BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Інтерв''ю у Поступі.    Аналітика у Поступі.    Економіка у Поступі.    Арт-Поступ.    Поступ на Форумі видавців.    Пост-Faktum.   
  Цитата Поступу
Життя – це супермаркет, бери що хочеш, але каса попереду
Ігор КОЛОМОЙСЬКИЙ
 
23 листопада 2017 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум

Купол
Львів
  17:22 23-11-2017 -   На автотранспортних підприємствах Львівщини бракує водіїв  
  17:13 23-11-2017 -   У старих львівських трамваях встановлюють нову систему опалення  
  16:8 23-11-2017 -   Трьох ведмедів з Самбора перевезли у реабілітаційний центр «Синевир»  
  15:27 23-11-2017 -   У Домі Франка відбудеться моновистава "Голос тихої безодні"  
  14:14 23-11-2017 -   Сьогодні на пл. святого Юра відкрили бронзовий макет Святоюрського комплексу у мініатюрі  
Україна
  17:15 23-11-2017 -   У їдальні Верховної Ради розповіли, чим обідають нардепи  
  16:5 23-11-2017 -   Гройсман пообіцяв українцям дешевший газ  
  11:3 23-11-2017 -   Українським військовим дозволили носити вуса і бороди  
  10:56 23-11-2017 -   В Україні впало виробництво горілки  
  10:30 23-11-2017 -   У Полтаві побили суддю Ларису Гольник  
Світ
  17:20 23-11-2017 -   У Польщі спростували заяву Дещиці про згоду на відновлення пам'яток УПА  
  11:1 23-11-2017 -   Кріштіану Роналду побив черговий рекорд Ліги чемпіонів  
  10:55 23-11-2017 -   Великобританія вилетіла з п'ятірки найбільших економік світу  
  10:17 23-11-2017 -   У Мінську понівечили пам’ятник Адамові Міцкевичу  
  10:11 23-11-2017 -   У Польщі змінюють правила працевлаштування іноземців  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Аналітика у Поступі  » 

___________________________________________________________________________

Конституційний лабіринт
Богдан БАЧИНСЬКИЙ
 
Уже впродовж року в Україні не вщухають розмови і дискусії щодо зміни політичної системи країни. З огляду на реєстрацію кількох законопроектів, спрямованих на конституційну реформу, а також неодноразове висловлення усіх серйозних політичних сил щодо грядущих змін, можна виділити дві домінуючі позиції. Прихильники однієї вважають, що політичну систему потрібно змінити на парламентську республіку, передавши частину повноважень президента Верховній Раді, а інші наполягають на збереженні парламентсько-президентської форми державного правління, однак із передачею частини повноважень президента законодавчому органу.

Аналізуючи кожен із законопроектів змін Конституції, можна дійти кількох досить невтішних висновків. По-перше, жоден із них не пропонує чистої моделі будь-якої із вказаних форм державного правління. По-друге, до існуючого режиму пропонуються лише ті зміни, які є кон'юнктурно вигідні тій чи іншій політичній силі.

Зауважимо, що аргументація кожної із політичних партій не включала таких аспектів, як стратегічний погляд на розвиток країни чи забезпечення національних інтересів, а найголовніше -- відсутня наукова аргументація, яка б дозволяла об'єктивно поглянути на суть проблеми і знайти її вирішення. Загалом усе зводилося до пояснень на кшталт: владу необхідно забрати в однієї людини (президента) і передати її багатьом (парламенту) для того, щоб уникнути в подальшому її узурпації в одних руках. До того ж, наголошувалося здебільшого на таких тимчасових аспектах, як невідповідність "інтересам народу" існуючої особи президента.

Ще одним поширеним аргументом у руках політиків є досвід Європи. Зауважимо, що прихильники парламентської республіки мали б знати, що така форма правління вимагає, з одного боку, існування в країні вже сформованої партійної системи, до того ж бажано із домінуванням в ній не більше чотирьох політичних сил, а з іншого, сформованої демократичної політичної культури в суспільстві. Ні першим, ні другим Україна похвалитися не може. Вивчивши найбільш яскравих представників парламентської форми правління, політична система яких є близькою до вітчизняної, можна зробити невтішні висновки щодо стабільності розвитку політичних систем цих країн. І, нарешті, навіть якщо припустити, що Україна таки сформує необхідну партійну систему, то слід пам'ятати, що парламентські форми правління володіють ще одним негативним аспектом. Зокрема, країни із цією моделлю мають досить стабільну політичну систему за рахунок важкості проведення через парламент тих політичних рішень, які вимагають більше, ніж звичайну більшість голосів. А тому такі країни приречені на відсутність змін у політичній системі. Для розвинених країн із якісним законодавством це позитив. Однак для країн, що розвиваються, стабільність є негативною, оскільки значно уповільнює або й зовсім гальмує їх розвиток, залишаючи ці країни на тому рівні, якого вони досягнули на той час.

Повертаючись до прихильників парламентсько-президентської республіки, які вказують на досвід Європи, можна зауважити лише одне: їхні законопроекти щодо змін політичної системи України не відповідають жодній моделі цієї форми державного правління, представленій у ЄС.

Звичайно, українська політична система має серйозні недоліки, яких необхідно якнайшвидше позбуватися. Це і слабке, практично беззахисне становище уряду, і надто посилена посада президента, який фактично є главою держави і виконавчої влади, однак юридично не несе відповідальності за дії підконтрольних йому органів, і до того ж невідповідність виборчого законодавства та відсутність законодавчо встановленої відповідальності парламенту. Однак, усі ці недоліки можна ліквідувати не лише змінивши політичну систему, але й виправивши існуючу. Адже ніхто не заважає парламентарям запропонувати законопроект, який би чітко встановив систему зобов'язань, противаг та відповідальності між трьома гілками влади.

Водночас, питання зміни політичної системи ставить перед суспільством ще одну надзвичайно вагому і досі невирішену проблему виконання вже існуючого законодавства. Оскільки існування навіть найкращих у світі законів не означає їх дотримання. Україна вже давно зіштовхнулася із цією проблемою. У нас немає механізмів, які б змушували владу виконувати встановлені нею закони.

Пригадаємо хоча б ситуацію, коли Щербань, публічно порушуючи закон, обіймав дві посади. Тоді для виконання закону було замало навіть рішення суду. Лише воля президента змусила Щербаня стати законослухняним. Але ж це звичайний депутат, а що говорити про президента, прем'єра чи прокурора, змусити яких виконувати законодавство практично неможливо. Явище ігнорування законів опанувало не лише вищі ешелони влади, але й поширилося на місцевий рівень.

Тому за будь-якого ідеально складеного законодавства та політичної системи та за відсутності механізмів, які б змусили владу виконувати закони, не може йти мова про нормальне функціонування держави. У західних країнах такими механізмами є громадська воля, яка побудована на політичній культурі. Європа боролася за свою демократію, і я впевнений, якщо б їй загрожував тоталітаризм, то вона би боролася знову. Українцям же "демократію" подарувала їх влада, тому, поки що, не може йти мова про формування нормальної політичної культури, в якій громадянин знає, як йому далася демократія і що він повинен вимагати за це від демократичної влади. За існуючого порядку речей Україні байдуже, чи буде вона президентською, чи парламентською, оскільки, згідно з правилом маятника, на зміну диктатури президента обов'язково прийде диктатура правлячої партії чи коаліції партій.









»  ФОРУМ
Криниця: панельні дискусії
Тарас БАТЕНКО, Криниця Гурська
 
Економічний форум у Криниці Гурській (РП) упродовж 13 років є одним із найбільш презентабельних міжнародних зустрічей у Східній Європі. І одним із найбільш очікуваних для українських бізнес-політичних контр- та правлячої еліт. Цього року український фактор на форумі майже виключно репрезентувала опозиція. З перших осіб не було нікого -- Україну офіційну репрезентували міністр економіки Валерій Хорошковський, міністр палива та енергетики Сергій Єрмілов, перший заступник глави президентської Адміністрації Олег Дьомін. Не було, як минулого року, і формату лідерів опозиційної трійки-четвірки. Значна увага міжнародної спільноти була сконцентрована на імені Віктора Ющенка. Як не парадоксально, але своєю відсутністю у Криниці перші особи Української держави підсилили репрезентативну участь Ющенка у форумі.
Детальніше>>
Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Х Форум -- кінець романтики 
  ·  Буняк допоможе Нашій Україні 
  ·  УВАГА! ПОСТУП - І У ПОНЕДІЛОК!!! 
Погляд
  ·  Смерть, яка вразила Європу 
  ·  Пожежа в депутатському будинку 
  ·  viva САЛО! 
Поступ у Львові
  ·  Ви-Вих forever 
  ·  Прокуратура помиляється? 
  ·  Григорій КОЗЛОВСЬКИЙ: З нами боротися важко 
  ·  Пайовики вимагають свого 
  ·  Крадена електрика 
  ·  Депутатам не до ЄЕП 
  ·  Нове керівництво ЛАЗу 
  ·  ХРОНІКА 
Поступ з краю
  ·  Есдеки позбулися Зінченка 
  ·  Україна "піарить" проти ЄЕП? 
  ·  Кучма залишиться в політиці 
  ·  Справу Козаченка розгляне суд 
  ·  Прокурор хворіє 
  ·  Піскун не знає про Є.К.М. 
  ·  КРАЄВИД 
Поступ у світі
  ·  Ще одні криваві роковини 
  ·  Судний день Джорджа Буша 
  ·  Подарунок для олігарха 
  ·  Балканське примирення 
  ·  Самогубство на знак протесту 
  ·  Нове відлуння привида №1 
  ·  СВІТООГЛЯД 
Інтерв''ю у Поступі
  ·  Олександр МОРОЗ: Проект Мороза, Симоненка і Медведчука - велика дурниця 
Аналітика у Поступі
  ·  Конституційний лабіринт 
  ·  Криниця: панельні дискусії 
Економіка у Поступі
  ·  Україна хоче в СОТ 
  ·  Новий аптечний бум 
  ·  Хто перероблятиме нафту? 
  ·  Аргентина -- не Україна 
  ·  Бюджет перепроектують 
Арт-Поступ
  ·  Запах рідних лаштунків 
  ·  Режисер Володимир Кучинський: Енергія майбутнього ще не має форми 
  ·  Постріл з Макарова 
Поступ на Форумі видавців
  ·  Казки від Старого Лева 
  ·  Особливі книги Форуму 
  ·  Переможці та лауреати конкурсу "Книга Форуму-2003" 
Пост-Faktum
  ·  З вірою у майбутнє 
  ·  Небезпечна економія 
  ·  КАЛЕНДАР 
  ·  УВАГА! ПОСТУП - І У ПОНЕДІЛОК!!!