BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Економіка у Поступі.    Спорт-Поступ.    Тема Поступу.    Поступ регіонів.    Арт-Поступ.    Поступ технологій.    Львівські обсервації.    Поступ реляксу.    Пост-Faktum.   
ЕКСКУРСІЇ У ЛЬВОВІ. ВІД 100 ГРН. 050 430 50 79
  Цитата Поступу
 
27 листопада 2003 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
buy visitors

Купол
Львів
  17:32 21-07-2017 -   Дорогу від вул. Зеленої до вул. Пасічної відремонтують  
  14:57 21-07-2017 -   Дорогу від вул. Зеленої до вул. Пасічної відремонтують  
  14:53 21-07-2017 -   У Львові за розкрадання 8 млн гривень бюджетних коштів арештували директора підприємства  
  14:50 21-07-2017 -   Знайдені ручні гранати мешканець Жидачівщини передав у шкільний музей  
  14:46 21-07-2017 -   Вулицю Замарстинівську відремонтують на ділянці від вул. Гайдамацької до вул. Липинського  
Україна
  14:44 21-07-2017 -   Полторак заявив про небезпеку російсько-білоруських навчань  
  14:39 21-07-2017 -   Суд закрив кримінальну справу проти Ляшка  
  14:38 21-07-2017 -   В Україні надзвичайна пожежна небезпека  
  14:35 21-07-2017 -   На нардепа Розенблата одягли електронний браслет  
  14:27 21-07-2017 -   ГПУ: На заводі Мотор Січ розікрали 350 млн грн  
Світ
  14:41 21-07-2017 -   Маск отримав дозвіл на тунель між Нью-Йорком і Вашингтоном  
  14:37 21-07-2017 -   У Техасі дозволили пороти учнів палицею  
  13:3 21-07-2017 -   Зірку американського футболу помилували після 9 років в'язниці  
  11:33 21-07-2017 -   У Греції від землетрусу постраждали понад 120 людей  
  10:14 21-07-2017 -   У Монако на аукціоні за мільйон євро продали годинник Путіна  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Тема Поступу  »  РІК ДОНЕЦЬКА В УКРАЇНІ

___________________________________________________________________________

Передвиборний Кабмін
Богдан БАЧИНСЬКИЙ
 
Віктор Янукович
Політичний аспект урядової діяльності Януковича може бути вимірений і отримати своє логічне пояснення лише з огляду на президентські вибори 2004 р. Те, що Віктор Федорович розглядав прем'єрське крісло як трамплін на президентський "трон", було очевидним ще до його призначення. Напередодні донеччани активно розкручували міф про те, що саме Янукович -- син Донбасу -- є майбутнім обранцем президента для передавання влади. І програму Янукович писав наперед не реальну, а фантастичну, для виконання якої потрібно не рік, а як мінімум десятиріччя, а за сучасних темпів реформ значно більше. Тому ця багатообіцяюча програма була радше політичним передвиборним маніфестом, набором символів і гасел, за якими повинні були піти люди, аніж економічним документом.

Таким чином, політична робота Януковича спрямовувалася в трьох напрямках: боротьба уряду за власну незалежність від Адміністрації президента, а також боротьба з самою АП за вплив на парламент та президента. При цьому здобуття переваги над АП не було самоціллю, а лише необхідною передумовою для отримання більших шансів на посаду президента. З огляду на це політична діяльність Януковича -- боротьба з впливом голови АП Віктора Медведчука за умов необхідності врахування думок як президента, так і опозиції. Отож, новопризначеному прем'єр-міністру, зрештою, як і його попередникам, довелося працювати за досить складних умов протистояння з головою АП. Так, наприклад, у парламентській більшості Янукович здобув підтримку таких фракцій - "Реґіонів", "Європейського вибору", НДП, АПУ та "Демініціатив". Водночас йому не підкорялися фракції СДПУ(о) та їх сателіт "Народовладдя", а також помірковано слухняними були автономні та близькі тільки до Кучми дніпропетровці з "Трудової України" та їхні союзники з Луганщини -- "Народний вибір". Тож для того, щоб забезпечити підтримку більшості для прийняття урядових програм, Януковичу потрібно було домовлятися з Кучмою і вже в нього прохати карт-бланш на керівництво непідконтрольної йому частини парламенту. За аналогічним принципом розподілу на донецьких, есдеків та людей президента був сформований і "коаліційний" уряд.

З огляду на те, що принципові для прем'єра рішення більшість все-таки приймала, можна зробити висновок, що він зумів продемонструвати Кучмі спільність інтересів, а маючи цю перевагу, згодом почав перегравати Медведчука на парламентському полі. Ще однією політичною перемогою Віктора Федоровича можна вважати ліквідацію інституту держсекретарів, які слугували для більш жорсткого контролю уряду з боку АП. Водночас поразкою Януковича можна вважати те, що він так і не зумів домовитися бодай із частиною опозиції, чим поставив себе у пряму залежність від більшості, а значить і від волі президента та кмітливості Медведчука. Окрім того, стосунки голови уряду з пропрезидентськими фракціями були, м'яко кажучи, не демократичними, що також варто зарахувати до негативів Кабінету Міністрів. У цьому ракурсі можна згадати конфлікт Януковича з близькою до нього НДП, коли прем'єр не зумів чи не захотів відстояти обраного до "коаліційного уряду" за квотою НДП міністра екології Валерія Шевчука. Раніше чи пізніше, але НДП також повернеться до прем'єра спиною.

Підсумовуючи політичну діяльність Віктора Януковича як голови уряду слід зауважити, що він якщо не переміг у боротьбі з головою АП, то принаймні не програв. Тоді як його попередники Валерій Пустовойтенко та Анатолій Кінах взагалі не вступали у це протистояння, а Віктор Ющенко, зосередившись на соціально-економічній діяльності уряду, протистояння програв, за що і був визнаний на певний період хорошим економістом, але поганим політиком.

Переходячи до соціально-економічної діяльності уряду, необхідно підкреслити, що саме головна політична мета -- здобуття президентства -- детермінувала економічну і соціальну складові Кабінету Міністрів. Таким чином, економіка та соціальна сфера були не цілями Януковича, а його засобами, аргументами для виборців. А це призвело до низки разючих провалів у цих напрямках.

Підводячи підсумки річної роботи, Віктор Федорович заявив, що його уряд виконав бюджет 2003 року на 100%, а за даними Рахункової палати, навіть на 102%. Тоді як перевиконання бюджету "досягнуте", в основному, за рахунок багаторазового коригування (сіквесту) плану доходів у бік зменшення, а також за рахунок неповного відшкодування ПДВ. За інформацією Рахункової палати, надходження до бюджету завищені на 1,1 млрд грн, в основному, за рахунок неповернення коштів платникам ПДВ, загальна заборгованість з якого складає вже понад 4 млрд грн. Окрім того, фактичні видатки теж менші за передбачені уточненим планом на понад 1,5 млрд грн. Таким чином, зменшивши закладені у Бюджеті-2003 параметри до реальних показників, уряд зміг говорити про "виконання бюджету".

Янукович також заявив, що продовольча криза, яка почалася зі зростання цін на зерно, а потім на усі інші продовольчі товари, є наслідком діяльності попереднього уряду, а він лише вдало її вирішив. Але навіть прихильники прем'єра погоджуються з тим, що провиною уряду є те, що він вчасно не побачив можливості виникнення кризи і адекватно не відреагував на неї. З приводу виникнення кризи існує кілька експертних оцінок, починаючи від штучного її створення і закінчуючи випадковим збігом обставин, що виникли через ринкові механізми. Так чи інакше, але наочно демонструє аграрну кризу ситуація, що виникла на Чернігівщині, де місцева влада була змушена звертатися до Білорусі за технічною допомогою. У той час, коли у всій Україні всі ЗМІ говорили, що аграрна криза спричинена низьким урожаєм, на Чернігівщині не вистачало техніки та пального для того, щоб зібрати те, що виросло. Так, вітчизняне АПК вже давно перебуває у катастрофічному стані, однак лише уряд Януковича допустив, щоб цей стан переріс у продовольчу кризу.

І нарешті, найголовніший промах уряду -- невиконання обіцянки щодо збільшення зарплати. В урядовій програмі чітко передбачено збільшення зарплат на 25%, що мало б забезпечуватися законом про збільшення мінімальної зарплати до рівня 237 грн. Однак нещодавно заявив, що збирається збільшити МЗП лише до 205 грн і то з лютого, а відновлення тарифної сітки провести лише в березні, що фактично не лише порушує обіцянку Януковича, але й на пряму суперечить закону.

Окрім того, сам уряд визнає низькі показники в АПК та в житлово-комунальному господарстві і комунальній реформі в цілому. Він пообіцяв вирішити це питання терміново у 2004 році, однак у бюджеті не виділено кошів на реформу в ЖКГ, а лише незначні фінанси, які де-не-де дозволять зробити косметичний ремонт. Незважаючи на затверджені в програмі діяльності уряду обіцянки Януковича провести (або принаймні почати проводити) військову реформу, у бюджеті на 2004 рік на це не закладено ні копійки.

Водночас Янукович, підбиваючи підсумки своєї річної діяльності зауважив, що всі інші показники покращилися, особливо макроекономічні. Так, ВВП зросло з 4,2% до 5,3%, а промислове виробництво збільшилося в середньому на 14,6%. Виросли також і показники імпорту, експорту та товарообігу. Зазначається також і поліпшення інвестиційного рейтингу України. Урядом наголошується на підвищенні ефективності діяльності уряду за півроку. Це виявилося насамперед у поліпшенні ситуації в бюджетній сфері. Намітилися зрушення у взаємодії Кабміну з НБУ. Активізувалася діяльність нинішнього уряду з міжнародними фінансовими організаціями.

Насправді зростання економічних показників відбулося за рахунок збільшення обсягів експорту. Це, як відомо, не має жодного стосунку до уряду, а пов'язано із зовнішніми чинниками. Зростання інвестицій знову-таки пов'язане з автономними від уряду процесами. Тобто реалізацію стратегічних установок затвердженої парламентом програми уряд так і не розпочав. За винятком хіба що податкової та пенсійної реформ.

Серед реальних позитивів економічно-соціального характеру, які можна зарахувати уряду, є початок проведення податкової реформи, а саме зменшення податку на прибуток з громадян до 7% з .., а також зменшення податку з ПДВ до 13%, а також проведення першого етапу пенсійної реформи. Водночас обидва ці проекти є довгострокові, і навряд чи уряд Януковича настільки довго житиме, щоб успішно їх завершити.

В галузі зовнішньої політики уряд виглядав досить непогано і зумів своїми рішучими діями за короткий термін призупинити введення проти України додаткових санкцій з боку країн-членів FATF. Окрім того, досить активно і небезуспішно проводяться переговори про вступ України в СОТ. Налагодилися нормальні стосунки зі США та ЄС, а також не було зауважено здійснення поступок перед Росією у вирішення національних інтересів. Тим не менше, проблема виконання вимог міжнародних фінансових організацій, передусім МВФ та Світового банку, ще залишається гострою. До виконання таких вимог (йдеться, скажімо, про реформування Ощадбанку, НАК "Нафтогаз України", зменшення заборгованості з повернення ПДВ експортерам) уряд фактично не брався.









» 
СТАТИСТИКА
 
-- Згідно з результатами дослідження, проведеного Українським інститутом соціальних досліджень та Центром "Соціальний моніторинг", позитивно оцінюють діяльність уряду 43%, тоді як негативно -- 37% респондентів. В той же час аж 57% жителів Києва позитивно оцінюють діяльність уряду, тоді як лише 48% донеччан дотримуються тієї ж думки. Окрім того, у реальному обчисленні сукупні доходи населення збільшилися за січень-липень 2003 р. на 6,7%, у тому числі доходи від заробітної плати -- на 10,1%, доходи від власності -- на 16,3%. Водночас переважна більшість опитаних (77%) не відчули на собі зростання доходів пересічних громадян, на яке вказував Кабмін. Тоді як лише на думку 11%, відбулися позитивні зміни, а 6% вважають, що негативні.
Детальніше>>
» 
Лише для олігархів
Розмова з політологом Володимиром Полохалом
 
-- Як Ви оціните річну діяльність уряду Януковича?

-- Оцінювати уряд Януковича дуже важко. Насамперед тому, що і громадяни, і експерти сьогодні не мають об'єктивної статистики про його діяльність. Гра цифрами та різними економічними показниками, приховування негативної інформації та демонстрація позитивної -- все це досягло сьогодні апофеозу. І тому оцінювати зараз діяльність уряду може тільки невелике коло людей, що знає правдиву інформацію. Уряд і його адепти, наприклад, заявляють, що в Україні йдеться про економічне зростання, але за багатьма оцінками українських і закордонних експертів, економічний стан населення не покращився, якщо не погіршився. Адже саме показник якості життя має демонструвати ефективність діяльності уряду. Маніпуляція ж цифрами вводить в оману багатьох, хто сьогодні намагається збагнути ефективність діяльності уряду.
Детальніше>>
» 
Успіхи уряду залежать від інших
Розмова з директором економічних програм Українського центру економічних та політичних досліджень ім. О.Разумкова Володимиром Сіденком
 
-- Як Ви можете охарактеризувати загальні макроекономічні показники України за час уряду Януковича?

-- Макроекономічна ситуація в країні є досить сприятливою і темпи економічного зростання деяким чином навіть випереджають те, що очікували. Насамперед тому, що підвищено темпи зростання промисловості, дуже непоганою є динаміка в будівництві. Проте слабким місцем виявився аграрний сектор, в якому значно скоротилося виробництво -- приблизно на чверть. Стан виконання бюджету загалом виглядає позитивно, і монетарна позиція України є теж стабільною, хоча це вже компетенція не стільки уряду, як Національного банку України.
Детальніше>>
» 
КОМЕНТАРІ
 
Валерій АСАДЧЕВ,

Заступник голови бюджетного комітету, народний депутат, "Наша Україна"

Проблеми на продовольчому ринку, фінансова криза, підвищення цін на найбільш потрібні продукти харчування, яке й надалі триватиме, проблеми з курсом гривні -- більше нічим особливим цей уряд не відзначився. Це найбільш вагомі його здобутки. Якщо порівнювати цей уряд з урядом Кінаха, то можна відзначити такі моменти. Уряд Кінаха нічого не зробив хорошого, але й мало що зробив поганого, окрім того, що виконав за два роки бюджет із загальним сіквестом 6 млрд. Проте були здебільшого ще проблеми бюджетної сфери, які ще й сьогодні вилазять боком. Однак з точки зору загально економічних характеристик можна сказати, що він загальмував часткове економічне зростання, якого досягнув уряд Ющенка, водночас не можна сказати, що він призвів до таких катастрофічних наслідків, як уряд Януковича. Що стосується уряду Януковича, то тут одні негативи, нічого позитивного, що можна було б назвати його заслугою, поки що не бачу.
Детальніше>>
Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Ющенко проти Януковича 
Погляд
  ·  Нафтогін дотягнуть до Плоцька 
  ·  Переможе недбальство 
Поступ у Львові
  ·  Голодування під прокуратурою 
  ·  Чиє слово останнє 
  ·  Приміські поїзди скасують 
  ·  І знову про землю 
  ·  Під загрозою звільнення 
  ·  Водії не люблять автостоянки 
  ·  Кіно і Винники 
  ·  Незаконна торгівля квартирами 
  ·  ХРОНІКА 
Поступ з краю
  ·  Кравчук дав задній хід? 
  ·  Танюк пішов урукопашну 
  ·  Учора були по п"ять, але великі... 
  ·  Зростає кількість наркоманів 
  ·  Кучма обрізав зарплату 
  ·  Пустовойтенка знекровлює Медведчук 
  ·  КРАЄВИД 
Поступ у світі
  ·  Переорієнтація Вороніна 
  ·  Американці "покарали" Ізраїль 
  ·  Випробування на довіру 
  ·  Жиріновського позбавили ефіру 
  ·  СВІТООГЛЯД 
Економіка у Поступі
  ·  Новий прожитковий мінімум 
Спорт-Поступ
  ·  Фатальні останні хвилини 
  ·  Газзаєв 
Тема Поступу
  ·  Передвиборний Кабмін 
  ·  СТАТИСТИКА 
  ·  Лише для олігархів 
  ·  Успіхи уряду залежать від інших 
  ·  КОМЕНТАРІ 
Поступ регіонів
  ·  Пам'ятки серед природи 
  ·  Перемишлянський район 
Арт-Поступ
  ·  Новий Jazz Bez... -- 2003 
  ·  АНДЕҐРАУНД ВІД КАЛИЧА 
Поступ технологій
  ·  Найтонший у світі 
Львівські обсервації
  ·  Львівські обсервації 
Поступ реляксу
  ·  ГОРОСКОП 
Пост-Faktum
  ·  КАЛЕНДАР 
  ·  Жебраки у Львові