BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Економіка у Поступі.    Аналітика у Поступі.    Інтерв''ю у Поступі.    Арт-Поступ.    Поступ науки і техніки.    Пост-Faktum.   
ЕКСКУРСІЇ У ЛЬВОВІ. ВІД 100 ГРН. 050 430 50 79
  Цитата Поступу
Бог предвічний народився,
Прийшов днесь із небес,
Щоб спасти люд свій весь,
І утішився.
 
11 липня 2003 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
buy visitors

Купол
Львів
  16:59 31-07-2017 -   Найближчими днями синоптики прогнозують спеку до 35° вдень  
  15:3 31-07-2017 -   У центрі Львова на площі Катедральній висадили клени  
  14:55 31-07-2017 -   На Львівщині водій збив 11-річну велосипедистку  
  14:53 31-07-2017 -   Львівській міській лікарні подарували УЗД-апарат вартістю 1,8 млн грн  
  12:57 31-07-2017 -   Доріжки навколо озера у Стрийському парку замостять бруківкою  
Україна
  17:1 31-07-2017 -   Держкіно виділить на зйомки "Захара Беркута" 30 мільйонів  
  16:56 31-07-2017 -   У серпні українці матимуть «додаткові» вихідні 31.07.2017 15:25  
  15:6 31-07-2017 -   У центрі Івано-Франківська обстріляли автомобіль, поранений чоловік  
  14:54 31-07-2017 -   На Сумщині затримано на хабарі лікаря районної лікарні  
  14:53 31-07-2017 -   Міністра фінансів України запідозрили в ухиленні від сплати податків, – ЗМІ  
Світ
  16:57 31-07-2017 -   Пізня вагітність сприяє продовженню тривалості життя, – вчені  
  14:49 31-07-2017 -   В атмосфері Титана вчені виявили фрагменти позаземного життя  
  12:49 31-07-2017 -   Актори Гри престолів прокоментували "ключову зустріч"  
  11:6 31-07-2017 -   У Туреччині перекинувся автобус з туристами  
  10:18 31-07-2017 -   В Естонії запустили перші безпілотні автобуси  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Аналітика у Поступі  »  КРИЗА

___________________________________________________________________________

Країна хоче хліба
Юрій ТИШКУН
 
Країна хоче хліба
Країна хоче хліба! Вже за тиждень-два ленінська фраза 1920-х може стати найактуальнішою. Настільки актуальною, що це загрожуватиме політичній стабільності. Першою жертвою продовольчої кризи в Україні може стати діючий прем'єр. А він, поки що, замість хліба, пропонує видовища -- саморекламу і заяви з різноманітних трибун про те, що "все буде добре".

Однак багато хто це "все буде добре" ставить під сумнів. Щодалі, то більше, фахівці уже просто переконані, що зараз в Україні вперше за 12 років є серйозна проблема з хлібом. Урожай попереднього року був створений приписками. Його реальна частина була вивезена за кордон за демпінговими цінами. А те що залишилось зараз, на кінець періоду, коли є дефіцит хліба, вичерпується. Найближчі два тижні ввезення хліба з-за кордону може не бути, оскільки для цього потрібні злагоджені і дуже швидкі дії всіх гілок і органів влади. Парламент, незважаючи на перипетії з конституційною реформою прийняв закон "Про державне регулювання імпорту сільськогосподарської продукції" у цілому (щодо нульової ставки ввізного мита), а заразом і зміни до законів про обіг лікеро-горілчаної продукції та про безмитний імпорт чаю. Але по-перше, вчора народні депутати не змогли розвинути такий успіх. По-друге, ще треба, щоб закони підписав президент.

Натомість поповнення запасів зерна потрібно робити вже зараз, а не через два тижні. Як тільки закінчаться запаси борошна в дрібних пекарнях, вони закриються. На ринку залишаться лише великі підприємства, здебільшого державні, що диктуватимуть свої правила. А запасів держрезерву може не вистачити. У таких умовах зростання ціни на хліб і борошно може призвести до переходу населення на споживання інших, більш доступних продуктів: кукурудзи, картоплі, рису, гречки, -- відповідно, ціни підвищаться і на них. При зростанні ціни на товар за відсутності збільшення попиту ціни поповзуть вгору. А це, у свою чергу, може спровокувати інфляцію та знецінення гривні, що призведе до швидкого, протягом декількох місяців, якщо не швидше, збідніння більшості громадян.

Замість хліба -- видовища

Плата за це -- ще більше падіння авторитету влади. Падіння авторитету тоді, коли до виборів півтора року, коли Кучма гарячково розробляє плани дій стосовно спокійного переходу на пенсію, коли на часі проштовхування політичної реформи, коли найбільш прохідний кандидат від опозиції серйозно готується до виборів, найбільші олігархи думають про те, як врятуватись після виборів, а провідні політики самостійно "дрейфують" від президента.

У таких умовах навіть божевільна ідея опозиції про дострокові вибори парламенту і президента може стати реальною, якщо від влади не буде конкретних заходів або "скальпу" якогось "офірного цапа", бажано найбільш ненависного для мас. Зауважмо, вітчизняна влада цапа знаходить завжди, а інколи і ретельно наперед готує його до виконання почесної функції.

Конкретні заходи вже є, але, на превеликий жаль, доволі незграбні. Так, у Криму закривають і опечатують заводи ВАТ "Кримхліб", застосовуючи сили податківців, пожежників і санепідемстанції. Внаслідок таких дій "Кримхліб" вже знизив ціни на 15%. Уряд має намір назвати державний холдинг ДАК "Хліб України" продавцем державного зерна на ринку. Але ця компанія перебуває в складному економічному становищі, і невідомо, чи зможе виконати покладені на неї завдання. Плануються продажі зерна наявного в Держрезерві, однак точно не відомо, скільки є в "державних засіках", відомо тільки, що з урожаю минулого року закуплено незначні об'єми зерна і за мізерну ціну. Після гіпотетичного рішення парламенту про закупівлю зерна розпочнеться ввезення зерна в українські порти, однак зараз здійснюється лише вивезення залишків урожаю минулого року і уряд приймає рішення, які цьому сприяють.

Криза як наслідок цинізму політиків

Хоча тут є й інший момент, який може посилити продовольчу кризу: інтереси деяких донецьких підприємців та економічних структур "есдеків" і не лише їх збігаються в тому, що продовольча криза потрібна. "Донецькі" харчові холдинги можуть використати її як причину "адміністративно" розібратись з "есдеками" під задоволені крики натовпу. Структури, що мають імпортувати зерно, близькі, за деякою інформацією, до СДПУ(о) і парламентської групи "Народовладдя", можуть використати кризу як спосіб непогано заробити і усунути конкурентів з ринку, на що, зокрема, спрямовані останні законопроекти про імпорт зерна. Крім того, частина структур, які входять до складу Асоціації українських пекарів, "зав'язаних" на себе чи на "трудовиків", під приводом кризи можуть просто розширити частку ринку. Хтось може сказати, що цинічно прораховувати політичні інтриги на ґрунті такої проблеми. Але чи не навчили нас владні та привладні мужі, що українська політика -- річ особливо цинічна?

Чи нагодує адмінресурс?

Отож, поки парламент зайнятий конституційною реформою, а уряд ще чимось незрозумілим, час спливає. І наступні рішення, які можуть ухвалити, мусять бути набагато цілеспрямованішими, хоча й набагато незграбнішими, одним словом, "адміністративними". Їх незграбність компенсуватиметься їх "ефективністю" і близькістю політичній еліті.

Однак ці адміністративні, а тому непопулярні серед підприємців та їхніх парламентських лоббістів заходи, можуть бути прийняті лише одною людиною -- головою уряду, який для цього має владні ресурси. Інший представник влади, що може ухвалити таке рішення -- президент -- самоусунувся. Адже він має ближчі до тіла причини не брати в цьому участі. І формально, президент є глава держави, а не виконавчої влади і не може ухвалювати рішення стосовно економічних питань. Натомість уряд, що є колективним главою виконавчої влади і керівником якого є Янукович, є коаліційним, сформованим за участю представників парламентських груп і фракцій, що несуть відповідальність за уряд і його діяльність, точніше, "бездіяльність". Сам же президент має ще одне виправдання -- як глава держави, що відповідає за безпеку держави, він перший підняв тему врожаю минулого року, і цього року з його подачі було почато слідство Генрокуратурою проти екс-віце прем'єра з питань АПК і, до речі, радника Януковича, Леоніда Козаченка, якого було звинувачено у створенні проблем із зерном. Відповідно, президент вказав на проблему, а далі не його компетенція, хіба що це "загрожуватиме національній безпеці".

Відповідно, перед урядом чи, точніше, його главою Януковичем постає проблема: як забезпечити країну зерном, борошном і хлібом, не спровокувати підняття цін і тим паче соціального вибуху. Проблему має вирішувати особисто Янукович, оскільки інших це формально (крім міністра сільського господарства та віце-прем'єра з АПК) не стосується. "Есдеки" мають свою "парафію" -- соціальну сферу, "донецькі" -- важку промисловість, Кірпа -- транспорт, трудовики -- гуманітарну сферу, і за проблеми свого "керівника" не відповідають. Натомість аграріями в уряді Янукович мав би опікуватись сам, якщо дуже хоче бути президентом. І навіть керувати ними. Адже, незалежно від долі Януковича, до кінця правління Кучми аграрії будуть в уряді, як би не йшли справи в галузі. Ну, можливо, будуть інші аграрні персоналії. Якщо ж Янукович піде, то президентські фаворити і політико-фінансові групи в уряді далі боротимуться за представлення в Кабміні.

Уряд гине за зерно?

Ситуація, в яку потрапив Янукович, настільки складна, що політолог Віктор Небоженко заявив: "Якщо Янукович здолає цю проблему, ... тоді він буде напівгероєм". Якщо все "якось та буде", як стверджує українська приказка, можна вважати, що Янукович залишиться. Якщо ж ситуація погіршуватиметься, то Януковичеві треба буде вдатись до жорстких заходів. Цілком припинити вивезення продовольства через українські порти і сухопутні пропускні пункти, зорієнтувати порти Мінтрансу та інших міністерств, у першу чергу, на прийом зерна. Зробити першочерговим завданням залізниці перевезення продовольства у великі міста та індустріальні райони. Розпочати тиск з боку всіх силових структур на провідних виробників борошна і хліба в країні, з метою збереження чи зниження ціни на хліб та на інші продукти.

Надалі невдалі заходи уряду чи повна їх відсутність означатимуть зростання цін та інфляцію. В цьому випадку Янукович може викрутитись, якщо буде звільнено і відкрито карні справи на віце-прем'єра з питань АПК, міністра аграрної політики, голів департаментів міністерства, голову Держкомрезерву, голову наглядової ради ДАК "Хліб України", чиновників обладміністрацій, що відповідають за АПК та намісників тих областей, в яких будуть найбільші проблеми. Ну і на додачу відкрити карні справи на менеджерів і власників компаній -- виробників хліба і борошна. Тоді народ може бути задоволеним. Хоча дуже сумнівно, що президент дозволить таку масову "зачистку" в українській політичній та економічній еліті.

У тому випадку, якщо уряд не зможе вирішити зернову проблему і ситуація дійде до соціального незадоволення, президент у найбільш голодний період виступить по телебаченню і оголосить про відставку прем'єра і уряду. З тим обґрунтуванням, що "він -- президент -- пішов на експеримент і погодився на формування коаліційного уряду, однак партії довели цією кризою, що неспроможні керувати. Більше того, уряд і прем'єр особисто поставили під загрозу національну безпеку та основні права і свободи громадян". А тому він відкликає зі свого боку угоду і, турбуючись про долю народу в цей складний момент звільняє уряд-банкрут та призначає в.о. прем'єра з пропозицією затвердити його в парламенті".

Янукович у руках Кірпи

Спасіння Януковича зараз залежить від того, наскільки швидко парламент прийме всі необхідні для вирішення продовольчої проблеми закони. Від того, наскільки вистачить запасів зерна і борошна у пекарів і які запаси продовольства будуть в Держрезерві. Від того, чи запанікує населення і почне "вичищати" прилавки магазинів. Від того, наскільки міцно податкова, КРУ, пожежники і санепідемстанція "триматимуть" ціни. Від того, наскільки НБУ "триматиме" курс гривні та інфляцію.

Але найбільше порятунок Януковича залежатиме від імпорту зерна з-закордону. Відповідно, від пропускної здатності і від швидкості та оперативності роботи міністерства транспорту, в компетенції якого перебувають всі залізниці та найбільші порти. А точніше, від самого міністра транспорту. Для того, щоб зайнятись рятуванням Януковича, Кірпа повинен впровадити мало не надзвичайний стан на транспорті, зіпсувавши курортний сезон--2003, а себе, відірвавши від низки будівництв і реконструкцій, що роблять йому позитивний імідж. За те, що Кирпа врятує Януковича, Мінтранс заробить нарікання курортників з усього пост-СРСР і дуже знизить свій рейтинг, а Янукович одержить лаври переможця.

Натомість провал Януковича як пр'емєра, для самого Кірпи відкриє нові перспективи, оскільки може зробити того самого Кірпу в.о. прем'єра, а вже в цьому випадку для екс-міністра як для політика першої величини проблеми курортників стануть неважливими.

Пекарі бавляться в політику

Найбільш небезпечними для Януковича як прем'єра і для уряду є... пекарі і хлібороби. Точніше, великі компанії, що займаються випіканням хліба. Це 400 найбільших хлібопекарень країни, які отримають найбільшу вигоду від підвищення цін. Перша вигода полягатиме у знищенні дрібних конкурентів, які не мають ні власних елеваторів, ні складів. А друга --- в можливості безмитно ввезти великі обсяги зерна в умовах зростання ціни на хліб. Хоча найбільшу вигоду, ймовірно, отримають структури, що є членами тої самої асоціації пекарів, наприклад, ВАТ "Кіровоградський хлібозавод", "Заграва-Експо" у Хмельницькій області, який володіє контрольним пакетом акцій ВАТ "Івано-Франківський хлібокомбінат", Одеський ВАТ "Коровай", що володіє акціями 14 хлібокомбінатів, ЗАТ "Укрзернопром", до складу якого входять "Криворізький млиновий комплекс", хлібозаводи в Жовтих Водах, Кривому Розі, "Чернігівхліб", "Ніжинхліб", "Павлоградхліб", "Харківська макаронна фабрика", той же ВАТ "Кримхліб", що володіє 9 хлібокомбінатами, найбільші виробники хліба у Київському та Донецькому регіонах. Як показує досвід, боротись із підняттям цін на хліб з боку таких структур дуже складно. Адже з одного боку, це суперечить правилам вільного ринку, а з іншого, за цими структурами стоять потужні лоббісти. Так, дії голови кримського уряду Куніцина проти "Кримхлібу" мали наслідком дії самого Кучми щодо захисту холдингу -- подачу в суд на незаконність дій кримської влади. Хоча не лише -- якщо вірити виступу одного із депутатів від СПУ -- членом наглядової ради кримської компанії є дружина віце-прем'єра Табачника. За іншими ж компаніями, задіяними в цій сфері, можуть стояти чи то Донецькі холдинги (для компаній Донеччини), чи то, якщо говорити про зернотрейдерів, економічні структури СДПУ(о) "Славутич-Агро" і вже згадана "Українська агарарна біржа". Чи зможе Янукович подолати потужний лоббіський тиск "своїх" і, тим паче, "не своїх" у випадку ускладнення ситуації невідомо.









Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Реванш відклали на осінь 
  ·  Парламенти схвалили волинську заяву 
  ·  Землю продаватимуть іноземцям 
  ·  Львів вирішує долю Мукачевого 
Погляд
  ·  Трагедія волинських сіл 
  ·  Перший обмін архівами 
  ·  Крок до порозуміння 
  ·  УГКЦ модернізується 
Поступ у Львові
  ·  Миротворці повернулися додому 
  ·  Затвердять межі парків 
  ·  Психотерапевти світу -- у Львові 
  ·  Грошей до Львова надходить більше 
  ·  Пластикові права почекають до серпня 
  ·  Натяки на львівське лобі 
  ·  Профінансували освіту та медицину 
  ·  Довіра до благодійників зросає 
  ·  Молодь не вірить забобонам 
  ·  ХРОНІКА 
Поступ з краю
  ·  Парламент сказав: "Треба", уряд... 
  ·  Друге дихання... 
  ·  Місія в Африці 
  ·  Швейцарський візит 
  ·  Цензора підвищили 
  ·  КРАЄВИД 
Поступ у світі
  ·  Німці хочуть бути привабливими 
  ·  Вибух у центрі Москви 
  ·  Колекції Ермітажу під загрозою? 
  ·  Зброю вже не знайдуть 
  ·  Хотіли здурити Лукашенку 
  ·  І знову Африка 
  ·  СВІТООГЛЯД 
Економіка у Поступі
  ·  Тисяча найкращих 
  ·  "Вісімок" більше не буде 
  ·  Заборгованого п'ять років чекають 
  ·  На захист єдиного податку 
  ·  Скільки заробляють банкіри 
  ·  США витрачаються на оборону 
  ·  НОВИНИ ЕКОНОМІКИ 
Аналітика у Поступі
  ·  Країна хоче хліба 
Інтерв''ю у Поступі
  ·  Петро ТОЛОЧКО: Всі ми не святі 
Арт-Поступ
  ·  Реконструкція поштовху 
  ·  Сімейний альбом великої єврейської родини 
  ·  Авангард у комплексі 
  ·  Обличчя трагедії і свята 
Поступ науки і техніки
  ·  Для чого збудували Стоунхендж? 
  ·  Зміна ставлення до китів? 
  ·  Мобільник упізнає пальчики 
  ·  Між Баварією і Тюрінгією 
  ·  Перемога над тертям 
Пост-Faktum
  ·  Олег Лужний – галицький вовк 
  ·  КАЛЕНДАР