BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Арт-Поступ.    Соціум / Для молоді.    Інтерв'ю.    Постаті.    Львівські обсервації.    Економіка.    Спорт-Поступ.    Пост-Factum.    КуПол: Новини зі Львова.   
КуПол: новини
  Цитата Поступу
 
19 березня 2017 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
buy visitors

Купол
Львів
  18:30 22-03-2017 -   На площі Кропивницького розпочато реконструкцію  
  17:4 22-03-2017 -   На початку травня у Львові відкриють Центр адопції безпритульних тварин  
  16:10 22-03-2017 -   Від завтра, 23 березня, буде перекрито рух транспортних засобів на вул. Бальзака  
  15:40 22-03-2017 -   У Львові відкрили «Вікно життя» для немовлят  
  14:38 22-03-2017 -   Впродовж дня подача опалення призупиняється, - тепловики  
Україна
  17:8 22-03-2017 -   Гройсман показав найгірші дороги України  
  17:7 22-03-2017 -   Юлії Самойловій заборонений в'їзд в Україну на три роки  
  16:2 22-03-2017 -   До України прийде похолодання  
  16:0 22-03-2017 -   У Києві повітряна хвиля від потягів ледь не вбила двох людей  
  15:42 22-03-2017 -   СБУ: В Одесі розкрита російська агентурна мережа  
Світ
  18:36 22-03-2017 -   Земля і Марс можуть зіткнутися - геофізики  
  17:5 22-03-2017 -   Рокфеллера поховають на сімейному кладовищі  
  16:7 22-03-2017 -   Відкрите на ніч вікно може врятувати від діабету - вчені  
  14:40 22-03-2017 -   У Кувейті заборонили фільм Красуня та Чудовисько  
  12:3 22-03-2017 -   Держдума заборонила перекази в Україну через іноземні системи  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Економіка  » 

___________________________________________________________________________

Стратегія розвитку: питання відкрите
Розмовляв Валентин КОНЦЕВИЧ
 
Юрій ЄхануровНещодавно прем'єр-міністр Юрій Єхануров презентував у Києво-Могилянській академії документ, який називається "Довгострокова стратегія розвитку України та пріоритети діяльності Кабінету Міністрів на 2006 рік".

Оскільки готова стратегія розвитку - це, практично, безпрецедентний випадок у історії незалежності України, то "Поступ" попросив провідного економіста Національного інституту стратегічних досліджень Ярослава Жаліло, директора Центру соціальних досліджень "Софія" Андрія Єрмолаєва та директора Інституту реформ Олександра Олійника оцінити цей документ з точки зору відповідності назві - стратегія - та з точки зору наповнення.

- Досі стратегії розвитку України як такої не було. Як Ви оцінюєте сам факт ухвалення стратегії, чому її затвердили саме зараз - прийшов час, чи це передвиборний піар Єханурова?

Ярослав ЖАЛІЛО: Стратегії не було і, на жаль, досі немає. Зараз йдеться лише про презентацію певного набору ідей, які на стратегію поки що не тягнуть. Водночас те, що презентував прем'єр - документ зовсім не унікальний. Можна згадати, що схожий документ створював уряд Тимошенко - "Влада назустріч людям". Крім того, за дорученням Президента група фахівців підготувала "Стратегію соціального та економічного розвитку України на 2005 рік", в якій, фактично, виклали пріоритети та орієнтири на наступні роки. Цю доповідь презентували і пресі, і фахівцям, зараз її допрацьовують, і вже незабаром Президент має намір виголосити її у ВР. Так от, документ Єханурова значно менше розроблений, аніж президентська стратегія, він, радше, схожий на передвиборну програму партії. Проте ми ж всього не знаємо. Якщо виявиться, що існує детально розписана фахова програма, яка забезпечить просування до зазначеного в стратегії, - це вже буде великою перевагою.

Андрій ЄРМОЛАЄВ: Цей документ є не просто піар-ходом, але ще й спробою перехоплення чужих ініціатив. Річ у тім, що на початку передвиборного сезону декілька політичних сил мали умовну конкурентну перевагу - вони заявили не лише про наявність передвиборних програм, а й економічних стратегій. Причому кожна політична сила, хто вдаліше, хто - не надто вдало, презентували свої підходи до майбутньої економічної політики. На тлі критики наприкінці 2005 року і серйозних проблем в уряду з програмовими засадами, відбулася спроба вбити одночасно двох зайців. По-перше, блокувати дискусії про те, що уряд не має жодних програм та стратегій (у Єханурова з часу його призначення не було програми, а цього, до речі, вимагає Конституція). По-друге, спроба втрутитися в конкуренцію стратегій. Наскільки це вдало - інше питання, але те, що тут був політичний кон'юнктурний момент - без сумнівів. Це стосується і змісту цієї програми. Документ готували дуже швидко, і у ньому використали матеріали з різних програмних джерел.

Олександр ОЛІЙНИК: Це не затверджена стратегія, а проект, з яким виступив Єхануров перед студентами Києво-Могилянської академії. Цей документ мав з'явитися щонайменше чотири місяці тому, коли Єхануров став прем'єр-міністром, або навіть раніше, коли помаранчева команда почала проголошувати певні принципи і пропонувати суспільству механізм, як їх повинні реалізувати. На мій погляд, це не передвиборний піар, а документ, який давно мали написати та реалізувати.

- Наскільки реальним є подвоєння реального ВВП до 2012 року, зниження інфляції - не більше як 6% до 2008 року, збільшення у 10 разів розміру щорічних прямих іноземних інвестицій до 2010 року?

Я. Ж.: Зрозуміло, що експерти Кабміну володіють ширшою інформацією, можливо, закритою. Проте, на мою думку, цифри, які закладені в стратегії - нереалістичний прогноз щодо індикаторів розвитку економіки України. Я вважаю, що намір утримувати протягом шести років темпи економічного зростання, які в середньому становитимуть більше як 12 відсотків на рік, - це утопія, особливо на тлі нинішніх економічних проблем. Наблизитися до такого результату можна, але чи вдасться його втримати - не думаю. Такі темпи економічного зростання мав лише Китай, і то епізодично. Якщо наш уряд розраховує на такі високі темпи, то тоді він має надати механізми їхнього забезпечення. У тому ж документі цього не було.

А. Є.: Подвоєння ВВП - плагіат із популярних заяв російського керівництва, де, крім популізму, нічого немає. Реальні прогнози щодо середньострокової стратегії досить невтішні: дай Боже, щоб не відбулося падіння того рівня, який є, у найближчий рік-півтора. Не треба бути великим економістом, щоб порахувати - протягом шести років пропонується темп зростання близько 20 відсотків. Думаю, цифри говорять самі за себе.

Якщо б ми мали справу зі змістовним документом, то взагалі не було б проблем. А оскільки стратегія презентована без пропозиції та обговорення, то, на жаль, доводиться її критикувати.

О. О.: Для того, щоб Україні за шість років подвоїти ВВП, їй потрібне постійне, щорічне зростання на 14-16%. Цього українська економіка не мала, починаючи з 2000 року, і, з великою ймовірністю, так і не матиме. Тому прогноз зростання ВВП у шість разів за цей період є завищеним. Щодо показника інфляції, то його досягнути реальніше. А от про 10-тикратне зростання іноземних інвестицій до 2010 року - це нереально. Поки що у нас немає такої динаміки, яка б свідчила про те, що кардинально змінюються умови для залучення інвестицій, з чого ми вже маємо якийсь результат. Зараз сума інвестицій коливається в середньому мільярд доларів на рік, тому я би не говорив, що відбудеться різкий стрибок - до 10 мільярдів.

- Чи зможе влада справді знизити до 2009 року частку людей, які проживають за межею бідності до 2%, забезпечити соціальним житлом малозабезпечені верстви населення, довести 2010 року середній метраж житла до 30 кв. м на душу населення, підвищити середню тривалість життя до 75 років? Програма також передбачає підвищення зайнятості населення до 95%.

Я. Ж.: Треба не забувати, що це була презентація для студентів та викладачів Києво-Могилянської академії. І Юрій Іванович як професор, як людина, яка є частково професійним викладачем, просто малював привабливу та зрозумілу картинку. Передбачено підвищення зайнятості населення до 95%. А від кого? Там не вказано - від економічно активного населення, якого нині налічують близько 65 відсотків, і більшим його зробити просто неможливо. Населення в працездатному віці? У нас його близько 7 відсотків. А якщо повернутися до ВВП, то для того, щоб досягти закладених темпів економічного зростання, треба буде не лише забезпечити на 95 відсотків зайнятість населення, але ще й найняти багато працівників з-за кордону.

А. Є: Щодо житла, то я би виніс цю проблему окремо, тому що політик, який бавиться в тези про соціальне житло, робить велике зло. За нинішніх умов це спекулятивна проблема, і держава має шукати зовсім інші підходи до формування житлового ринку та механізмів, які б дозволили громадянам забезпечити себе житлом. Політики зараз виголошують обіцянки, які нереально реалізувати ні з точки зору державної політики, ні з точки зору сфери, яку потрібно реформувати. Це міг бути поточний комунальний сегмент, який здають в оренду мешканцям, могло бути застосування комерційних галузевих механізмів тимчасового забезпечення робочої сили тощо.

Проте уряд все ж спромігся запропонувати орієнтири. Це можна сприймати як позитивний знак, який означає, що ми повертаємося до нормальної, здорової дискусії на тему "Що робити з економікою". Немає трагедії, є наміри, які можна коригувати.

О. О.: Сьогодні забезпеченість житлом становить 20-22 кв. м на одну особу. Крім того, в нас є дві тенденції: постійно скорочується населення через різні обставини, а кількість житлового фонду збільшується. І тому цілком можливо досягти закладеної цифри.

Далі - ми маємо два рівня безробіття. Згідно з методологією Міжнародної організації "Проекти", у нас зараз 8,5% безробітних, і прогнозують п'ять. Це добрий показник. Що би не казали, але наша економіка розвивається, зараз відкриваються виробництва, які потребують робочих рук. Але водночас 3-7 млн наших громадян є робочими емігрантами. Тому у нас діаметрально-протилежний процес - з одного боку кількість робочих місць збільшується, з іншого - дуже динамічний процес ділової міграції, і тому виникає питання наскільки ми його обліковуємо.

Щодо межі бідності, то доведення до двох відсотків кількість людей, які перебувають за межею бідності, є недосяжним для будь-якої розвиненої країни. В Америці межа бідності - 1 долар, тобто менше 30 доларів на місяць - жебрак. В ЄС межа бідності - 4,3 євро в день, тобто орієнтовно 150 євро на місяць, що відповідає нашій середній зарплаті. Якщо взяти доходи громадян України, то середні прибутки однієї особи 2004 року - 400 грн на місяць, 2005 року трошки більше - 500 грн. Виходить, ми майже всі - за межею бідності.

Програма також передбачає проведення аудиту споживання енергоносіїв, технічних витрат та крадіжок, впровадження вже 2007 року широкомасштабної програми енергозбереження. Крім того, Президент говорив про впровадження програми енергетичної безпеки...

Я. Ж.: Так, багато про це говорили, але реальних кроків не зробили. А після того, як ліквідували комітет із енергозбереження, то це питання взагалі залишилося "безхозним".

Питання енергозбереження складається з двох частин: організаційної складової, яка передбачає уникнення крадіжок, непередбачених втрат, та технологічної складової, яка передбачає вкладання коштів в нове, енергоефективне обладнання, системи опалення, склопакети тощо. Цього року нам вдалося скоротити споживання газу, але не за рахунок впровадження зазначеного, а за рахунок економії. Економія ж виникла, бо під час холодів низка підприємств просто не працювала через ліміти на споживання газу. Для того, щоб впровадити енергетичну стратегію, треба зацікавити підприємців інвестувати кошти в енергозберігаючі технології, впровадити програми довгострокового кредитування, певні субсидії.

А. Є: Думаю, що дуже "непідкованими" є галузеві орієнтири, визначені в цій стратегії, зокрема розвиток агропромисловості, впровадження енергозберігаючих технологій. Якщо уряд таке вніс у стратегію, то він мав би зважати на перспективні тренди, які розвиваються в цій галузі. Зокрема, якщо говорити про ПЕК, то питання не в енергозберігаючих технологіях, а в участі України в реґіональних енергетичних стратегіях, в межах яких ми можемо говорити про джерела диверсифікації і про розвиток внутрішнього ринку енергоджерел. Якщо того немає, то ми все зводимо до ціни, обсягів споживання та інших дурниць.

О. О.: Ніхто реально не знає в Україні, скільки ми споживаємо, скільки і де втрачаємо, які саме джерела втрат. Тому однозначно, що вся ця робота ще попереду. Ми змушені розробити реальну, не декларовану, а реальну державну програму енергозбереження та пошуку альтернативних джерел енергії. Але ця робота повинна відбуватися прозоро, а не так, що цим займається лише Мінпаливенерго, а суспільство не розуміє що, де і коли відбувається, і саме не вживає заходів для енергозбереження, обліку енергоносіїв, які використовує. Це має бути колективна робота.









Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Крадіжка на 300 тисяч 
  ·  Бюлетені будуть довгі 
  ·  Кандидати у мери: від бомжів до мільйонерів 
Погляд
  ·  Олександр СУШКО: Миротворці - це одна з основ бізнесу 
  ·  Загиблих поховають за рахунок працедавця 
  ·  Армія без рядових 
  ·  Садовий - Куйбіда: протистояння десятиліття 
Поступ у Львові
  ·  Буняк залишив собі ключі від кабінетів Ратуші 
  ·  Обережно: обшук "Львівобленерго"! 
Поступ з краю
  ·  110 доларів - верхня межа на газ 
  ·  "Чорна мітка" для прокурора 
  ·  Плата за тепло 
  ·  ЦВК бракує грошей 
  ·  Багаті - за НУ, жінки - за БЮТ 
  ·  Перший день останньої сесії 
  ·  Луна газового театру 
  ·  Звільнили і заарештували 
Поступ у світі
  ·  Війна проти Ірану: бути чи не бути? 
  ·  Пташиний грип уже в Африці 
  ·  Шведський конкурс карикатур на Мухаммеда 
  ·  Білорусам розповіли про шпигунів 
Арт-Поступ
  ·  Ой, хто-хто кличе "Мандри" в "Дорогу"? 
  ·  Рембрандт в оренду 
  ·  Сергій ЖАДАН: Аритмія поетичного мозку 
Соціум / Для молоді
  ·  Мобілки без стоп-крану 
  ·  Біжи, Лоло, біжи... А ще краще - стрибай 
Інтерв'ю
  ·  Андрій Садовий: Я хочу, щоби кампанія була чистою 
  ·  Василь ШПІЦЕР: Вічний політик, як і вічний студент, для мене є персонажем радше 
Постаті
  ·  Чарлі Чаплін 
Львівські обсервації
  ·  Львівські обсервації 
Економіка
  ·  Стратегія розвитку: питання відкрите 
Спорт-Поступ
  ·  Єлєна БЄРЄЖНАЯ: Спорт злий, тупий. Тепер ми творимо мистецтво 
  ·  Про надійну підтримку та найбільшу перемогу 
  ·  Сюрпризи на 28 мільйонів євро 
  ·  Галли перейшли Піренеї 
  ·  Мудре рішення коуча 
Пост-Factum
  ·  Король конструкторів 
  ·  КАЛЕНДАР 
  ·  ГОРОСКОП 
КуПол: Новини зі Львова