BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Арт-Поступ.    Львівські обсервації.    Інтерв'ю.    Соціум.    Тема.    Для молоді.    Здоров'я.    Постаті.    Спорт-Поступ.    КуПол: Новини зі Львова.   
КуПол: новини
  Цитата Поступу
 
6 квітня 2006 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
buy visitors

Купол
Львів
  18:14 23-03-2017 -   Зі Львова розпочали вивозити сміття  
  17:8 23-03-2017 -   На Львівщині шахраї видурили в жінки 15 тис. грн  
  16:8 23-03-2017 -   У львів’янина вилучили майже дві сотні наркотаблеток  
  16:6 23-03-2017 -   На Львівщині на городі виявили яму з нафтою  
  15:57 23-03-2017 -   Львівській музичній школі № 6 присвоєно ім’я Богдана-Юрія Янівського  
Україна
  18:15 23-03-2017 -   Вбивця Вороненкова помер - ЗМІ  
  17:6 23-03-2017 -   Площа пожежі на складах у Балаклії збільшилася  
  16:4 23-03-2017 -   ГПУ: Охорону екс-думівця Пономарьова посилять  
  16:3 23-03-2017 -   З України намагалися вивезти левеня, заховане у папугах  
  15:59 23-03-2017 -   Порошенко звинуватив Росію у вбивстві Вороненкова  
Світ
  18:17 23-03-2017 -   У Бельгії запобігли теракту за британським сценарієм  
  16:0 23-03-2017 -   ІДІЛ узяла відповідальність за теракт у Лондоні  
  13:27 23-03-2017 -   Астроном передбачив швидке отримання сигналу від інопланетян  
  12:12 23-03-2017 -   Brexit: ЄС запропонує Великобританії зону вільної торгівлі  
  11:7 23-03-2017 -   Шотландія відклала обговорення референдуму  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Поступ з краю  » 

___________________________________________________________________________

Народний депутат: раб або вільний стрілець
Імперативний мандат не зцементує парламент
Галина ГРЕЧИН
 
Те, що тривідсотковий бар'єр до Верховної Ради подолали лише п'ять партій та блоків, не означає, що за всю каденцію у парламенті буде лише п'ять фракцій. Навіть імперативний мандат не допоможе зберегти таку чітку структуру.

Змінена Конституція з початку цього року принесла народним депутатам України приємні хвилини усвідомлення власної значущості. Однак новому складу парламенту доведеться відчути на собі дію іншої норми оновленого Основного Закону - про імперативний мандат.

Цікаво, що загалом фахівці негативно оцінюють впровадження цього мандату у нашій Верховній Раді. Голова Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко взагалі назвав цю норму "дурною та абсолютно безперспективною", тому що поставленої мети вона не досягне. Задумана з добрими намірами - завадити деяким "перелітним птахам" заробляти переходами з фракції у фракцію, вона все-таки залишила нардепам юридичну "лазівку".

У чому сіль? Згідно із Законом від 8 грудня 2004 року "Про внесення змін до Конституції України", стаття 81 Конституції визначає порядок дострокового припинення повноважень народного депутата України, якщо він не увійде до фракції тієї партії або блоку, від якої обраний до парламенту, або якщо народний депутат вийде з цієї фракції.

Однак - і в цьому суть - у зміненій Конституції нічого не сказано про випадок, коли фракція сама виключить депутата зі свого складу. Причин для цього може бути достатньо, хоч би систематичне голосування не так, як цього вимагає фракція. За словами Ігоря Коліушка, у такому разі народний депутат не втратить мандата, він стане "вільною пташкою".

Ось тут і може розпочатися найцікавіше. Цей "вільний стрілець" може або залишитися позафракційним (що у фінансовому плані вигідніше), або (через переконання або певну винагороду) приєднатися до іншої фракції. Зайве говорити, як у нинішніх умовах буде важливо для всіх фракцій мати додатковий багнет.

Також є імовірність, що "вільних стрільців" у парламенті з'явиться досить багато і їх вистачить на створення окремої фракції (для цього необхідно щонайменше 14 депутатів). За такого розкладу сил, який є в новообраному парламенті, ця фракція цілком може стати тією самою прибутковою "золотою" акцією.

Отже, фахівці мають рацію - імперативний мандат не зможе зробити те, для чого його ввели. Що цікаво: за словами Ігоря Коліушка, у попередньому проекті цей момент було взято до уваги. Тобто, якщо фракція виключає депутата, то він втрачає мандат. Однак проти цього всі заперечували, кажучи, що це вже відверта дискримінація. "Фракції не подобається Іван Іванович. Вона зібралася, проголосувала про виключення його з фракції, а відповідно - з парламенту", - вказує голова ЦППР.

Щоправда, не варто думати, що будь-який депутат, захотівши вийти з фракції, може почати бойкотувати її рішення, і за це його виключать. Річ у тім, що фракції всіляко намагатимуться зберегти свій склад, щоб не втрачати кількості мандатів. Ігор Коліушко вважає, що навряд чи їм вдасться досягти цього, проте не через виключення депутатів.

"Я думаю, що процес піде за іншим сценарієм. Очевидно, десь уже на початку другої сесії, приблизно у вересні, великі фракції розколються на менші. Причому спочатку відбудеться розкол у межах сформованої коаліції, а потім у парламенті розпочнеться перегрупування", - зазначає експерт. За його словами, така доля може спіткати всі великі фракції - "Нашу Україну", БЮТ та Партію реґіонів.

Якщо події у Верховній Раді розвиватимуться саме за таким-от сценарієм, то можна припустити, що вже у вересні цього року може відбутися переформатування тієї коаліції, яку створять на початку роботи нової каденції Верховної Ради. І можливо, саме осіння коаліція буде міцнішою. З огляду на те, як важко формується нинішня коаліція, можна припустити, що чотирьом-п'яти меншим фракціям із більш-менш спільним баченням роботи (або схожими завданнями) буде легше домовитися, аніж двом великим. Утім це тема для іншого матеріалу.

Щодо імперативного мандата, то хотілося б зазначити ще один його негатив - тепер народний обранець, потрапивши у парламент, фактично стає "по-рабськи" залежним від фракції: і вийти не може, і домогтися, щоб його вигнали, буде важко. Теоретично він зможе висловити свою позицію на засіданнях фракції. Однак у залі Верховної Ради буде змушений робити так, як вирішить фракція (або її лідер). Тож у нашому парламенті офіційно з'являється понад чотириста "кнопкодавів".

Звісно, деколи це не так погано, особливо зважаючи на деяку "специфіку" роботи нашої Верховної Ради. Згадаймо хоча б бої під час голосування щодо сотівських законів. Тож кнопкодави полегшать співпрацю уряду та парламентської більшості.

З іншого боку, хто сказав, що дехто з більшості не вирішить проштовхнути у Верховній Раді якийсь пролобійований певною групою підприємців закон (наприклад, про пільги для автомобільної промисловості України)? Від такого кроку за кілометр тягнутиме чиїмись грошима, однак поїзд пішов і ніхто не зможе протестувати.

Насамкінець хотілося б згадати більш ніж переконливий досвід європейських країн. Вигаданий французами під час їхньої Великої революції mandat imperatif (точна інструкція) надовго там не прижився. Та й решту європейських країн, які згодом впроваджували цей мандат, зрештою відмовлялися від нього.

Що цікаво, вимагає скасування норми про імперативний мандат Рада Європи. Вона вважає, що це суттєво погіршить ситуацію з демократичним устроєм України. Фактично ця норма робить ВР непотрібною, бо її можна замінити десятком людей, які володіли б певним відсотком голосів.









» 
Йосип ВІНСЬКИЙ: Цей протокол - шпаргалка на півсторінки
Розмовляв Андрій ДУБЕЦЬКИЙ
 
Прем'єр-міністр України та лідер блоку "Наша Україна" Юрій Єхануров провів цього тижня другий раунд переговорів із лідером Соціалістичної партії України Олександром Морозом. Під час зустрічі Юрій Єхануров передав лідерові соціалістів проект протоколу про наміри щодо створення коаліції, чим викликав у Олександра Мороза бурхливі емоції. Олександр Олександрович дійшов висновку, що цей протокол є відступом від попередніх домовленостей, відображених у тексті меморандуму про створення коаліції демократичних сил України.
Детальніше>>
» 
До коаліції запрошує Партія реґіонів
Розмовляв Василь КУТЯНИН
 
Найважливіший принцип коаліції для Партії реґіонів - повернути під контроль "Нафтогаз України" та "Енергоатом".

За метушнею із формуванням помаранчевої коаліції із поля зору пересічних українців якось зникла Партія реґіонів. А тим часом вона як переможець виборів мала б першою виявити ініціативу зі створення парламентської більшості та коаліційного уряду.
Детальніше>>
» 
Нардепи бояться суддів КСУ
Президент погрожує скликати позачергову сесію, щоб привести суддів до присяги
Валентин КОНЦЕВИЧ
 
Імовірно, ще парламент п'ятого скликання приведе до присяги частину суддів Конституційного Суду України, які обрані за квотою Президента та з'їзду суддів.

Про це повідомив керівник Головної служби правової політики Секретаріату Президента Микола Полудьоний. За його словами, глава держави може скористатися своїм правом скликати позачергову сесію Верховної Ради, щоб привести до присяги суддів.
Детальніше>>
» 
Коаліція - не лебідь, рак і щука
Президент на загал правильно сформулював почерговість етапів творення майбутньої правлячої коаліції
Валерій ПОДОЛИННИЙ
 
Минулої суботи Президент України Віктор Ющенко, виступивши у черговому радіозверненні до українського народу, серед іншого закликав учасників майбутньої демократичної коаліції (а поки що йдеться про коаліцію "помаранчевих" партій) не поспішати ділити "портфелі".

Ющенко вважає, що формування коаліції буде успішним, якщо його здійснюватимуть за алгоритмом: підписання об'єднавчого меморандуму - угоди між учасниками коаліції, в якій вкажуть не тільки принципи і завдання, а й план їхньої реалізації з термінами та гарантіями виконання - розподіл посад.
Детальніше>>
» 
Хто-хто з Тимошенко дружить
Опитував Андрій ДУБЕЦЬКИЙ
 
Тайм-аут, який взяв блок "Наша Україна" у створенні помаранчевої коаліції, добігає кінця. Власне у п'ятницю на політраді блок повинен оголосити свій вердикт щодо цього питання. Сама Юлія Тимошенко заявляла, що у блоці 80 відсотків - за помаранчеву коаліцію, а 20 - проти.

"Поступ" опитував чільних представників партій-учасників блоку про те, чи готова їхня політична сила об'єднатися із Блоком Юлії Тимошенко в межах коаліційного договору, і чи погодиться вона підтримувати кандидатуру Тимошенко на прем'єр-міністра.
Детальніше>>
» 
Російський бізнес погрожує втечею з України
Валерій ПОДОЛИННИЙ
 
Національна резервна корпорація (Російська Федерація) погрожує закрити свої об'єкти в нашій країні і перевести їх у корпоративний режим використання. Про це цього тижня повідомив на прес-конференції у Києві президент Національної інвестиційної ради РФ, депутат Держдуми Росії Алєксандр Лєбедєв. За його словами, російські інвестори можуть незабаром закрити для "не своїх" готель на 600 номерів, аквапарк, ресторани, басейни та інші об'єкти, а також готові припинити реконструкцію будинку Антона Чехова, хоч це і доброчинний проект. А от церкву Малорєченську обіцяли добудувати!
Детальніше>>
Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  vIVA Шевченко!!! 
Погляд
  ·  Як коронують львівських мерів 
  ·  Петро Олійник перестарався 
Поступ у Львові
  ·  "Реквієм за Львовом" - новий перформенс від "Опори" 
  ·  ТВК порахувала голоси до обласної ради 
  ·  Призовників відправили в армію 
Поступ з краю
  ·  Йосип ВІНСЬКИЙ: Цей протокол - шпаргалка на півсторінки 
  ·  До коаліції запрошує Партія реґіонів 
  ·  Нардепи бояться суддів КСУ 
  ·  Коаліція - не лебідь, рак і щука 
  ·  Хто-хто з Тимошенко дружить 
  ·  Народний депутат: раб або вільний стрілець 
  ·  Російський бізнес погрожує втечею з України 
Поступ у світі
  ·  Злети і падіння Джорджа Буша 
Арт-Поступ
  ·  "Французька весна" матеріалізується у Львові 
  ·  Перші анімаційні автомобільні перегони - українською 
  ·  Анатомія жінки як індикатор абсолютного страху 
Львівські обсервації
  ·  Львівські обсервації 
Інтерв'ю
  ·  Олег МАНДЮК: Підтримка будь-якого кандидата в мери вплинула б на кількість голос 
  ·  Степан Курпіль: Влада без опозиції - диктатура 
Соціум
  ·  Хто охороняє вхід до губернатора? 
  ·  Цілюща студениця 
  ·  Реальна допомога завдяки "Поступу" 
  ·  Смачні гот-доґи! І анекдот на додачу 
  ·  Тест на витримку 
  ·  Дипломатичний скандал у Львові 
Тема
  ·  Школи для еліти 
Для молоді
  ·  За знаннями - за кордон 
  ·  Роботу шукатимемо вдома 
Здоров'я
  ·  "Розумна" дієта 
  ·  Весняна війна за струнку фігуру 
Постаті
  ·  Трумен: Непопулярний президент 
Спорт-Поступ
  ·  Міланська драма "Ліона" 
  ·  Лілія ЄФРЄМОВА: Головне - зробити свою роботу в потрібний час і в потрібному міс 
  ·  Майкл Фелпс про любов до морозива та ненависть до гоління 
  ·  Наших тренерів у Європу 
КуПол: Новини зі Львова
  ·  Суд вирішить долю мера 
  ·  "Замінували" школу 
  ·  Офіційні результати до міськрад 
  ·  82 правоохоронці - депутатати 
  ·  Вбивство Сенчука розкриють