BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Спорт-Поступ.    Економіка у Поступі.    Поступ технологій.    Тема Поступу.    Літературний Поступ.    Львівські обсервації.    Мій Дрогобич.    Поступ реляксу.    post-Поступ.    Пост-Faktum.   
КуПол: новини
  Цитата Поступу
Бог предвічний народився,
Прийшов днесь із небес,
Щоб спасти люд свій весь,
І утішився.
 
20 січня 2005 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
buy visitors

Купол
Львів
  17:2 28-03-2017 -   Віктор Пушкарьов звільнився з міської ради за згодою сторін  
  16:1 28-03-2017 -   Понад 50% безробітних Львівщини становлять жінки  
  15:52 28-03-2017 -   У Львові затримали рецидивіста, який торгував боєприпасами  
  14:26 28-03-2017 -   У Львові на хабарі затримали прокурора  
  12:51 28-03-2017 -   На Львівщині може з’явитися завод із ливарного виробництва  
Україна
  16:57 28-03-2017 -   Справу Януковича передали в інший суд  
  16:0 28-03-2017 -   У Чернівцях патрульного поліцейського звільнили за кермування напідпитку  
  15:57 28-03-2017 -   Сума збитків від вибухів та пожеж у Балаклії може сягнути близько 300 млн грн  
  14:44 28-03-2017 -   Україна починає страждати через брак води, - Мінекології  
  14:25 28-03-2017 -   На Київщині затримали організовану групу рекетирів  
Світ
  16:59 28-03-2017 -   В Австрії заборонили носити паранджу в громадських місцях  
  15:57 28-03-2017 -   Австрія виходить з угоди ЄС - не хоче приймати біженців  
  12:30 28-03-2017 -   Британія ввела в обіг нову монету в 1 фунт  
  11:8 28-03-2017 -   Литва відмовиться від російських гелікоптерів  
  10:56 28-03-2017 -   У США невідомий купив будинок дитинства Трампа  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Тема Поступу  » 

___________________________________________________________________________

Україна потребує реформ
Юрій ТИШКУН
 
Після перемоги на виборах Віктор Ющенко постав перед дуже складною проблемою: здійснення за 5 років президентства таких змін в країні, які забезпечать неможливість її повернення до авторитаризму і незворотність європейської та євроатлантичної інтеґрації України.

Усе це можна зробити лише завдяки рішучим політичним та економічним реформам, які мають бути здійснені саме протягом першої каденції нового Президента, а можливо, навіть впродовж перших 100-200 днів. Якщо Ющенко не зробить цього зараз, то не зробить і потім -- через втрату підтримки розчарованих виборців та Заходу, неможливість контролювати нереформовану українську політику та економіку в інший спосіб, аніж це робив Кучма, врешті -- через опір економічних і політичних сил, які зараз втратили владу.

Очевидно, що перші реформи мають бути спрямовані на злам старої владної машини. Для цього законослухняним мусить стати сам Ющенко і вимагати від парламенту якомога швидшого затвердження закону про Президента. Цей закон мав би подати перелік усіх повноважень Президента, а також правила його поведінки. Зокрема, в ньому має бути визначено всіх посадових осіб, яких має право призначати Президент, як країна може дізнатися про стан здоров'я і матеріальне становище Президента та членів його родини тощо. Тут же має бути визначено, що в разі порушення Президентом Конституції і непідписання ним у встановлені терміни прийнятого парламентом закону без поважних причин, цей закон набуває чинності без президентського підпису.

Крім того, має бути затверджений закон про державну канцелярію, який би чітко визначив, що повноваження адміністрації глави держави стосуються суто забезпечення роботи Президента і не передбачають віддавання наказів будь-кому в країні. Більшість функцій, які виконувала адміністрація за Кучми, особливо щодо керівництва українськими силовиками, має перейти до конституційного органу -- Ради нацбезпеки і оборони.

Також нарешті треба ухвалити закони, які передбачені Конституцією для проведення процедури імпічменту Президента. Йдеться як про сам закон "Про імпічмент", який передбачає порядок здійснення цієї процедури, так і про закони, які визначають посадових осіб, що здійснюють імпічмент -- "Про спеціального прокурора" і "Про спеціальних слідчих".

Усі ж інші закони мають стосуватись укріплення інших гілок влади. Зокрема стосовно парламенту мова йде про затвердження закону "Про регламент Верховної Ради", без якого ВР працює на межі конституційності. Сюди ж входить втілення в життя закону, який визначить статус парламентських комітетів і комісій, зокрема тимчасових парламентських комісій, у яких насправді й відбувається законодавча робота парламенту.

Наступний закон, який має бути втілений -- "Про парламентську більшість та опозицію". Він повинен не просто дати законодавче визначення понять "більшість" та "опозиція" в парламенті, а повинен вказати, хто саме забезпечує підтримку рішень Президента та уряду у ВР, і гарантувати права опозиції. Зокрема закріпити за опозицією керівництво в комітетах із питань бюджету, регламенту, депутатської етики і свободи слова та інформації, посаду першого віце-спікера парламенту і, можливо, посади перших заступників у інших парламентських комітетах. Також цей закон повинен дати опозиції право на участь її представників у засіданнях уряду, Ради нацбезпеки та на представлення опозиції в державних ЗМІ. Це особливо важливо тому, що такі заходи не дозволять команді Ющенка розслабитись під час проведення реформ і навпаки, дозволять ющенківцям отримати серйозний статус, коли вони знову стануть опозицією.

Інший закон, який треба ухвалити, -- "Про Кабінет Міністрів". Він повинен нарешті забезпечити конституційний статус колективного керівника української виконавчої влади -- уряду. Також він має зобов'язати міністрів, їх заступників та радників особисто з'являтися на засідання парламенту, якщо той вимагає, і передбачити, як саме парламент бере участь у формуванні уряду. Це є особливо важливим у тому разі, якщо затерджена нещодавно політреформа з її порядком призначення уряду буде визнана неконституційною.

Стосовно судової влади, то тут основним є втілення нечинної зараз норми про впровадження судів присяжних і щорічне збільшення державного фінансування судів та збільшення зарплати суддям. Втім друге більше залежатиме вже від ющенківського уряду, який розроблятиме бюджети, аніж від самого Президента.

Зміни у виконавчій владі на місцях передбачають основне -- зміну призначення голів облдержадміністрацій на обрання. Для цього в законі "Про місцеві державні адміністрації" треба буде передбачити, що Президент призначає головами обласних і районних адміністрацій тих осіб, які попередньо виграли вибори губернаторів областей і районів.

До цього, ймовірно, слід додати передавання обласним і районним адміністраціям повноважень із центру, і передавання повноважень зі столиці та державних адміністрацій міським і сільським радам із одночасним передаванням їм необхідних коштів від держави. Подібно, необхідно передбачити, щоб якнайбільшу кількість призначень з центру в області та райони обговорювали і схвалювали обласні та районні ради.

Наступний етап реформ буде стосуватися силових структур. Він має передбачати як загальну для всіх силових структур процедуру схвалення парламентом надання офіцерам звань від полковника і вище, щоб убезпечити країну від загрози військового перевороту, так як це практикується у Сполучених Штатах.

Окрім того, реформи силових структур мають передбачати перетворення Служби безпеки із військової організації на цивільну спецслужбу чи то універсального типу, як ЦРУ, чи то за зразком ФБР, як служби розслідувань, і перетворення міліції на поліцію із повсюдним створенням місцевої міліції, керівників якої призначають громади.

На додачу, реформування Міністерства внутрішніх справ має передбачати вилучення з його складу внутрішніх військ і перетворення їх за американським зразком на національну гвардію -- частину збройних сил країни, а не на засіб застосування зброї проти народу. Аналогічно й інші спецпідрозділи МВС мають бути або скорочені в чисельності чи ліквідовані або ж включені до складу збройних сил як звичайний спецназ.

Розглядаючи силові структури, не можна уникнути питання прокуратури, з якої мають бути вилучені органи слідства і передані чи то спеціально створеному Національному бюро розслідувань, чи то СБУ, в разі її перетворення за зразком ФБР. При цьому парламент повинен отримати право викликати "на килим" для звітів і пояснень не лише генпрокурора, але й усіх його заступників.

Так само було би бажаним для укріплення загальної основи влади в країні укріплення партійної системи. Для цього варто було б передбачити збільшення прохідного бар'єру для політичних партій, які планують брати участь у виборах президента і рад всіх рівнів, а також зробити жорсткішими умови існування та реєстрації політичних партій, аби зменшити їх загальну чисельність.

Окремим питанням є зміни в галузі, яку вважають більше бізнесовою -- в телекомунікаціях. Тут для уникнення монополії на інформацію і, тим більше, для уникнення зомбування суспільства було би доречно перетворити державне радіо і телебачення на громадське мовлення за зразком Бі-Бі-Сі із врахуванням досвіду пострадянських країн, а також через антимонопольні розслідування ліквідувати нинішні приватні медіа-холдинги на кшталт медій, об'єднаних навколо олігарха Віктора Пінчука.

Але, на жаль, навіть втілення всіх цих реформ та й багатьох інших не може усунути небезпеку авторитаризму в Україні, доки в ній існує проблема тотальної бідності та корупції, яка випливає з неї, а також доти, доки в країні нерозділені бізнес і політика та партії авторитарного зразка.










» 
Чого нам чекати від Ющенка?
Ігор МЕЛЬНИК
 
Ми хочемо змін
За що боролися? Про це запитуватимемо себе, переконуючись у найближчі місяці, що не всі наші надії, пов'язані з перемогою у виборчих перегонах Віктора Ющенка, здійснюються.

Виявиться, що не настане в Україні за кілька місяців європейського добробуту та цивілізованої демократії. Далі будемо нарікати на низькі зарплати, зростання цін та високі податки. Будемо обурюватися бездарними корумпованими урядовцями та ненажерливими олігархами. Не кажучи вже про такі щоденні банальні справи, як перебої з теплою водою та електроенергією, всюдисуща російська попса і хамство...
Детальніше>>
» 
КОМЕНТАРІ
 
Дмитро ВИДРІН

директор Європейського інституту інтеґрації та розвитку

Для того, аби демократичні зміни в Україні стали незворотними і вона не змогла скотитися до авторитарності, необхідно передусім підвищити рівень культури українців. Підвищення культури взагалі і політичної зокрема передбачає не лише інтелект, а й свободу думки, повагу до своїх прав, повагу до себе, і взагалі багатьох речей, без яких нормальна людина жити не може. Тому іншого рецепту немає, шляхом підвищення культури пройшли всі країни світу.

Сукупністю інститутів підвищення політичної культури є громадянське суспільство. Це незалежні фонди, незалежна преса, незалежні експерти, незалежна точка зору. І якщо нова влада призначить кураторів для цих інститутів, вона закінчить тим самим, чим закінчила стара влада.
Детальніше>>
» 
Економічні сподівання
Ірина СМЕРТИГА
 
Коли ейфорія від нетипового для українців подвигу -- акції, яку в народі називають революцією кольору помаранч -- зрештою вляглася, постало запитання: "А що ж далі?" Бізнесмени, без яких, упевнена, ніякої революції -- ні помаранчевої, ні лимонної, ні іменованої іншим цитрусом чи кольором -- не було б, а також купа людей, які боролися за зміни в країні, тепер чекають від нової влади конкретних кроків. До того ж пересічному українцеві, найімовірніше, абсолютно все одно, хто саме буде прем'єром -- Тимошенко, Порошенко, Мороз, Плющ чи ще хтось. Набагато більше його цікавить, що робитиме нова влада для того, щоби декларовані впродовж передвиборної боротьби гасла та обіцянки стали реальністю. Власне економічні реформи й будуть тим індикатором, за яким через кілька років українські громадяни визначатимуть, наскільки правильний вибір вони зробили в грудні минулого року.
Детальніше>>
Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Шлях до інавгурації відкритий 
  ·  Шварценегер привітав Ющенка 
  ·  Андрій САДОВИЙ: Я діставав регулярно 
Погляд
  ·  "Криворіжсталь" відберуть через суд 
  ·  Пам'ятник акції протесту 
  ·  Росія визнала Ющенка переможцем 
  ·  Книга про Ющенка 
  ·  ПИТАННЯ ДНЯ 
Поступ у Львові
  ·  Хом'як залишився податківцем 
  ·  Амбіції Новоженця 
  ·  Темні дні і ночі 
  ·  Чорновола відрахував не ректор 
  ·  Життя в аварійному будинку 
  ·  У ліфт -- лише з мобільним 
  ·  Ветерани вийшли на вулиці 
  ·  Йорданське купання для маршрутки 
Поступ з краю
  ·  Микола КАТЕРИНЧУК: 2006 року буде півпарламенту Катеринчуків 
  ·  Ющенко обирає Європу 
  ·  Переслідування злочинців: за і проти 
  ·  Донецькі хочуть федерацію 
Поступ у світі
  ·  Помаранчевий експорт 
  ·  Путін злякався революції 
Спорт-Поступ
  ·  Уся надія на Перебийніс 
  ·  Переможний приклад чемпіона 
  ·  Білі смуги Пономарьова 
  ·  "Мегаклас" -- чемпіон! 
Економіка у Поступі
  ·  Донецька кидайлівщина 
  ·  Держкомрезерв збільшує паливні запаси 
  ·  ФДМУ припинив орендування 
  ·  Ціна ПДВ для аграріїв 
  ·  Податкова звітує 
Поступ технологій
  ·  Не віддам нікому 
  ·  Хробо-тетріс 
  ·  Жефорс для бідних 
  ·  Поважні прогнози 
  ·  Авторські права -- понад усе 
  ·  Слідами Gigabyte'a 
  ·  Поперед батька 
  ·  hD DVD у масах 
Тема Поступу
  ·  Чого нам чекати від Ющенка? 
  ·  Україна потребує реформ 
  ·  КОМЕНТАРІ 
  ·  Економічні сподівання 
Літературний Поступ
  ·  За Ваше здоров'я, мудаки та ейнштейни! 
  ·  Григорій ГРАБОВИЧ: Науковець має право помилятися 
Львівські обсервації
  ·  І нє то штоби да, і нє то штоби нєт 
Мій Дрогобич
  ·  Піраміда Лужецького 
Поступ реляксу
  ·  ГОРОСКОП 
post-Поступ
  ·  Життя -- наше. Тому й цікаве 
  ·  Імітація демократії 
Пост-Faktum
  ·  КАЛЕНДАР 
  ·  Обережно, каблуки! 
  ·  Школа для кмітливих чомусиків 
  ·  У банку -- як у танку