BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Економіка у Поступі.    Поступ технологій.    Тема Поступу.    Львівські обсервації.    Арт-Поступ.    Спорт-Поступ.    Поступ реляксу.    post-Поступ.    Пост-Faktum.   
ЕКСКУРСІЇ У ЛЬВОВІ. ВІД 100 ГРН. 050 430 50 79
  Цитата Поступу
Бог предвічний народився,
Прийшов днесь із небес,
Щоб спасти люд свій весь,
І утішився.
 
8 квітня 2004 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
buy visitors

Купол
Львів
  16:59 31-07-2017 -   Найближчими днями синоптики прогнозують спеку до 35° вдень  
  15:3 31-07-2017 -   У центрі Львова на площі Катедральній висадили клени  
  14:55 31-07-2017 -   На Львівщині водій збив 11-річну велосипедистку  
  14:53 31-07-2017 -   Львівській міській лікарні подарували УЗД-апарат вартістю 1,8 млн грн  
  12:57 31-07-2017 -   Доріжки навколо озера у Стрийському парку замостять бруківкою  
Україна
  17:1 31-07-2017 -   Держкіно виділить на зйомки "Захара Беркута" 30 мільйонів  
  16:56 31-07-2017 -   У серпні українці матимуть «додаткові» вихідні 31.07.2017 15:25  
  15:6 31-07-2017 -   У центрі Івано-Франківська обстріляли автомобіль, поранений чоловік  
  14:54 31-07-2017 -   На Сумщині затримано на хабарі лікаря районної лікарні  
  14:53 31-07-2017 -   Міністра фінансів України запідозрили в ухиленні від сплати податків, – ЗМІ  
Світ
  16:57 31-07-2017 -   Пізня вагітність сприяє продовженню тривалості життя, – вчені  
  14:49 31-07-2017 -   В атмосфері Титана вчені виявили фрагменти позаземного життя  
  12:49 31-07-2017 -   Актори Гри престолів прокоментували "ключову зустріч"  
  11:6 31-07-2017 -   У Туреччині перекинувся автобус з туристами  
  10:18 31-07-2017 -   В Естонії запустили перші безпілотні автобуси  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Тема Поступу  » 

___________________________________________________________________________

Нескінченна історія
Юрій ТИШКУН
 
Чернівецький проти Шуфрича і Суркіса. Найвідоміша бійка конституційної епопеї. 23 грудня 2003 року
Усі знають про те, що в Україні відбувається політична реформа, зініційована гарантом Конституції Леонідом Кучмою. Усі знають, що її запровадили для того, „аби поглибити демократію в Україні і ввести її до кола європейських держав”. Однак, чи пам'ятає хтось, як це все починалось? Чи може хтось згадати точну дату, коли почалась політреформа?

Зате всі можуть сказати, що від часу вікопомного звернення гаранта Конституції політреформа стала головною проблемою країни. Нагадаймо, що незабутні зміни в політичній історії нашої країни почались 24 серпня 2002 року. Тоді президент виступив перед народом із відкритим телевізійним зверненням з приводу Дня незалежності, в якому ощасливив народ повідомленням про подання до парламенту проекту Закону "Про внесення змін до Конституції України".

У цьому законопроекті пропонували впровадити двопалатний парламент із верхньої палатою -- радою реґіонів, натомість нижню палату -- теперішню Верховну Раду -- пропонували зменшити до 300 депутатів. Президент отримував безпосереднє право на розпуск парламенту і на призначення всіх силовиків -- керівників МЗС, МВС, МНС, Мін'юсту, Міноборони і керівника СБУ. Натомість парламент отримував право на призначення всіх інших членів уряду. Вибори до всіх органів влади пропонували проводити в один рік.

Такий законопроект викликав масу зауважень і коментарів. Коментарі незаангажованих експертів і опозиції зводились до одного: проект реформи є еклектичним, а завдання політреформи -- політична маніпуляція і продовження повноважень чинного президента Леоніда Кучми ще на певний час у будь-якій формі.

Далі після "всенародного" обговорення проекту реформи на реґіональних громадянських форумах і через "віртуальні" громадські приймальні, створені нібито при місцевих управліннях юстиції, проект змін до Конституції начебто схвалив народ. Однак президент таки врахував вимоги пересічних громадян та опозиції і подав новий проект змін до Конституції, перероблений. Про що й оголосив у наступному зверненні від 19 червня минулого року.

Згідно із тим законопроектом, президент зняв свої пропозиції про впровадження двопалатного парламенту і скорочення кількості депутатів Верховної Ради із 450 до 300 осіб. Відтак президент відмовився від пропозиції про пряме ухвалення законів всенародним референдумом. Зате залишилися всі інші негативи та ще й побільшало умов, за яких президент може розпустити парламент.

Наступним серйозним етапом стала поява проекту змін до Конституції Петра Симоненка, Віктора Медведчука та Олександра Мороза. В цьому законопроекті було запропоновано впровадити вибори президента в парламенті, збільшити повноваження чинного парламенту до 2006 року і впровадити п'ятирічний термін повноважень для президента і парламенту.

Врешті з узгодженого законопроекту викинули норму про обрання президента в парламенті і про призначення президентом силовиків. Натомість зберегли норму про призначення уряду парламентом і розпуск президентом парламенту за певних умов. Вилучили норму про продовження терміну повноважень чинного парламенту до 2006 року і обрання президента та парламенту на п'ятирічний термін. Цей законопроект, як і попередні, декілька разів розглядали у Конституційному Суді.

Далі був "всеукраїнський" "громадянський" форум, який підтримав цей, вже узгоджений, проект змін до Конституції. Цей проект змін підтримали ті ж люди, які свого часу підтримували зовсім інший проект Леоніда Кучми.

За всіма цими перипетіями навколо розробляння, ухвалення і розгляду в Конституційному Суді декількох законопроектів за кадром залишилось декілька цікавих моментів.

Так, практично ніхто не дізнався про те, що вся ця Конституційна законотворчість породила законопроектний вал із 188 проектів законів та постанов, поданих до парламенту з травня 2002 року і до 4 квітня цього року. "За бортом" залишився проект змін до Конституції Анатолія Матвієнка, який пропонував розширення повноважень місцевого самоврядування та обрання намісників областей і районів. Також пройшов повз увагу "нашоукраїнський" проект змін до Конституції, поданий нещодавно, в якому опозиціонери також зуміли "наламати дров".

В підсумку виявилось, що протягом останніх двох років українська політична верхівка боролась між собою задля того, щоб переконати всіх, що конституційна реформа або пропонує і просуває зміни для наближення України до Європи, створення відповідального перед парламентом уряду, або що конституційну реформу роблять для того, щоб продовжити повноваження нинішнього президента і глави його Адміністрації чи то через прихід президента на третій термін, чи то за рахунок того, що Кучма стає прем'єром або спікером парламенту.

Натомість суспільство втратило механізм вирішення конфліктів, який рятував країну і від громадянської війни, і від дрібніших, але не менш серйозних конфліктів. Мова йде про те, що влада у своєму прагненні здійснити конституційну реформу зруйнувала чинні в Україні закони і процедури. Було знищено як інститут єдиний в державі законний і авторитетний орган, до якого могли звернутись сторони, які перебувають в складному конфлікті -- Конституційний Суд. Повністю зневажено права опозиції в парламенті, а керівництво законодавчого органу, яке завжди має бути нейтральним, втягнуто в серйозні сутички між сторонами.

Але чи можна сказати, що президент і глава його Адміністрації змогли домогтися свого? Ні. Адже часто, проштовхнувши те чи інше рішення через парламент чи Конституційний Суд, президент відступав і підтримував ті чи інші пропозиції опозиції. Щобільше, президент змушений був відмовлятись від тих положень, які категорично не сприймає ні народ, ні права опозиція.

Опозиція взагалі, окрема права опозиція, показала себе слабкою, бо вона не змогла ніяк захистити Конституції, яку вона відстоює, законодавчої процедури і, головне, себе. Однак опозиція виявилася спроможною вносити певні зміни до пропозицій президента і прихильної до нього більшості парламенту через участь в обговоренні владних ініціатив і була спроможна ускладнити затвердження вигідних для президента рішень.

Можна припустити, що із конституційною реформою президент і опозиція опинились "на грані" хиткої рівноваги, з якої обидві сторони не можуть вийти. Опозиція через свій незначний потенціал шантажу, а влада через тиск Заходу і несприйняття більшості громадян.

Однак, компроміс, який вибрав президент за умови рівноваги, полягав не у збереженні правил гри і досягненні компромісу в межах правил, а в зовсім іншому. Президент і пропрезидентська більшість висувають свої пропозиції, проштовхують їх із порушенням правових норм і парламентських традицій, однак після цього відступають і погоджуються з певними вимогами опозиції. Який наслідок? Внаслідок такого своєрідного "танцю" влада потрохи віддає всі свої неправомірні "завоювання", однак це не повертає до життя зруйнованих політичних правил та політичних інституцій.

За таких умов на фініші має шанси повторитись вже відома ситуація: президент є спроможним домагатися внесення змін до Конституції, а опозиція забезпечує ухвалення потрібних їй рішень (впровадження пропорційних виборів до парламенту, зміни правил обрання президента тощо). Однак ці зміни набувають не дуже вигідного для опозиції характеру: 3% виборчий поріг, скасування контролю за виборами з боку неурядових організацій. Досягається і мінімальна мета Кучми: Конституція буде новою, а отже, й Кучма може стати новим президентом, обраним на перший другий термін.

Але те, що за такого компромісу програє вся країна, залишається "за кадром" як для теперішнього президента, так і для теперішньої опозиції і для "середніх" громадян країни. Мова йде про інституції та правила, зруйновані "в процесі" впровадження політичних змін. Правовими змінами це назвати важко, бо вони втілені в неправовий спосіб. І тут криється серйозна загроза для країни, адже зруйновані інституції та правила руйнують цивілізований механізм вирішення політичних і економічних конфліктів, за яким майорить загроза громадянської війни завжди, коли хтось щось із кимось не поділить.









» 
Анатолій ГРИЦЕНКО: Реформа -- тільки після 2006-го!
 
Анатолій Гриценко
Директор Центру імені Разумкова Анатолій Гриценко -- один з найбільш авторитетних аналітиків в Україні -- вже неодноразово висловлював своє ставлення до політичної реформи. Мовляв, реформа потрібна, однак зараз її проводити не можна. Про те, навіщо Україні змінювати Конституцію, коли та як, на його думку, це варто робити, ми розпитали пана Гриценка детальніше.
Детальніше>>
» 
КОМЕНТАРІ
 
Учора потяг політреформи начебто розігнався на повну потужність. Ухвалювали і таки ухвалили постанову про порядок голосування проекту змін до Конституції (до речі, оптимістичним для пропрезидентських сил було те, що ухвалили саме проект координатора більшості Степана Гавриша). Сам Гавриш, інші більшовики й комуністи робили впевнені заяви: проголосуємо без жодних проблем, і не треба нам жодних Ющенків і Тимошенків. Віце-спікер Верховної Ради, комуніст Адам Мартинюк упевнено заявляв "Завтра зміни будуть", -- і нараховував 320 депутатів, які за них мали би проголосувати. Степан Гавриш говорив не менш впевнено, але про 306 прихильників політ реформи. От тільки соціалісти, хоч і проголосували за процедуру голосування, не були впевненими в результатах голосування за остаточне схвалення змін до Конституції. Юрій Луценко навіть напускав якогось таємничого туману: мовляв, я за реформу, але вона може не пройти, та й взагалі, фракція вирішить тільки зранку перед голосуванням... Хоча, може, він просто підбадьорював колег із опозиції, щоби тим легше було йти на політичний ешафот. Ющенко, зі свого боку, казав: „Голосування покаже” і наголошував на тому, що більшовики не прийняли жодної пропозиції не лиш від „нашоукраїнців” та БЮТ, але й від соціалістів. Як би там не було вчора переговори на всіх фронтах іще тривали і схоже було, що необхідність компромісу ще не відпала. Однак чи був цей компроміс можливий?
Детальніше>>
Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Учителі протестують 
Погляд
  ·  Марафон протестів 
  ·  Лазаренко виступить у суді 
  ·  Хабар чиновникам 
  ·  Ніхто не хотів помирати 
Поступ у Львові
  ·  Китайці йдуть 
  ·  Нові назви на карті міста 
  ·  Дефіцит міліціонерів 
  ·  Ікона -- контрабандою 
  ·  На Великдень змінять рух 
  ·  "Прибиральний" сезон триває 
  ·  ХРОНІКА 
Поступ з краю
  ·  Влада ставить на Мороза? 
  ·  Чим ми жили у березні 
  ·  Телефони опозиції прослуховують 
  ·  Процюка вбили американці 
  ·  Політреформа настане сьогодні? 
  ·  Нова парламентська група 
  ·  КРАЄВИД 
  ·  Чоловіче здоров'я -- важливе питання 
Поступ у світі
  ·  Прем'єрові до храму не можна 
  ·  Шпигун чи аналітик? 
  ·  Президент у реанімації 
  ·  Звільнено терориста 
  ·  "Трансвааль": винні проектувальники 
  ·  Вільна торгівля в Південній Америці 
  ·  СВІТООГЛЯД 
Економіка у Поступі
  ·  Суд поправив Ґаранта 
  ·  СБУ попередила банкірів 
  ·  Рахункова палата проти ПДВ 
  ·  Банкам дозволили емітувати облігації 
  ·  Китай стає лідером 
  ·  НОВИНИ ЕКОНОМІКИ КОРОТКО 
Поступ технологій
  ·  uкраїнське Телебачення-2004 
  ·  На крок ближче до споживача. На крок попереду від конкурентів 
Тема Поступу
  ·  Нескінченна історія 
  ·  Анатолій ГРИЦЕНКО: Реформа -- тільки після 2006-го! 
  ·  КОМЕНТАРІ 
Львівські обсервації
  ·  Майонезом по Європі 
Арт-Поступ
  ·  АРТ-ГАЛЕРЕЯ 
  ·  Ожилі картини старої Польщизни 
Спорт-Поступ
  ·  Встигнути пожити на помості 
  ·  Хто є хто 
  ·  "Золота" шпага 
  ·  Олімпіада без Віти? 
  ·  Мізіна дискваліфіковано 
  ·  Переможне значення мотивації 
Поступ реляксу
  ·  ТЕАТРИ 
  ·  ВИСТАВКИ 
  ·  КІНОТЕАТРИ 
post-Поступ
  ·  ЙОГО СВЯТОСТІ ІВАНОВІ ПАВЛУ II ПАПІ РИМСЬКОМУ 
  ·  Львів без Міцкевича? 
Пост-Faktum
  ·  Корида поза законом 
  ·  КАЛЕНДАР 
  ·  Коли життя тече помалу... 
  ·  "ВІТАТЕКС" -- ШЛЯХ ДО ЗДОРОВ'Я 
  ·  Чи матиме Львів автомобільний супермаркет?