BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Економіка у Поступі.    Аналітика у Поступі.    Арт-Поступ.    Духовний Поступ.    Спорт-Поступ.    Пост-Faktum.   
ЕКСКУРСІЇ У ЛЬВОВІ. ВІД 100 ГРН. 050 430 50 79
  Цитата Поступу
Бог предвічний народився,
Прийшов днесь із небес,
Щоб спасти люд свій весь,
І утішився.
 
12 грудня 2003 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
buy visitors

Купол
Львів
  16:59 31-07-2017 -   Найближчими днями синоптики прогнозують спеку до 35° вдень  
  15:3 31-07-2017 -   У центрі Львова на площі Катедральній висадили клени  
  14:55 31-07-2017 -   На Львівщині водій збив 11-річну велосипедистку  
  14:53 31-07-2017 -   Львівській міській лікарні подарували УЗД-апарат вартістю 1,8 млн грн  
  12:57 31-07-2017 -   Доріжки навколо озера у Стрийському парку замостять бруківкою  
Україна
  17:1 31-07-2017 -   Держкіно виділить на зйомки "Захара Беркута" 30 мільйонів  
  16:56 31-07-2017 -   У серпні українці матимуть «додаткові» вихідні 31.07.2017 15:25  
  15:6 31-07-2017 -   У центрі Івано-Франківська обстріляли автомобіль, поранений чоловік  
  14:54 31-07-2017 -   На Сумщині затримано на хабарі лікаря районної лікарні  
  14:53 31-07-2017 -   Міністра фінансів України запідозрили в ухиленні від сплати податків, – ЗМІ  
Світ
  16:57 31-07-2017 -   Пізня вагітність сприяє продовженню тривалості життя, – вчені  
  14:49 31-07-2017 -   В атмосфері Титана вчені виявили фрагменти позаземного життя  
  12:49 31-07-2017 -   Актори Гри престолів прокоментували "ключову зустріч"  
  11:6 31-07-2017 -   У Туреччині перекинувся автобус з туристами  
  10:18 31-07-2017 -   В Естонії запустили перші безпілотні автобуси  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Аналітика у Поступі  » 

___________________________________________________________________________

Конституційна реформа: ставки зроблено
Богдан БАЧИНСЬКИЙ
 
Депутатський іспит компромісом

23 грудня парламентарії вперше за історію Незалежності спробують внести досить вагомі зміни до Конституції і, якщо їм це вдасться, змінять конституційний лад України. Про те, що більшість парламентських політичних сил хотіли б проведення політичної реформи, сказано було вже багато. Зауважимо лише те, що для декого ця політична реформа є життєво необхідною умовою, а декому абсолютно не вигідна, однак вони вже не можуть відкрито протистояти запущеному маховику, не мають іншого вибору, ніж робити "добру гримасу при поганій грі". Цікаво також і те, що цього разу парламентаріям таки необхідно досягнути компромісу і виробити, наскільки це можливо, узгоджений законопроект. З одного боку, ставки у цій грі настільки великі, що навряд чи цього разу пройде звичний для більшості спосіб голосувати через примус. І, окрім того, головний дириґент вистави вже заявляв, що йому для конституційних змін потрібні не просто 300 голосів, а конституційна більшість із великим запасом. А це фактично означає, що домовлятися будуть не лише з комуністами, але і з рештою опозиції. А з іншого, інтереси настільки різні, що досягнути компромісу в кожному із пунктів уявного законопроекту буде надзвичайно тяжко. Нині чинний парламент вже продемонстрував неспроможність знаходження компромісу навіть тоді, коли вимагалося 226 голосів.

Якщо припустити, що більшість, яка налічує 235 депутатів, зможе переконати 60 комуністів підтримати їх, то для ухвалення конституційних змін президентові, в ідеальному варіанті, необхідно буде залучити ще 5-6 депутатів із позафракційних. Однак, як відомо, ідеальних варіантів не буває, а максимальна кількість депутатів, на яких може розраховувати президент, себто ті, що не входять в опозицію, це 308 нардепів. Запас у 8 голосів є занадто нетривкий, щоб на нього розраховувати при ухваленні настільки важливого рішення. І зрештою, навіть припустивши, що владі вдасться зібрати усіх цих депутатів для голосування, відкритим залишається питання, чи знайде президент достатньо "аргументів" для усіх народних обранців з більшості. Тож, одним із головних завдань запланованої на 23 грудня репетиції, є прозондувати ґрунт у більшості. Втім, мають рацію опозиціонери, які стверджують, що голосування в першому читанні 226-ма голосами буде помилковим, оскільки все одно потрібно буде домовлятися із 300-ми народними обранцями, тому краще одразу іти правильним шляхом переговорів.

Слід зауважити, що проведення політичної реформи включає в себе три головні питання, знайшовши єдину відповідь на які, парламент зможе провести зміни до Конституції. Зокрема, це питання пропорційних виборів та переходу до партійного принципу формування парламенту, виборів президента і повноваження основних гілок влади: президента, прем'єра і Верховної Ради. До того ж, кожна політична сила має свою відповідь на кожне із цих запитань.

Пропорційні вибори

Класичну пропорційну систему одноголосно підтримують усі опозиційні сили, які не так давно підписали меморандум про спільні дії, головним пунктом якого була однозначна підтримка переходу на пропорційну систему виборів до парламенту. До речі, цей меморандум в основному був потрібен трійці як гарантія комуністів, про те, що вони не перейдуть остаточно на бік влади. З більшості пропорційну систему виборів у чистому вигляді рішуче підтримує ще НДП, яке найімовірніше знайде в собі сили для того, щоб відстояти це принципове для партії питання перед тиском з боку своїх "партнерів" з підтримки президента і уряду. Проте, навіть враховуючи 14 голосів народних демократів, в опозиції недостатньо сил, щоб протягнути своє рішення.

З огляду на партійні інтереси декларують свою підтримку пропорціоналці також АПУ та СДПУ(о). Однак перші не мають достатньої "сили духу", щоб відстояти свою позицію, а есдеки повністю підкоряються волі президента, який заради ухвалення конституційних змін в цілому може "переконати" соціал-демократів поступитися своїми інтересами. Не враховуючи ще кількох депутатів з позафракційних, усі інші не підтримують пропорційної системи. Втім, ця група поділяється на тих, які категорично проти пропорціоналки і натомість пропонують обирати 2/3 парламенту за мажоритарною системою, і на тих, які в принципі підтримують пропорційну систему, але не в чистому вигляді, а в тій чи іншій формі змішаної моделі, що в українських умовах не дуже відрізнятиметься від мажоритарної системи. На боці такої моделі стоїть і президент, і спікер, і майже всі депутати більшості. Тому варто припустити, що цей варіант і буде обраний як компромісний. Наприклад, Володимир Литвин пропонує варіант, коли партії виставлятимуть в округах 450 депутатів, які агітуватимуть за свій передвиборчий список. У результаті до парламенту проходитимуть ті кандидати, в чиїх округах партії мають найвищий результат.



Ніхто не сумнівається в тому, що 226 голосів така модель набере, однак 300 -- ніколи. Тому все залежатиме від власне переговорів, від того, який узгоджений пакет конституційних змін буде набирати найбільше голосів. На даний момент опозиція має кращі шанси протягнути свій варіант, оскільки вона налаштована більш радикально і не погодиться іти на поступки, тоді як пропрезидентські сили не мають куди відступати. Водночас, якщо все таки вони і погодяться на чисту пропорціоналку, то наступними поступитися повинні опозиціонери.

Вибори президента

Саме на президентські вибори буде робити наголос президент і парламентська більшість, і саме в цьому питанні вони захочуть поступок від опозиції, тим паче, що деякі її представники вже заявили про свою готовність до них. Отож, є три варіанти президентських виборів. Перший -- це вибори президента всенародно. Такий варіант підтримує здебільшого опозиція, хоча і деякі пропрезидентські депутати також висловлювалися на його захист. Зокрема, Литвин заявляв, що не підтримуватиме жодного варіанту, за яким президента обиратиме парламент. Мало того, Леонід Кучма також, якось після подій в Грузії, негативно висловлювався проти цього, стверджуючи, що тільки народ повинен обирати президента. Проте, як свідчать дії влади, це були лише слова, а насправді домінуюча більшість пропрезидентських фракцій з тих чи інших причин наполягає на другому варіанті, за яким президента обиратимуть у парламенті. При цьому пропонується два варіанти: президента обирає новий парламент після виборів у 2006 році або президента обирає наступного року вже нинішній парламент, який заодно збільшує термін своїх повноважень ще на один рік. Конституційний суд уже визнав конституційним законопроект координатора парламентської більшості Степана Гавриша, який, власне, і передбачає вибори президента парламентом у 2004 році. Однак, радше за все, цей варіант не зможе здобути необхідної підтримки. Проти нього, звісно, виступатиме вся опозиція і до того ж у дуже різкій формі, а також Литвин, НДП. Негативну оцінку цій моделі дав і один із лідерів СДПУ(о) Леонід Кравчук. Хоча говорити, що його слова відображають позицію партії, не можна. Так що доведеться президентові і цим варіантом пожертвувати заради досягнення головної мети. Зрештою, схоже на те, що він не тільки готовий це зробити, а навіть більше, цей варіант зумисне придумали для того, щоб мати чим лякати опозицію і торгуватися з нею.

Що ж до торгів, то тут ціною, яку опозиція повинна заплатити за свою пропорційну систему і за те, щоб парламент не обирав президента вже в 2004 році, і навіть за те, щоб політику не було перетворено на суцільний фарс або криваве видовище, буде зміна 2006 року моделі державного управління з президентсько-парламентської на парламентську. Фактичну згоду на це вже дали комуністи. Соціалісти поки вагаються, однак вустами свого лідера Олександра Мороза вже продемонстрували готовність іти на поступки. Зокрема він заявив: якщо опозиції не вдасться відстояти всенародні вибори президента, то тоді вони погодяться на вибори парламентом або з 2009 року, після закінчення повноважень обраного в 2004 році президента, або з 2010 року, після закінчення чергової каденції Верховної Ради. Зрозуміло, що запропонований Морозом варіант не прийнятний для президента, але нате й торги, щоб торгуватися. Зважаючи на те, що соціалістам проведення політичної реформи є більш важливим, ніж президентські вибори, то вони можуть цілком погодитися підтримати так званий проект "Симоненка -- Медведчука". В такому випадку проект змін до Конституції цілком може набрати понад 300 голосів. Проте, це лише за умови, якщо такі фракції, як "Трудова Україна", "Реґіони", "Народовладдя", "Народний вибір" та "Демініціативи" погодяться на пропорційні вибори. Точніше, якщо вони погодяться з волею президента підтримати ці вибори і не будуть бунтувати. І якщо президент сам погодиться на такий компроміс.

Зрозуміло, що для "Нашої України", а також і БЮТ, такий варіант є неприйнятним, а тому вони боротимуться до останнього проти нього і всіляко переконуватимуть "братів по зброї" не погоджуватися на пропозиції влади.

І нарешті, у влади є ще один, до болю знайомий варіант вирішення цього питання -- силовий, тобто тиснути на більшість, позафракційних і комуністів до тих пір, поки вони не видадуть на ура змінену Конституцію. У такому випадку вибори президента парламентом, найімовірніше, проводитимуться в 2004 році, пропорційної системи опозиція не побачить як своїх вух, та й новий розподіл повноважень президента, парламенту і прем'єра можуть знову нагадувати стару історію про диктатуру, тільки головні герої поміняються костюмами. Влада може провернути і цей варіант. Може. Якщо не побоїться і ризикне. Якщо їй повезе, і парламент не за лихоманить вже по-справжньому; якщо комуністи все-таки підуть на поводу, а трудовики і реґіони схиляться перед волею гаранта, якщо...

З іншого боку, все більше депутатів говорять, що політреформу все-таки не вдасться провести, що всі залишаться при своїх інтересах, а влада спробує перемогти на виборах лише за рахунок "точних обрахунків" і технологічних маніпуляцій. До такої когорти належать все той же Литвин, а також Медведчук і Кравчук, та й Янукович не відмовився би без будь-яких змін залишитися на своїй теперішній посаді аж до президентських виборів. Тим паче, що він знає, що у випадку ухвалення конституційних змін, він навряд чи надовго залишиться прем'єр-міністром. Тому усі вони, мабуть, тільки робитимуть видимість бурхливої діяльності і ведення переговорів. А з протилежного боку їм допомагатиме і "Наша Україна", яка також понад усе хоче все залишити на своїх місцях до президентських виборів...









Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Зґвалтована Конституція 
  ·  Кваснєвський готовий на вето 
  ·  Україна гратиме в Афінах 
Погляд
  ·  Томенко шукає гроші УТ-1 
  ·  Привіт, Тату 
Поступ у Львові
  ·  Андрій СТЕЦЬКІВ: У нас все інакше 
  ·  Цукерки недоважують 
  ·  Наукове зібрання релігієзнавців 
  ·  Шлагбаум на шляху до Євросоюзу 
  ·  Апогей конфлікту 
  ·  Підприємці проти екологів-правників 
  ·  Борги вчителів -- проблема Львова 
  ·  Львівщина перевиконала план 
  ·  Смерть від полум'я 
  ·  ХРОНІКА 
Поступ з краю
  ·  Ющенко -- фаворит СДПУ(о) 
  ·  Президента садити не можна 
  ·  Ющенко скупав Порошенка 
  ·  Есдеки все переділять 
  ·  Парламент скасував прописку 
  ·  Гербст про Кучму 
  ·  КРАЄВИД 
Поступ у світі
  ·  Грузія сподівається на Україну 
  ·  У Франції арештовують басків 
  ·  Кремль хоче "добити" комуністів 
  ·  Президента судять за корупцію 
  ·  СВІТООГЛЯД 
Економіка у Поступі
  ·  Приватна енергетика 
  ·  На Житомирщині дійсно є алмази 
  ·  Мобільний, але не віртуальний 
Аналітика у Поступі
  ·  Конституційна реформа: ставки зроблено 
Арт-Поступ
  ·  Марія Шунь з відстані восьми років 
  ·  Гармонія чорного 
  ·  ТЕАТР 
Духовний Поступ
  ·  Звідки прийшов святий Миколай 
  ·  Господній Закон досконалий 
Спорт-Поступ
  ·  ...а вийшло, як завжди 
  ·  Вшанували пам'ять фехтмейстра 
  ·  Людина-амфібія 
Пост-Faktum
  ·  КАЛЕНДАР