BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Економіка у Поступі.    Інтерв''ю у Поступі.    Аналітика у Поступі.    Арт-Поступ.    Поступ науки і техніки.    Пост-Faktum.   
ЕКСКУРСІЇ У ЛЬВОВІ. ВІД 100 ГРН. 050 430 50 79
  Цитата Поступу
Бог предвічний народився,
Прийшов днесь із небес,
Щоб спасти люд свій весь,
І утішився.
 
25 липня 2003 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
buy visitors
Глушитель Peugeot J5
Купол
Львів
  16:23 23-06-2017 -   На полігони Львівщини вивантажили 140 тонн сміття  
  16:21 23-06-2017 -   В Національному музеї ім. Андрея Шептицького презентують новий арт-проект  
  15:0 23-06-2017 -   На шахті «Степова» провели евакуацію  
  14:34 23-06-2017 -   Садовий звернувся до посольств щодо евакуації дітей зі Львова  
  13:8 23-06-2017 -   Сьогодні у другій половині дня – шквалистий вітер 25 м/с, гроза і град  
Україна
  16:31 23-06-2017 -   РНБО невдовзі розгляне реінтеграцію Донбасу  
  16:25 23-06-2017 -   Луценко знову готує підвищення зарплат прокурорам  
  14:57 23-06-2017 -   В Україні прокоментували арешт застави за Євробачення-2017  
  14:39 23-06-2017 -   На Чернігівщині лісничий погорів на хабарі в 90 тисяч грн  
  14:37 23-06-2017 -   Вибух джипа у Києві: знайдено вибуховий пристрій  
Світ
  16:28 23-06-2017 -   Вчені наділили марсохід Curiosity штучним інтелектом  
  14:58 23-06-2017 -   Поліція назвали причину пожежі в багатоповерхівці Лондона  
  13:7 23-06-2017 -   У Росії пацієнт побив лікаря за те, що той поцікавився його тату  
  11:27 23-06-2017 -   Бундестаг реабілітував усіх засуджених у післявоєнні роки за гомосексуальні зв'язки  
  11:24 23-06-2017 -   У Німеччині дозволили стеження за листуванням в месенджерах  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Аналітика у Поступі  » 

___________________________________________________________________________

Парламент готується до змін
Богдан БАЧИНСЬКИЙ
 
Остання сесія характеризувалася певним застоєм і стабільністю. Значна частина депутатів, що зрадила материнській фракції, -- подалася в позапартійні, „Демініціативи" та фракцію Партії реґіонів -- такий крок диктувала політична кон'юнктура. Загалом, парламент з лютого по липень покинуло 11 обранців. Як і попередньої сесії, фракції більшості намагалися перетягнути у свої ряди депутатів з опозиційних фракцій, однак їм це вдавалося дуже погано. Лише "Реґіони" зуміли переманити колишнього "нашоукраїнця" Павла Сулковського, а всі інші опозиційні фракції зберегли свою цілісність. Така "затятість" опозиціонерів може пояснюватися як тим, що у фракціях опозиції залишилися найбільш стійкі, а всі ті, що „мали піти" -- вже пішли, так і тим, що Банкова, по-перше, не мала перед собою конкретно визначеної мети, заради якої варто було витрачати чисельні ресурси, а, по-друге, частково віддала контроль над парламентом Януковичу, який дещо "сповільнив оберти".

Щодо фракцій більшості, то тут переходів набагато більше. Це пояснюється, з одного боку, бажанням збільшити фракцію, а з іншого, неможливістю зробити це за рахунок опозиції. Так, есдеки втратили одного депутата і одного переманили у свої ряди. "Донецькі" здобули ще п'ять штиків, "трудовики" -- три, а Європейський вибір -- 2. "Старші" пропрезидентські сили зуміли наростити свої "м'язи", поласувавши своїми "молодшими" побратимами, а також фракцією позафракційних "вільних стрілків". Зокрема, депутатів втратили "Народовладдя", аграрії, НДП та "Народний вибір". При цьому "Народний вибір" впритул підійшов до межі самоліквідації, зупинившись на позначці „14". У такому ж скрутному становищі перебувають АПУ та НДП, що мають, відповідно, по 16 та 15 обранців.

До фракції "Демократичних ініціатив" через довибори прийшов надзвичайно цінний представник Харківського реґіону Олександр Ярославський -- президент "УкрСиббанку", якого, до речі, небезпідставно вважають батьком і гаманцем цієї фракції. Харківщина вже давно потребувала створення власного потужного політичного лобі, однак її представники були надто розрізненими для співпраці. Так, багато представників цієї землі перебувають в НДП, "реґіонах" і АПУ. Лише з приходом у фракцію Ярославського почалися розмови про можливе оформлення лобістської групи на базі "Демініціатив" шляхом збирання своїх земляків з "вимираючих" фракцій. Тоді ж була висловлена ідея перетворення "Демініціатив" у партію, однак поки що обидві ці ідеї залишилися незреалізованими.

Перспективи парламентського перевороту

Говорячи про динаміку переходів, не можна не згадати про надпотужні заяви "донецьких", які погрожували створити величезну фракцію, що мала б перевищити чисельність "Нашої України". Перша спроба була зроблена шляхом офіційного оприлюднення інформації про те, що фракція "Європейський вибір" стане партнером "Реґіонів" і в перспективі вони зіллються в одну фракцію. "Донецькі" також виявляли претензії на депутатів із НДП, АПУ, "Демініціатив", позафракційних, "нашоукраїнців" та говорили про можливість політичного злиття з "трудовиками". Однак як і харків'яни, "реґіони" не спромоглися на подвиг і, враховуючи очікуване падіння впливу їхнього лідера та його відставку з посади прем'єр-міністра, навряд чи зможуть реалізувати задумане.

Ще однією значною зміною в рядах політичних сил став фактичний розрив віце-спікера Олександра Зінченка з есдеками. Він і не виходив із партії та, як віце-спікер, не мав права перебувати у фракції, тому його відхід не виразився у статистичному вимірі, однак все- таки вплинув на ситуацію у фракції. Хоча поки що це й не помітно, однак вже початок наступної сесії може продемонструвати, скільки штиків втратять соціал-демократи із відходом одного зі своїх лідерів.

На завершення третьої сесії як опозиція, так і більшість обіцяли поповнення своїх рядів за рахунок конкурентів. Важко говорити, хто саме з них правий, а чи праві дві сторони, і таким чином восени ми побачило лишень рокіровку мандатами, замість зміни тенденції міжфракційних переходів на користь опозиції, а точніше "Нашої України". Ющенко наразі тримає в таємниці прізвища депутатів, які мають поповнити лави його фракції, мотивуючи це тим, що на них чинитиметься великий фінансовий тиск. Таким чином, Віктор Андрійович дає можливість бажаючим переступити "заборонену лінію" подумати, зібратись із силами і відрубати усі кінці від причалу. Не вдаючись до прізвищ, можемо спрогнозувати, що серед осіб, які восени стануть "нашоукраїнцями", є теперішні ендепісти, позафракційні, а також два депутати із "Демініціатив" і, що найнеймовірніше,-- до Ющенка можуть примкнути деякі есдеки з так званої групи Зінченка, які теоретично мають розірвати стосунки зі своїм мегасередовищем. Сам факт такого переходу став би як грім серед ясного неба для значної кількості більшовиків, який міг би глобально вплинути на загальну структуру Верховної Ради, аж до утворення в перспективі нової більшості, з усіма обставинами, що з цього витікають. Гадаємо, що розвиток ситуації в такому руслі можливий, однак не восени, а вже наступного року, ближче до президентських виборів.

Законотворча активність

В ході роботи депутатів було зареєстровано 1337 законопроектів, 675 з яких розглянуто.

Також народні обранці прийняли 177 законів, серед яких найважливішими є закон про Державний гімн, про державну підтримку книговидавничої справи в Україні, про партії, пенсійну реформу, державну таємницю та прийнятий у другому читанні Кримінально-процесуальний кодекс. Особливо варто відзначити розпочату урядом та парламентом податкову реформу, в рамках якої були прийняті закони про податок на додану вартість та єдиний податок на прибуток з фізичних осіб. Зауважимо, що минулої сесії парламентарі прийняли лише 92 закони.

Варто зазначити, що на таку потужну діяльність законотворців великий вплив мала консолідуюча активність спікера парламенту Володимира Литвина. Він фактично зумів відректися від досвіду своєї попередньої посади -- голови адміністрації президента -- та став таким собі (наскільки це можливо) "незалежним арбітром". Його позиція не лише часто втихомирювала готових до відкритого протистояння парламентарів, але й часами перебувала у фарватері тих сил більшості, які суперечили волі президента.


Конфлікти та політичні рішення

Третя сесія хоча й була більш продуктивною в полі законотворчої діяльності, однак все-таки в ній не бракувало низки гострих політичних конфліктів. Звичайно, головне протистояння точилося по лінії опозиція -- більшість -- Банкова, яке було присутнім при вирішенні практично будь-якого політичного чи економічного питань. Зокрема, важливі політичні ухвали були прийняті "більшовиками" за наявності такого протистояння під час голосування за підтримку парламентом урядових дій щодо створення єдиного енергетичного простору між Україною, Росією, Білорусією та Казахстаном, а також ухвалення законів про Хартію реґіональних мов і перенесення підвищення мінімальної зарплати на наступний рік.

Щодо інших важливих політичних рішень, які одночасно виступали каталізатором виникнення конфлікту в тому чи іншому політичному середовищі, можна згадати голосування за скерування до Іраку РХБ-батальйону, коли голоси "за" і "проти" розділилися не за належністю до більшості чи опозиції, а за зовсім іншими критеріями, зокрема такими, як совість, ідеологія, прагматичне геополітичне мислення та ін. Тоді проти скерування наших військ до Іраку виступили комуністи, соціалісти, частина депутатів-БЮТівців та "Нашої України".

Приблизно таким же голосуванням було підтримання "нашоукраїнцями", бютівцями, соціалістами та усіма "більшовиками" урядової програми діяльності. До речі, внаслідок цього голосування, яке передбачало підтримку пропрезидентськими фракціями законопроекту щодо виборів на пропорційній основі, виник черговий конфлікт між "нашоукраїнцями", соціалістами і бютівцями та Януковичем, який не виконав обіцянки надати їм голоси своєї фракції.

Однак насправді ряди пропрезидентських фракцій, рівно як і опозиції, не є монолітними, а тому нерідко конфлікти виникали і всередині тієї чи іншої сторони барикади. Зокрема, під час бюджетного скандалу, лідер комуністів Петро Симоненко виступив спільником есдеків щодо звинувачень голови бюджетного комітету, "нашоукраїнця" Петра Порошенка у фальсифікації основного економічного закону року. Пізніше комуністи ще не один раз "кидали" "Нашу Україну", хоча на початку сесії усі чотири опозиційні фракції пообіцяли один одному притримуватися спільної позиції і виступати єдиним фронтом.

Серед "більшовицьких" фракцій не виникло жодного серйозного протистояння, однак є достатньо прикладів конфлікту між пропрезидентськими фракціями та самим президентом. Зокрема, варто лише пригадати відставку ендепівського міністра екології Валерія Шевчука, через що лідер НДП Валерій Пустовойтенко спочатку влаштував демарш фракції із зали засідань, а пізніше почав збирати підписи депутатів супроти президентського рішення. До речі, тоді його підтримав практично увесь парламент, окрім значної частини "донецьких" (оскільки їхня людина готувалася на місце Шевчука) та соціал-демократів. Іншими системними конфліктними ситуаціями, коли "більшовики", по суті, суперечили волі Кучми, є голосування за Уповноваженого парламенту з прав людини Ніну Карпачову та законопроект (280 голосів), який дозволяв скерувати обидва законопроекти політичної реформи в Конституційний суд (400 голосів). Ця тенденція свідчить лише про одне -- президент поступово втрачає важелі над парламентом, а останній має в собі потенційні можливості перемогти главу держави практично з будь-якого питання за умови, що воно є не лише загальнодержавного значення, але й відповідає інтересам більшості політичних сил, представлених у парламенті. Зародки парламентської солідарності були присутніми і в попередніх сесіях та інших скликаннях, однак так яскраво і з такою частотою вони ще не виявлялися. А це вже знак готовності до змін, революційних змін.

Солідарну позицію депутати виявили ще й у випадку зовнішньої загрози. Зокрема, депутати жодного разу не підтримали подання Генпрокуратура Святослава Піскуна про надання дозволу на затримання лідера БЮТу Юлії Тимошенко та кількох її соратників. Верховна Рада також підтримала вимоги опозиції щодо проведення парламентських слухань керівників силових відомств та Генпрокурора з питання розповсюдження "Укрпоштою" від імені Ющенка фальшивих листівок.

Тож підсумовуючи роботу парламенту протягом третьої сесії, можна прогнозувати, що наступна сесія повинна бути ще більш результативною з точки зору законотворчої діяльності, в економічній та соціальній сфері. Разом з тим, пристрасті з приводу політичних питань мали б ще більше розгорітися, особливо враховуючи ймовірне перегрупування політичних сил, що готується на нинішню осінь. Також варто сподіватися, що депутати або не підтримають пропозицій президента щодо невигідних їм положень політичної реформи, або принаймні знайдуть їм гідний компроміс. Як максимум, можна сподіватися тотального виходу депутатів із існуючої більшості, створення нової більшості на базі "Нашої України" та абсолютне унезалежнення парламенту від виконавчої влади.









Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Що вибере Буняк? 
Погляд
  ·  Гидота спустошення (на руїнах минулого століття) 
  ·  Коней і видовищ! 
  ·  Серпом по живому 
Поступ у Львові
  ·  Боротьба за тишу 
  ·  Депутати проігнорували сесію 
  ·  В очікуванні провокацій 
  ·  Нове про старий монастир 
  ·  Роман Павлів: Причина усьому -- недосконала нормативна база 
  ·  Львівщина жнивує 
  ·  Злочинцям теж потрібна допомога 
  ·  Трактор -- помічник двірників 
  ·  ХРОНІКА 
Поступ з краю
  ·  "Суд Лінча" за Януковичем 
  ·  Мельниченко насторожі 
  ·  Закордон нам допоможе 
  ·  Мертва зона 
  ·  Україна + ЄС: далека перспектива 
  ·  Бойківська Дубина 
  ·  КРАЄВИД 
Поступ у світі
  ·  Стрілянина в мерії 
  ·  Сини Хусейна вбиті, а опір триває 
  ·  Афіни готуються до кохання 
  ·  Президент підтримав християн 
  ·  Не хочуть -- змусимо! 
  ·  Сербія не відпускає Косово 
  ·  СВІТООГЛЯД 
Економіка у Поступі
  ·  Україна до зими не готова 
  ·  Китайці з'їдять усю рибу 
  ·  morgan Stanley рекомендує Україну 
  ·  Російський капітал утікає за кордон 
  ·  Хто тисне на Фонд держмайна 
  ·  КОРОТКО 
Інтерв''ю у Поступі
  ·  О.Борис ҐУДЗЯК: Поширювати сферу можливого 
Аналітика у Поступі
  ·  Парламент готується до змін 
Арт-Поступ
  ·  До Венеції зі своїми жорнами 
  ·  Фестиваль вистав Романа Віктюка 
  ·  Скарби синів небес 
  ·  Жінки під зірками 
  ·  Трієнале просто неба 
Поступ науки і техніки
  ·  Дослідники підводного світу 
  ·  Звідки взялися перші американці? 
  ·  Зірок більше, ніж піщинок 
  ·  ДНК впливає на мову 
  ·  Конкурс "Винахід-2003" 
Пост-Faktum
  ·  КАЛЕНДАР 
  ·  Епоха під знаком Light