення і політична воля як Президента, так і прем'єра з членами Кабміну.









» 
Чи створить Гудима правоцентристську партію?
Влодко ХІЦЯК
 
Олекса Гудима заявив про те, що піде у відставкуБлок Костенка - Плюща, порівняно з іншими іменитими партіями, на Львівщині отримав непогані результати. 3,93 відсотка вивели блок на четверту позицію у Львівській області.

Проте на загальноукраїнський результат це не вплинуло, а до органів місцевого самоврядування Українська народна партія (саме вона стала основою блоку) набрала не так уже й багато голосів. В обласній раді костенківці мають 10 депутатів, а в міській - усього вісім.
Детальніше>>
» 
Соціалістичний Львів: вибір після виборів
Влодко ХІЦЯК
 
Одразу після оголошення результатів виборів до Верховної та місцевих рад місцеві соціалісти спробували організувати революцію. Перший секретар Львівського обкому СПУ Євген Таліпов вивів своїх соратників під стіни облдержадміністрації й активно протестував проти адмінресурсу "червоноградського жуліка", як він у запалі охрестив голову ОДА Петра Олійника.

Справді, результати СПУ на Львівщині виглядали непривабливо. І це в той час, коли завдяки лідеру СПУ Олександру Морозу, який активно позиціонував свою партію як європейську лівоцентриську, соціалісти в Галичині подолали стереотип "п'ятої колони".
Детальніше>>
» 
Ігор КОЛІУШКО: Адмінреформа потрібна, як повітря
Розмова з радником Президента України
Розмовляв Валерій ПОДОЛИННИЙ
 
Після запровадження політичної реформи і проведення перших виборів за пропорційною системою в Україні склалася ситуація, що ставить чимало запитань до функціонування органів державної влади. За нових політичних реалій уряд - однопартійний чи коаліційний - вже не може бути власне технічним, бо твердо спиратиметься на парламентську більшість.
Детальніше>>
Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Долар програє євро 
  ·  Газові сховища порожні 
  ·  Бакай судиться з Луценком 
Погляд
  ·  Чи створить Гудима правоцентристську партію? 
  ·  Соціалістичний Львів: вибір після виборів 
  ·  Тимофій МОТРЕНКО: Бюрократія - це, власне кажучи, голий король 
  ·  Ігор КОЛІУШКО: Адмінреформа потрібна, як повітря 
Поступ у Львові
  ·  Проблеми Львова розв'яжуть австрійці? 
  ·  Звідки борги за воду? 
  ·  ГОЛОС НАРОДУ 
  ·  Володимир ПШИК: Відвідувачів музеїв щороку більшає 
  ·  Хто хоче на стажування у США? 
  ·  Чиновники не винні? 
  ·  У Сеника заберуть заступників? 
  ·  Львів чекає на мощі св. Варвари 
  ·  На прийом до мера - через інтернет 
  ·  Де будемо купатися? 
Поступ з краю
  ·  Тертя тільки розпочинається 
  ·  Ощадбанк вимагає створення реєстру вкладників 
  ·  Проблеми демографії - через нашу свідомість 
  ·  Давно ми не продавали ''Криворіжсталь''! 
  ·  Микола ЖУЛИНСЬКИЙ: Україна, як дівка на виданні, має себе показати 
Поступ у світі
  ·  Незалежні соціологи: Лукашенці додали 20% голосів 
  ·  Видатну голландку позбавили громадянства 
  ·  Мексика погрожує США судом 
Львівські обсервації
  ·  Львівські обсервації 
Арт-Поступ
  ·  Олена МОЗГОВА: До Афін я не поїду! 
  ·  У світських обіймах досконалого тіла 
  ·  "Код да Вінчі": кому вірити 
  ·  "Євробачення" чи євронебачення? 
  ·  Пошуки кінематографічного Грааля 
Інтерв'ю
  ·  Микола ОДУХА: Коли у місті будь-що продають землю, то це - нонсенс 
Тема
  ·  Небезпечні ігри 
Точка зору
  ·  Марек ЦИНКАР: З Іваном Павлом ІІ ми розмовляли про Україну 
  ·  Село Каменяра готується до ювілею 
Соціум
  ·  Влада боротиметься з кіосками? 
  ·  Старі дерева: зрубати чи зберегти 
Здоров'я
  ·  Поговори з дитиною про секс 
  ·  Поговори з дитиною про секс 
Репортаж
  ·  Острів скарбів України 
Спорт-Поступ
  ·  Марічка СТАДНИК: Вірю лише у Бога та власні сили 
  ·  Олег КУЗНЄЦОВ: До Німеччини поїдуть найкращі 
  ·  Платон! Платон! Платон!!! 
  ·  Хто винен і що робити? 
Пост-Factum
  ·  125 років електричному трамваю