BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Економіка у Поступі.    Спорт-Поступ.    Тема Поступу.    Поступ регіонів.    Поступ технологій.    Арт-Поступ.    Львівські обсервації.    Поступ реляксу.    Пост-Faktum.   
ЕКСКУРСІЇ У ЛЬВОВІ. ВІД 100 ГРН. 050 430 50 79
  Цитата Поступу
Бог предвічний народився,
Прийшов днесь із небес,
Щоб спасти люд свій весь,
І утішився.
 
4 грудня 2003 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум

Купол
Львів
  13:59 17-10-2017 -   На Яворівщині розшукали бабусю, яка півтори доби блукала лісом  
  13:57 17-10-2017 -   На Львівщині судитимуть посадовця «Народної міліції ЛНР»  
  11:54 17-10-2017 -   У центрі Львова планують зробити безбар'єрну вулицю  
  11:49 17-10-2017 -   У Львові на маршрути виїхала половина автобусів  
  11:47 17-10-2017 -   Садовий доручив впорядкувати діяльність вуличних музикантів  
Україна
  13:53 17-10-2017 -   У Луганській області провели навчання снайперів  
  13:51 17-10-2017 -   Мінімальна пенсія для чорнобильців зросла на 11%  
  13:50 17-10-2017 -   Саакашвілі прибув на мітинг під Раду  
  11:57 17-10-2017 -   У Маріїнському парку перебувають військові 209-ї танкової бригади  
  11:56 17-10-2017 -   На Закарпатті буде додатковий вихідний день  
Світ
  13:54 17-10-2017 -   Фіни впевнені, що санкції проти Москви потрібно зберегти  
  13:49 17-10-2017 -   Різ Візерспун заявила про домагання режисерів  
  11:38 17-10-2017 -   Двоє українців претендують на престижну шведську премію з літератури  
  10:59 17-10-2017 -   Лісові пожежі в Португалії та Іспанії забрали життя 39 людей  
  10:10 17-10-2017 -   90 відсотків депортованих із Польщі нелегальних працівників – українці  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Тема Поступу  »  ПРЯМА МОВА

___________________________________________________________________________

Валерій РУБЦОВ: Наше суспільство боїться свободи
 
Валерій Рубцов
-- Наскільки сьогочасній Україні близьке поняття місцевого самоврядування?

-- Передусім у нас місцеве самоврядування значною мірою є декларативним. Адже його треба підтримувати матеріально, чого не роблять. Тому наразі про яке справжнє місцеве самоврядування може йти мова, якщо, наприклад, землею в містах розпоряджаються фактично державні органи, якщо майже всі зібрані в місті податки залишаються не в місті, а скеровують їх у Київ, та й виконавчих структур при місцевих радах, що передбачено Конституцією, не існує.

Згідно з Європейською хартією, місцеве самоврядування має характеризуватися організаційною автономією. А про яку організаційну автономію можна говорити, коли посадові оклади та структуру на всіх рівнях управління в органах місцевого самоврядування визначає Кабмін.

До того ж, зазвичай, коли триває розмова про самоврядування, то її ведуть на рівні місцевих голів, зрідка на рівні депутатів місцевих рад. Більшість місцевих чи районних голів бачать самоврядування лише до свого рівня. Це ж фактично не самоврядування, а самоуправство.

Тобто на сьогодні місцеве самоврядування в нас є більше бажанням, ніж реальністю.

Однак оскільки Україна приєдналася до Європейської хартії про місцеве самоврядування, ратифікувала її у повному обсязі, то ми маємо змагатися за те, щоб справжня модель місцевого самоврядування в нас була втілена в життя.

-- На Вашу думку, в тому, що в нас досі не працює ця модель, винні органи влади, які не хочуть поступатися своїми повноваженнями, чи це просто неготовність нашого пострадянського суспільства брати владу в свої руки?

-- І те, й інше. Місцеве самоврядування має характеризуватися активністю і бажанням людей займатися самоврядуванням, брати на себе відповідальність та ін. Проте в нас є споживацький синдром ментальності -- перекладання відповідальності на когось іншого. Люди все перекладають на державу, хоча водночас абсолютно їй не довіряють.

З одного боку, ніхто не бажає, що є природним, ділитися владою. Однак намір створити справжню модель місцевого самоврядування вже проголошено на державному рівні. Тому наступний крок мають зробити територіальні громади, тобто населення. Воно ж ментально не спроможне скористатися тими свободами, які йому було надано в 1991 році. Суспільство боїться цих свобод. Це доводить те, що українці ще не є громадянським суспільством, кожний сидить у своєму кутку і не взаємодіє з іншими. Суспільство не бореться за те, щоб ті норми законодавства, які надають ці свободи, були втілені в життя. Якщо ж територіальні громади не зацікавлені в перебрані на себе влади, то хто ж її просто так віддаватиме: владу саму собою не віддають, навіть якщо це передбачено законом і Конституцією.


-- Згідно з Конституцією, основним органом місцевого самоврядування в області, в реґіоні є обласна рада. Натомість в Україні більше важелів впливу мають облдержадміністрації. Як, на Вашу думку можна принаймні врівноважити їхній вплив на область. І чи не доцільно, на Вашу думку, зробити посаду голови облдержадміністрації виборною?

-- Знову ж таки, про яке самоврядування обласної ради може йти мова, коли у цього представницького органу немає своєї виконавчої структури. Згідно з Конституцією, місцеві держадміністрації відповідають за законодавство, тобто його дотримання. Проте вони цим абсолютно не займаються, а занурені в господарські справи. І практично рада немає своїх рук і не може нічого тут вдіяти. Організація такої моделі влади вже пережила себе, вона вже не є ефективною. Тому в стратегії розвитку місцевого самоврядування, про яку я говорив вище, запропоновано господарські функції вилучити від ОДА і акцентувати їхню діяльність саме на впровадженні та дотриманні законодавства.

Щодо обрання губернатора, то я особисто вважаю, що цього робити не потрібно в жодному разі. Це має бути не губернатор, а голова облради, що має свої виконавчі структури. Адже в Україні вже був досвід, коли в реґіонах обирали першу особу. Маю на увазі Крим. Ще ніхто не довів, що кримська модель функціонування була більш ефективною, ніж у інших реґіонах.

Губернатор, якого обирають, розпочинає вести занадто незалежну від загальнодержавної лінії політику. Він керується тим аргументом, що його обрав народ і що ніхто йому вказувати не може. Водночас немає жодних важелів, щоб врівноважити цей аргумент. Пам'ятаєте, чим закінчилася криза в Криму, коли Мєшков врешті-решт змушений був втекти з Криму. Адже соціальна та економічна ситуація там була жахливою, бо всі геть заполітизувалися замість того, щоб займатися проблемами населення. Обранням губернатора ми приведемо до влади місцевих князів. На цьому етапі історичного розвитку нашої країни це загрожує втратою соборності.

-- Чи є все ж таки в Україні приклади успішного функціонування моделі місцевого самоврядування?

-- Так. Навіть за умов чинного законодавства у нас є досить багато прикладів успішного функціонування місцевого самоврядування. Класичними прикладами, навіть можна сказати хрестоматійними, є міста Бердянськ, Комсомольськ, Кам'янець-Подільський та Славутич. Це абсолютно різні міста з різним потенціалом. Проте ті мери міст, які розуміють важливість людського потенціалу, залучають активну громадськість, і ці міста значно вирізняються на загальному тлі щодо добробуту і достатку людей.

-- А як ситуація у Львові? Чи львів'яни, які декларують себе демократами, якось вирізняються серед інших здатністю до самоуправління?

-- Львів'яни, як і всі українці, -- радянські люди. І тому львівська влада, принаймні останнім часом, не дуже відрізняється своїми настановам від влади інших міст. Я не спостерігаю яскраво вираженої тенденції -- того, щоб львівська міська влада залучала громаду до розв'язання проблем. Принаймні це мій погляд як киянина. Ми бачимо у Львові якісь конфронтації на різних рівнях, тут, як і в інших містах, люди не задоволенні діями своєї влади, є деяка закритість влади. Я б не робив львівській владі дуже великих компліментів, але водночас не дуже би й критикував. Львівська влада така, як і скрізь.

-- Скільки часу, на Вашу думку, потрібно Україні, щоб тут запрацювала справжня модель місцевого самоврядування, і взагалі чи може це статися?

-- Безумовно, це станеться. Українська модель у будь-якому випадку відрізнятиметься від якоїсь конкретної моделі реалізації місцевого управління в будь-якій європейській країні. Європейська хартія передбачає близько 32 мільйонів моделей самоврядування. В Європі понад 50 держав, тобто з можливих 32 млн варіантів реалізації місцевого самоврядування реалізовано близько 50. Україна своєю чергою будує свій варіант місцевого самоврядування.

Розвиток місцевого самоврядування однаково залежить від дій і бажань як влади, так і громадськості. Думаю, що якщо перше десятиріччя нашої незалежності було періодом поступового осмислення, що ж таке концепція місцевого самоврядування, то наступне має стати десятиліттям втілення цієї концепції. І цим ми більше відповідатимемо так званим європейським стандартам. Проте все ж таки воно не стане справжнім місцевим самоврядуванням доти, доки ми не залучимо громаду. Для того ж треба засвоювати повною мірою ті нормативні правові законодавчі пропозиції, які вже є в законі. Наприклад, це місцеві ініціативи, громадські слухання, також потрібна юридизація територіальних громад. Для цього є необхідна політична воля влади і бажання людей. Наразі я бачу, що процес у цьому руслі триває. З людьми треба працювати, піднімати їх, тоді й справжнє місцеве самоврядування відбудеться.

Розмовляла Мар'яна П'ЄЦУХ









»  ДОСВІД
Процес місцевого самоврядування
Ігор МЕЛЬНИК
 
"Враховуючи велике значення місцевого самоврядування для розвитку народовладдя, демократизації суспільних відносин та зміцнення української державності, постановляю: установити в Україні свято -- День місцевого самоврядування, яке відзначати щорічно 7 грудня", -- написано в Указі президента України від 25 листопада 2000 року.

Як повідомив "Поступу" голова Львівської обласної ради Михайло Сендак, 5 грудня об 11 годині в оперному театрі з нагоди Дня місцевого самоврядування відбудуться святкові заходи, на які запрошені депутати всіх рівнів, починаючи від сельських депутатів закінчуючи депутатами Верховної Ради, також керівники силових структур, львіських вищих навчальних закладів, адміністрації та журналістів.
Детальніше>>
» 
КОМЕНТАРІ
 
Андрій САДОВИЙ

Директор Інституту розвитку міста про те, який вплив на місцеве самоврядування мають громадські організації


Якщо говорити глобально про громадські організації, то їхнє завдання -- будити людей, виводити їх з тієї сплячки, у якій перебуває суспільство. Завдання Інституту розвитку міста -- продукувати нові хороші ідеї, які мали б вплив на стратегічний розвиток Львова. І робота, якою ми займаємося впродовж трьох років, власне, це й передбачає. Ми проводимо конференції, запрошуємо до Львова відомих людей, щоб вони читали лекції. Наш новий продукт -- журнал "Місто", який ми запропонували не тільки громаді Львова, а й громаді українських міст загалом, бо його робили як настільний журнал для мерів, депутатів міських рад, членів виконкомів усіх міст України. Нас потребують і в Донецьку, і в Полтаві, і в Харкові. До речі, невдовзі ми поїдемо до Харкова, де зустрінемося з представниками місцевої влади. Це дуже важлива зустріч, адже Харків -- перша столиця України. І нам залежить на тому, аби Україна була сильною, потужною країною, а міста власне є тією силою, яка може вивести державу з кризи. В моєму розумінні місто -- втілення демократії, а держава -- тоталітаризму. На сьогодні всі говорять про державне управління, а місцеве самоврядування перебуває десь у тіні. Так ось, час виводити його з цієї тіні. Воно має бути первинним, бо насамперед воно представляє думку громади, а вже потім держава.
Детальніше>>
Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Могилу Петлюри осквернили 
Погляд
  ·  СБУ відгородилося від Ющенка 
  ·  Подолання кордонів 
  ·  Злочин і кара 
Поступ у Львові
  ·  Андрій САДОВИЙ: Мер живе своїм життям, а громада -- своїм 
  ·  Орендну плату треба збільшити 
  ·  Миколай прийде до всіх 
  ·  Каси місту не потрібні 
  ·  Молодь шукає роботу 
  ·  Сендега відвідав Кабмін 
  ·  Пограбування заробітчан 
  ·  Місто облагороджують 
  ·  Депутати перейнялися рослинами 
  ·  ХРОНІКА 
Поступ з краю
  ·  Володимир СІВКОВИЧ: Я через те й голосував за бюджет, щоб його не розкрадали 
  ·  Убивцю Прища шукають 
  ·  Грузія -- приклад для України 
  ·  Азаров на двох кріслах 
  ·  Українці шукають притулку 
  ·  Опозиція поставить на Ющенка 
Поступ у світі
  ·  Литва готує імпічмент 
  ·  Вашинґтон підтримав "Женевську угоду" 
  ·  Подарунок для Берлусконі 
  ·  Росіяни не хочуть забиратись 
  ·  Новий вид чорнила для принтерів 
  ·  Суд над канібалом 
  ·  СВІТООГЛЯД 
Економіка у Поступі
  ·  Радники податкової 
  ·  Депозит -- не застава 
  ·  Україну зарахували до ФАО 
  ·  Хліба бракує й худобі 
  ·  НОВИНИ ЕКОНОМІКИ КОРОТКО 
Спорт-Поступ
  ·  Інтеліґент у рингу 
  ·  АРТУР ЖОРЖЕ 
Тема Поступу
  ·  Процес місцевого самоврядування 
  ·  Валерій РУБЦОВ: Наше суспільство боїться свободи 
  ·  КОМЕНТАРІ 
Поступ регіонів
  ·  Турківський район 
  ·  Між Стриєм, Сяном та Дністром 
Поступ технологій
  ·  Високотехнологічне диво 
  ·  messerschmitt Bf 109 та Thrustmaster Fox 2 Pro 
  ·  ХР-ні вибрики 
Арт-Поступ
  ·  Уродини INSO 
  ·  "Мерідіани" українського шоу-бізнесу 
  ·  ЧАРТ-РЕВ"Ю 
Львівські обсервації
  ·  Львівські обсервації 
Поступ реляксу
  ·  ГОРОСКОП 
  ·  ТЕАТРИ 
  ·  ВИСТАВКИ 
  ·  Українсько-польський фестиваль "Jazz bez..." 
  ·  Клуб-кафе "Лялька" 
  ·  КІНОТЕАТРИ 
Пост-Faktum
  ·  Львівські назви 
  ·  КАЛЕНДАР 
  ·  Фізкультура як наркотик 
  ·  Ідеальна канапка