BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Арт.    Роки незалежності.    Львів'яни.    Соціум.    Спорт-Поступ.    Пост-Factum.   
  Цитата Поступу
Життя – це супермаркет, бери що хочеш, але каса попереду
Ігор КОЛОМОЙСЬКИЙ
 
16 грудня 2017 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум

Купол
Львів
  10:53 18-12-2017 -   У Львівській області зіштовхнулися три мікроавтобуси, постраждали п'ятеро людей  
  10:52 18-12-2017 -   На Львівщині відновили електропостачання у всіх населених пунктах  
  10:49 18-12-2017 -   Автомобільні дороги Львівщини очищують від снігу  
  16:10 15-12-2017 -   На Жовківщині відкрили дахову сонячну електростанцію  
  16:8 15-12-2017 -   У Гарнізонному храмі відновили унікальні фрески  
Україна
  10:56 18-12-2017 -   У ДТП під Києвом загинула подружня пара  
  10:54 18-12-2017 -   Повінь на Закарпатті: підтоплені 293 господарства  
  15:35 15-12-2017 -   В Україну прийде справжня зима з 19 грудня  
  15:33 15-12-2017 -   ГПУ закрила справи проти шести нардепів  
  14:19 15-12-2017 -   МЗС: Біометрія на кордоні запрацює з Нового року  
Світ
  16:25 15-12-2017 -   Вчені визначили причину пияцтва  
  15:36 15-12-2017 -   Іспанію можуть відсторонити від участі в ЧС-2018  
  13:23 15-12-2017 -   Ще три жінки звинуватили Дастіна Гоффмана в домаганнях - ЗМІ  
  10:58 15-12-2017 -   На заводі у Тернополі пролунав вибух  
  10:54 15-12-2017 -   Напади з ножем в Нідерландах: загинули двоє людей  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Поступ з краю  » 

___________________________________________________________________________

Сирий закон, як смажений
Андрій ДУБЕЦЬКИЙ
 
Верховна Рада проголосувала за корупцію. Такий висновок можна зробити після того, як депутати провалили пропозиції члена групи "Народного блоку Литвина" Анатолія Мороза до Закону "Про боротьбу з корупцією".

Суть виправлень пана Мороза, на перший погляд, досить проста: у перелік відповідальних за правопорушення, пов'язаних із корупцією, було запропоновано ввести ще одну категорію громадян: за корупційні дії відповідати нарівні з держчиновниками, нардепами, чиновниками місцевого самоврядування мали б ще й керівники та інші посадовці державних підприємств, відомств і організацій.

Ініціатори виправлень зазначають, що сьогодні далеко не кожен із топ-менеджерів, якого держава призначає на ту або іншу посаду, підпадає під поняття "корупціонер". А отож цю ситуацію навряд чи можна вважати нормальною. Через більшість державних підприємств проходять значні фінансові потоки, і поле для корупційних дій у топ-менеджерів значне.

Провал затвердження пропозицій можна пояснити тим, що чимало нардепів тісно пов'язані бізнес-зв'язком із топ-менеджментом держпідприємств, що на практиці виливається в круглі суми, які плавно переходять з державної кишені в приватну. Однак у цьому плані зовсім не зрозуміла позиція "Нашої України", почесний лідер якої неодноразово говорив про "чисті руки" (законопроект від НУ отримав аж три голоси), а також БЮТ, єханурівської фракції "Довіра народу" і кінахівської ПППУ (ці фракції та групи взагалі не дали жодного голосу). Небажання депутатського корпусу затверджувати такий законопроект наштовхує на думку, що навіть зміна еліт не подолає корупції в нашій державі.

Однак не варто засуджувати, не дізнавшись позиції іншої сторони. Зокрема, згідно з висновками Головного науково-експертного управління при Верховній Раді, цей законопроект не досконалий.

Так визначення кола суб'єктів, на яких поширюється відповідальність за скоєння корупційних дій, згідно зі ст. 1 Закону України "Про боротьбу з корупцією", проводиться за єдиним критерієм -- наявності у посадовця повноважень на виконання функцій держави. Але ж у законодавстві немає як визначення функцій держави або їх повного переліку, так і вичерпних ознаки, за якими можна було б з'ясувати належність того чи іншого посадовця до числа уповноважених на виконання функцій держави.

Ініціатори законопроекту апелюють до того, що у статті 2 Закону України "Про боротьбу з корупцією" наведено перелік посадових осіб, уповноважених на виконання функцій держави, у статті 25 Закону України "Про державну службу" є більш конкретний, але лишень видовий, а отож невичерпний перелік посад, які обіймають особи зі статусом державних службовців.

Щодо керівників та інших посадовців державних закладів та організацій, то частина з них вже має статус державних службовців. Для того, щоб з'ясувати, чи є конкретна посадова особа державним службовцем, і вирішити питання, чи поширюється на неї відповідальність, передбачена Законом "Про боротьбу з корупцією", у багатьох випадках необхідно звертатися до відповідних рішень Кабінету Міністрів України.

Отже, пропозиції Мороза щодо керівників і посадових осіб державних закладів і організацій, які вже мають статус державних службовців, є зайвими. За великим рахунком, всі державні установи і організації, відповідно до їх специфіки, виконують певні функції держави (освіти, охорони здоров'я, науки тощо), а відтак і їх керівники та інші посадові особи, за логікою ст. 1 Закону України "Про боротьбу з корупцією", мають перебувати у статусі державних службовців. Проте розширення кола державних службовців стримується економічними можливостями держави, адже законодавством встановлена суттєва різниця в матеріальному забезпеченні державних службовців (заробітна плата, пенсійне забезпечення тощо) та інших категорій працівників державних закладів і організацій.

Тому реалізація пропозицій законопроекту в частині визнання керівників та інших посадових осіб державних установ і організацій, які на сьогодні не є державними службовцями, суб'єктами корупційних діянь, одночасно мала б супроводжуватися внесенням відповідних змін до інших статей Закону України "Про боротьбу з корупцією", а також до Закону України "Про державну службу" та поданням відповідних фінансово-економічних розрахунків і визначення джерел фінансування. А з цього випливає, що законопроект потребує ґрунтовного доопрацювання. Що, зрештою, депутати і зробили, відправивши його на повторне читання.

КОМЕНТАР

Юрій КАРМАЗІН

народний депутат, член Комітету з питань правової політики

Комітет не взяв до уваги пропозиції народних депутатів. Власне я пропонував, щоб депутатів місцевих рад, які скоїли корупційні дії, позбавляли в судовому порядку депутатських повноважень. Це не було взято до уваги з огляду на те, що зараз є закон, який суперечить Конституції, про внесення змін до ст. 30-31 Закону про "Статус депутатів місцевих рад".

На цей закон (закон Мороза -- Авт.) є негативний висновок юридичного управління, але про це не доповідали під час виступу з трибуни, тому ви про це не знаєте. Чому ми маємо ухвалювати недосконалий закон? Очевидно, його слід доопрацювати.









» 
Туреччина перекриє шлях Україні
Дзвінка ДЖМІЛЬ
 
Відучора Європейська комісія мала розпочати з Україною переговори про спрощення візового режиму, мандат на які вона отримала ще два тижні тому. Часу залишається мало -- до 1 грудня ЄС обіцяв повідомити хоча б попередні результати.

А тим часом єврокомісар із питань розширення Оллі Рен повідомив, що наразі зарано думати про перспективи членства України в Євросоюзі, заявивши, що Президент України Віктор Ющенко вчинив мудро, не подавши наразі заявки на вступ у ЄС.
Детальніше>>
» 
cвідок проти Ющенка
 
Видавець журналу "Папараці" Валід Арфуш знайшов свідка, готового свідчити проти сина Президента Андрія Ющенка у справі про підпал автомобіля Арфуша, який стався в ніч на 30 вересня.
Детальніше>>
» 
Туркменистан заговорюється?
Підготувала Галина ГРЕЧИН
 
Заява Туркменистану про намір підвищити ціну природного газу з 2006 року до 60 доларів за тисячу кубометрів не стосуватиметься України.
Детальніше>>
Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Сумне свято свободи у Львові 
  ·  Новий правитель Монако 
  ·  Бочка меду – за мільйон 
  ·  Напад на мечеть у Франції 
Погляд
  ·  Помаранчеве танго 
  ·  ПОНЕДІЛКУВАННЯ ІЛЬКА ЛЕМКА 
  ·  Із Джексоном-Веніком покінчено 
  ·  Піскун повернувся у свій кабінет 
  ·  Американці бомбардують Ірак 
Поступ у Львові
  ·  Одна перемога – багато героїв 
  ·  Освячено перший військовий храм 
  ·  Буняк – не мер 
  ·  Згоріла каплиця УГКЦ 
  ·  Сірик не святкуватиме із Сендаком 
  ·  Культура без голови 
  ·  Учителі опинилися на вулиці 
  ·  Помаранчевий трамвай як пам'ятник революції 
  ·  Свічкова хода проти СНІДу 
Поступ з краю
  ·  Туреччина перекриє шлях Україні 
  ·  Сирий закон, як смажений 
  ·  cвідок проти Ющенка 
  ·  Туркменистан заговорюється? 
Поступ у світі
Арт
  ·  Тарас КУШНІР: Провокація Заходом 
Роки незалежності
  ·  1998: Настала парадоксальна епоха 
Львів'яни
  ·  "Говорить Радіо Твоєї Свободи!" 
Соціум
  ·  Чому житло крадуть у держави 
Спорт-Поступ
  ·  Залізна витримка капітана 
  ·  Золота осінь для Ольги 
  ·  Повторення пройденого 
Пост-Factum
  ·  Рейтинг викрадених шедеврів 
  ·  Кабалісти погрожують Мадонні 
  ·  КАЛЕНДАР