BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Постать Поступу.    Арт-Поступ.    Пост-Factum.   
ЕКСКУРСІЇ У ЛЬВОВІ. ВІД 100 ГРН. 050 430 50 79
  Цитата Поступу
Бог предвічний народився,
Прийшов днесь із небес,
Щоб спасти люд свій весь,
І утішився.
 
14 червня 2002 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
buy visitors

Купол
Львів
  11:23 27-06-2017 -   Люди побили водія, який заблокував рух трамваїв у центрі Львова  
  11:21 27-06-2017 -   На Львівщині збудують сонячну станцію  
  11:12 27-06-2017 -   Люди побили водія, який заблокував рух трамваїв у центрі Львова  
  11:2 27-06-2017 -   Двоє зловмисників напали на львів’янина у під’їзді будинку  
  10:30 27-06-2017 -   На Сколівщині жінка потрапила у лікарню через укус змії  
Україна
  11:19 27-06-2017 -   Військові суди в Україні мали б з’явитися у 2018 році  
  11:4 27-06-2017 -   Під час реконструкції каналізації на Закарпатті вкрали ₴2,4 млн  
  10:34 27-06-2017 -   До України йде ще один лоукостер  
  10:23 27-06-2017 -   Євробачення-2017: Київ вимагає повернення застави  
  10:13 27-06-2017 -   У Києві вибухнув автомобіль, є постраждалі  
Світ
  10:36 27-06-2017 -   Європейське космічне агентство виявило, що з Чумацького Шляху «тікають» зірки  
  10:20 27-06-2017 -   Польща прийняла понад 1,4 мільйона біженців з України  
  10:15 27-06-2017 -   На Кіпрі побудують найбільше казино в Європі  
  15:38 26-06-2017 -   Макрон згадав Анну Київську на зустрічі з Порошенком  
  15:9 26-06-2017 -   У Китаї звільнили з в'язниці нобелівського лауреата Лю Сяобо  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Постать Поступу  »  ВЛАДА

___________________________________________________________________________

Університетський намісник
Штрихи до портрету професора Мирона Янківа та його губернаторської “кафедри”
Тарас БАТЕНКО
 
Університетський намісник
Цього року Львівщина отримала, можливо, найсильнішого голову облдержадміністрації та найслабкішого голову обласної ради за весь період незалежності. На цій обставині наголошують не стільки люди з апарату влади, скільки сторонні спостерігачі, віддалені від будівлі по вулиці Винниченка, 18 більш як на довжину витягнутої руки.

Дещо про команду “давно не озимого покоління”

Відставка Михайла Гладія була прогнозованою та логічною через абсолютну поразку влади в мажоритарних округах. Хоча рік тому все виглядало не так уже й безнадійно. Львівська громада сподівалася, що друге повернення Гладія на обласний Олімп, після того як він побував у команді Ющенка в ранзі віце-прем’єра, підніме авторитет обласної влади, який вона поволі втрачала із завершенням у краї оксамитової революції 1990-1991 рр.

Гладієві ставили за завдання скеровувати регіональні політичні процеси, перетворити ОДА на суб’єкта політики, апарат влади — на мобільну політичну одиницю, яка б очолила виборчий процес у 2002 році. Однак реальність виявилася іншою. Гладій отримав нелегку спадщину від Сенчука, який за короткий час свого губернаторства встиг увібрати в себе комплекс “чеснот”, які могли лише мінусувати владі й особисто президентові. В очах опозиційної львівської громадськості Сенчук перетворився на Леоніда Кучму в локальному масштабі. А відверте порушення ним норм Конституції, спроби авторитарного тиску на інформаційно-політичний ринок області, вузькомасштабність мислення, нездатність вести діалог із політичними партіями, прихований конфлікт із головним податківцем Сергієм Медведчуком, фігурування в “касетному скандалі” тощо поставили крапку на його кар’єрі президентського намісника.

На відміну від Сенчука, Михайло Гладій мав репутацію знавця апаратних ігор, адміністративного важковаговика. Але його, радше за все, одразу позбавили права впроваджувати в життя власні моделі відносин між владою та місцевим політикумом. На початку свого другого губернаторства Гладій широким жестом у пресі прийняв десять вимог ГКО “За правду!” і вів розмови про потребу діалогу з опозицією, гарантування рівних можливостей для політичних сил на виборах. Однак із формуванням виборчих блоків ця жестикуляція припинилася. На конвеєр було поставлено заяложену кабмінівську модель 1998 року, яка означала: партія влади повинна максимально витиснути соки з адміністративної машини й узяти на виборах спущені згори електоральні відсотки. Сумно відомий адміністративний ресурс на Львівщині не спрацював, хоча влада й намагалася грати на пониження рейтингу блоків Ющенка і Тимошенко.

У результаті з’ясувалося, що партія влади й далі знижувала свій авторитет, маргіналізувалася в мас-медійному просторі та методично лякала виборця “мильними” багатосюжетними операми — благодійними походами керівників області в народ, які щедро транслювалися останнім монопольним інформаційним ресурсом — державною телерадіокомпанією. Львівська влада застигла у своєму розвитку, не змогла реформувати під вибори власні телерадіокомунікації, як це давно зробили східні області, і фактично паралізувала роботу чиновницького апарату.

Варшавсько-київська операція тривалістю в один день

Програш ускладнив Гладієві процес передання керівних функцій комусь зі свого оточення. Адже більшість кандидатур з обойми Михайла Васильовича давали ілюзорні надії на те, що обласна влада у стислі терміни здатна змінити на краще ставлення люмпену, для якого слова “Ющенко” та “Рух” перетворилися на священних корів. “Свіжих” кандидатів на теренах Львівщини годі було знайти.
Пошук швидко вийшов не лише за межі Львівщини, але й кордони України. 24-25 квітня губернаторський пасьянс було розкладено остаточно.

Чи не єдиний випадок, коли керівником області став дипломат. Так, у його біографії було зафіксовано кілька високих щаблів в ієрархії державної служби, небутафорні наукові ступені та публікації. А сама дипломатична служба, на диво, не асоціювалася з політичним засланням. 51-річний Мирон Янків — знахідка для влади й області. Отож, вибір кандидатури голови ОДА зупинився на керівникові торговельно-економічної місії України в Республіці Польща професору Миронові Янківу. Варто зауважити, що в останні роки дипломатична служба в Польщі набувала престижності, зважаючи на тісні особисті контакти між президентами Леонідом Кучмою та Александром Кваснєвським. Як член НАТО та республіка, яка ось-ось потрапить у силове поле Європейського Союзу, Польща пропонувала свої рецепти соціально-політичних та економічних відносин для України.
Їх вивченням і швидким доведенням до вух українського керівництва і займалося посольство на чолі з Дмитром Павличком. Перебування в колі націонал-демократа Павличка, ліберально-реформістський клімат Польщі, звичайно, залишили свій слід у характері та поведінці майбутнього намісника.

Янків поїхав із Львівщини на початку 2000 року. Система розмежування функціональних обов’язків в апараті тодішнього голови ОДА Степана Сенчука, добір кадрів і підходи до вирішення економічних і господарських проблем зазнали критики з боку його колишнього першого заступника. Адже вона не раз відповідала, як зазначає нинішній губернатор, принципу “схрещення негра з велосипедом”. У цьому Янків ще дужче впевнився, два роки провівши в Польщі та вивчивши досвід сусідів у реформуванні структури державного управління й органів місцевого самоврядування. Нині професора та колишнього завідувача кафедри міжнародних економічних відносин Львівського університету, автора понад 300 наукових праць Мирона Янківа не треба переконувати в кадрово-політичному невігластві, що мало місце на Львівщині, надто ж у стінах обласної держадміністрації. Тому його перехід на дипломатичну роботу був, можливо, ще й елементарним бажанням відпочити, перейти на іншу ділянку, відпрацювати і відточити в собі якість управлінця європейського зразка. Янків розумів, що повернеться на Львівщину. Однак персонально цього начебто не намагався торпедувати.

Зазвичай кадрові призначення в системі виконавчої влади в Україні відбуваються блискавично. Для Мирона Янківа це завершилося тільки одним спецрейсом авіаліній за маршрутом “Варшава — Київ”.
Варшавсько-київська операція зі взяття львівського намісництва тривала менш ніж добу. Літаком Янків спішно повернувся у Варшаву, залагодив дипломатичні справи і машиною негайно вирушив у Львів. На інавгурацію.

Кадрово-адміністративний стиль

Для призначення на посаду голови Львівської ОДА в Янківа були очевидні плюси. Він пройшов довгий шлях науковця-економіста. Однак не замкнувся в сухій теоретичній площині, а впродовж років застосовував і примножував свій досвід на практиці як керівник головного управління економіки облдержадміністрації (фактично тіньовий заступник Миколи Гориня), а згодом і як повноцінний заступник Михайла Гладія та Степана Сенчука. Учителів у галузі економіки не мав (хоча сам вважається вчителем доктора економічних наук Михайла Гладія). Нові ділянки економічних процесів доводилося освоювати на ходу. Янків не вступив свого часу в Аграрну партію України й обрав на початку 1997 року НДП — чи не найбільш демократичну партію влади. Уже з цього факту випливає, що він тримався самодостатньо-самостійно в колі стрийського лобі. Янків також ніколи не розглядався у ЗМІ як корумпований чиновник. Він є рівновіддалений щодо більшості політичних сил: коли поїхав працювати у Варшаву, то призупинив своє членство в НДП. Наразі новий голова демонструє в кадрових питаннях західний підхід політичного менеджера: добирати управлінців за їх професійною придатністю. Саме під цим кутом зору можна розглядати призначення першим заступником голови колишнього віце-мера Олександра Сендеги, а начальником головного управління економіки — колишнього керівника відповідного департаменту в Ратуші, члена ПРП Валерія П’ятака.

Янківа характеризують як трудоголіка та непосидючого керівника. Робочий день у глави ОДА розпочинається о 7.00, а завершується переважно о 1.00-2.00. До такого життєвого ритму, зрозуміло, нелегко прилаштуватися людині, яка перебуває на чиновницькій службі, розміреній і обтяженій головно дозованим паперотворенням. Не таємниця, що чимало чиновників в апараті Львівської ОДА живуть за сусловським часом: прийти на роботу о 8.55 і піти за п’ять хвилин до 18.00.

Керівник області виборов у Києві дозвіл самостійно підбирати команду заступників. Їх затверджували “у пакеті”. Уже в перший місяць свого перебування на посаді Мирон Янків суттєво перекроїв розподіл функцій між своїми помічниками. Першим заступником голови ОДА нарешті став господарник, що відатиме інфраструктурою області. Гарантією непотоплюваності Олександра Сендеги були його блискучі знання міської господарки, комунальних служб. Недаремно Василь Куйбіда називав саме Сендегу серед найбільш імовірних своїх наступників.

У “табелі про ранги” фактичним другим заступником голови ОДА є той, хто займається внутрішньою політикою. Так повелося за Гориня та Гладія. На Львівщині ці посади належали Юрієві Зимі, Василю Базіву, Володимирові Геричу. Вперше її зайняв позапартійний професор, який в останні роки керував філософським факультетом Львівського університету. У стінах цього навчального закладу Володимира Мельника вважають найкращим адміністратором серед філософів-докторів наук. Саме в університеті він тісно спрацювався із професором Янківим. У колах ВНЗ пишаються останніми призначеннями в ОДА, зазначають, що влада нарешті має шанс стати більш професійною, моральною, адекватною запитам ринку області. Хоча, вочевидь, усі розуміють, що десь напередодні президентських виборів керівництву доведеться скуштувати черствого хліба.

З-поміж цілком нових людей в адміністрації варто виділити аграрного заступника Михайла Лесіва, який донедавна був керівником департаменту Міністерства аграрної політики. Знання мов і професіоналізм схилили Янківа саме до такого нетипового кроку — шукати аграрія не в суцільно аграризованій Львівщині, а в Києві. Янків заявляє, що йому не личить літературний образ: здійснювати зміни, “сидячи на коні без сідла і з оголеної шаблею”. Тому на різкі кадрові зміни він не наважився. Попри те, менш ніж за місяць змінив чи не всіх заступників. Можна очікувати, що упорядкування служб в апараті облдержадміністрації триватиме і неминуче потягне за собою перетворення в системі управлінь і загалом у середній ланці чиновництва. Першим “упало” управління охорони здоров’я. За короткий час у стінах адміністрації було розрубано гордіїв вузол латентного конфлікту між начальником управління Миколою Хобзеєм і заступником Ігорем Держком. Імовірно, Мирон Дмитрович лише розпочав функціонально-кадрове впорядкування, технічне відбілювання служб довіреного йому господарства.

Опанувати “соціальний маркетинг” регіону

Микола Горинь напередодні своєї відставки в 1997 році зізнався, що лише тоді щойно відчув, що може управляти областю. У Янківа є довший стаж такого штибу роботи. Мистецтво керувати для нього означало б зробити насамперед гармонійною адміністративну одиницю на Винниченка, 18. Тому кавалерійських змін у районах (як післявиборного синдрому), мабуть, годі очікувати. Янків намагається позбутися спадщини Сенчука і досягти в області балансу між аграрним і промисловим секторами. Себто на часі є переоцінка погляду на Львівщину як суцільно аграрну область. Янків домагатиметься також збільшення значення Львова. Йому добре відомі кабмінівські кабінети та коридорі, і він легко може залучити до вирішення господарських проблем області та міста “львівських” міністрів і вихідців з регіону, що осіли в апараті уряду. Одним із пріоритетів для нього залишатиметься Польща, кордон, культурні й економічні зв’язки з найближчим сусідом.

Наразі в Мирона Янківа немає системної опозиції. На таку міг би напрошуватися голова облради Михайло Сендак. Однак останній значно поступається у знаннях апаратних ігор, формах і методах впливу. Опозиція Янківу головно зосереджена в керівництві львівського Руху, а персонально найвиразнішим опозиціонером можна було б назвати народного депутата Ярослава Кендзьора. Однак інші сегменти блоку “Наша Україна” на Львівщині, насамперед ПРП, львівського намісника не вважають чужим. Не слід забувати, що нинішнє керівництво цієї партії вийшло з демократичного крила НДП, із яким свого часу й асоціювався Мирон Янків.

Керівник області ставить собі за мету опанувати “соціальний маркетинг” регіону. Гадаємо, мало хто з його попередників на посаді голови ОДА зрозумів би, про що йдеться, не зазирнувши у словник. А йдеться про вивчення настроїв і змін поведінки соціальних груп області, перетворень політико-економічних ідей на “товар на ринку”. Влада повинна бути конкуренто - та рекламоспроможною. Якщо вона справді прагне підняти довіру громадян і коли-небудь перемогти на виборах.









Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Президент знайшов собі спадкоємця? 
Погляд
  ·  Ці рядки читати не обов’язково, але 
  ·  Кому вигідний пестицидний бум? 
  ·  Президент знайшов собі спадкоємця? 
Поступ у Львові
  ·  Місто поступово провалюється 
  ·  Карпати” лишилися без стадіонів 
  ·  Іскра” скаржиться на конкурентів 
  ·  Угорщина хоче визнати Трускавець 
  ·  Кредити – дороге задоволення 
  ·  ХРОНІКА 
Поступ з краю
  ·  Зростає популярність “Кольчуги” 
  ·  Реабілітації кримських татар 
  ·  МВФ готовий продовжувати співпрацю 
  ·  Єдність “Єди” і “Єдінства” 
  ·  Оболонь” виграла суд 
  ·  Шмаров – керманич “Укрспецекспорту” 
  ·  КРАЄВИД 
Поступ у світі
  ·  Чехія між консерваторами та соціал-демократами 
  ·  Приймають ставки на теракт 
  ·  Договір щодо ПРО відійшов у вічність 
  ·  У США зростає антисемітизм 
  ·  Випробування ракетного щита 
  ·  Дозвіл на державотворення 
  ·  СВІТООГЛЯД 
Постать Поступу
  ·  Університетський намісник 
Арт-Поступ
  ·  Художник з Долини, який малює запах копиці 
  ·  Лети ж до мене, крилатий леве! 
  ·  Василь Герасим’юк: Краще я прочитаю свої вірші 
Пост-Factum
  ·  Еквадор рятує Італію 
  ·  КАЛЕНДАР