BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Арт-Поступ.    Історія у Поступі.    Інтерв''ю у Поступі.    Листи у Поступ.    Музика Поступу.    Пост-Faktum.   
КуПол: новини
  Цитата Поступу
Бог предвічний народився,
Прийшов днесь із небес,
Щоб спасти люд свій весь,
І утішився.
 
11 червня 2003 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
buy visitors

Купол
Львів
  15:28 28-04-2017 -   У Львові буде встановлено меморіальну таблицю Андрію Білику  
  15:23 28-04-2017 -   Шахрай не заплатив львів’янці $6 тис. за куплений автомобіль  
  15:21 28-04-2017 -   На Львівщині судитимуть чоловіка, який викрав з могили на кладовищі погруддя пам’ятника  
  14:5 28-04-2017 -   Через ремонт колії трамваї не їздитимуть до львівського залізничного вокзалу п'ять місяців  
  14:1 28-04-2017 -   Внаслідок задимлення через коротке замикання електромережі у 1-ій поліклініці постраждалих і збитків немає  
Україна
  15:30 28-04-2017 -   4 травня почнеться суд над Януковичем, докази неспростовні – Порошенко  
  15:25 28-04-2017 -   Двоє офіцерів ЗСУ продавали перепустки через лінію розмежування  
  15:17 28-04-2017 -   Ситник: ГПУ порушила справи проти Супрун  
  13:59 28-04-2017 -   Порошенко: Гроші Януковича уже в Держказначействі  
  12:46 28-04-2017 -   Шахраї зняли більше десяти мільйонів із карток українців  
Світ
  15:33 28-04-2017 -   Самойлова підтвердила, що 9 травня співатиме в окупованому Севастополі  
  15:19 28-04-2017 -   У Британії Кличка назвали російським гігантом  
  12:44 28-04-2017 -   У США стратили вже четвертого в'язня за тиждень  
  10:7 28-04-2017 -   Бундестаг схвалив часткову заборону нікабу  
  10:6 28-04-2017 -   В Угорщині затримали майже тонну бурштину з України  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Перша сторінка  »  КОНСТИТУЦІЯ

___________________________________________________________________________

Війна реформ триває
Богдан БАЧИНСЬКИЙ
 
Свічка за реформу
Парламентська спеціальна комісія з питань внесення змін до Конституції нарешті завершила свою роботу і видала на-гора остаточний текст законопроекту політичної реформи. Багато політиків наголошували на тому, що визначальною подією, яка впливатиме на вибір того чи іншого варіанту розвитку подій, буде зустріч президента із усіма парламентськими партіями.

Однак після вчорашньої зустрічі один із авторів парламентського варіанту проекту Олександр Мороз, даючи коментар "Поступові", зазначив, що компромісу не було досягнуто, а основна суть розмови зводилася до того, що реформу потрібно проводити якомога швидше. Він також заявив, що цей проект має великі шанси бути прийнятим, оскільки він узгоджений між усіма політичними силами. Якщо ж фракції більшості відмовляться його підтримувати, то таким чином президент продемонструє той факт, що політична реформа для нього є бутафорією, а не прагненням змінити форму державного правління на більш демократичну.

Подальший розвиток подій може відбуватися за кількома сценаріями. Перший. Законопроект спочатку отримує депутатську підтримку, як мінімум у 150 голосів, які, до речі, не важко буде зібрати. Пізніше він подається на експертизу до Конституційного суду, після чого за нього повинні проголосувати принаймні 300 депутатів, що практично не реально, зважаючи на фактор президента.

Другий. Президент паралельно завершує підготовку свого законопроекту, в основу якого покладено його пропозиції, аналогічно отримує 150 голосів і схвалення Конституційного суду, після чого спробує отримати підтримку конституційної більшості народних обранців. З одного боку, враховуючи те, наскільки важко гаранту було сформувати просту більшість, і те, що його пропозиції в окремих пунктах гостро суперечать інтересам усіх парламентарів, самому Кучмі доведеться докласти більше зусиль. Для перемоги йому потрібне добре фінансоване і вмотивоване чудо. Перебираючи різні варіанти домовленості, зауважимо, що практично не можливо знайти достатньої кількості голосів і адекватної для них мотивації. Навіть якщо врахувати, що вдасться купити і "переконати" деяку частину "Нашої України" і всіх комуністів. До речі, щодо комуністів: їхній лідер Петро Симоненко заявив, що президентський законопроект може бути підтриманий "нашоукраїнцями", оскільки "вони повністю ідуть у фарватері інтересів Кучми". А з іншого, для президента України не має неможливої справи в межах кордонів держави.

І, нарешті, третій варіант -- вже існуючий парламентський проект чекатиме ще на появу такого ж проекту, сформованого на основі пропозицій президента, після чого вони підлягатимуть детальній обробці, результатом якої, можливо, буде певний компромісний варіант, за який удасться "підписати" більше 300 депутатів.

Якщо президент і лідери політичних сил усе-таки домовляться зібрати з двох варіантів єдиний, то парламентарі повинні тиждень попрацювати в надшвидкому темпі і винести узгоджений проект змін Основного закону на наступний сесійний тиждень, щоб 19 червня проголосувати за його подання до Конституційного суду. Якщо встигнуть, то потім треба підганяти суд, аби він підготував експертний висновок до початку канікул (27 червня). Тоді депутати змогли б проголосувати перше читання вже на цій сесії. І друге читання, коли необхідно 300 голосів, припадає на осінньо-зимову сесію. Якщо ж десь відбудеться заминка, то друге читання випаде на весну 2004, розпал передвиборчої боротьби, а це означає крах будь-яких змін (хіба що косметичних).
Якщо ж повернутися до запропонованого депутатами законопроекту конституційних змін, то в нього вклали, схоже, не більше здорового глузду, ніж у президентському. По-перше, компромісом у призначенні прем'єра стало положення, за яким голова виконавчої влади прем'єр призначається однопалатною Верховною Радою за поданням президента. Причому на цю посаду призначається представник партії, яка має найбільшу кількість депутатів у парламенті. У разі відмови цієї сили або відхилення кандидатури право висувати претендента в прем'єри переходить до другої за чисельністю фракції, а ні -- то до парламентської коаліції. Варто відзначити, що за таким принципом не формується жоден уряд демократичної країни. Адже найбільша фракція чи коаліція фракцій -- це ще не більшість. А як уряд може формуватися на основі меншості, яка не зможе забезпечити необхідної підтримки його діяльності у стінах парламенту? А якщо домовиться із іншими партіями, то на якій із них лежатиме відповідальність? І, нарешті, який сенс президенту подавати кандидатуру прем'єра, якщо вже визначено, яку партію він представлятиме? Логічно, що це повинен бути один із лідерів партії. Чи може він запропонує 101 номер у її виборчому списку? Окрім президентського тиску на формування уряду, проект передбачає ще й тиск тих політичних партій, що входять у парламент, однак не вливають на кандидатуру прем'єра. Зокрема, депутати пропонують, щоб ВР призначала інших міністрів за поданням прем'єра. Натомість, президент матиме право розпустити парламент, якщо він не спроможеться протягом 60 днів сформувати уряд. Усе це -- добрий стимул для продуктивної роботи депутатів, оскільки ці положення просто змусять їх домовлятися. Однак проект не пропонує механізмів розподілу відповідальності. А тому така модель є надзвичайно нестабільною і нелогічною. Ще одним недоліком проекту є відсутність зміни вертикалі виконавчої влади, яка надалі залишатиметься у розпорядженні глави держави і його адміністрації.

Проект також передбачає раніше обіцяне послаблення президента за рахунок позбавлення його впливу на такі посади, як міністри МЗС, МВС, Міноборони, МНС, Генерального прокурора, голів ДПА, митниці та Фонду держмайна. Разом із тим, депутатам дається воля на терміни ухвалення бюджету, оскільки проект звільняє їх від покарання через розпуск за несвоєчасність прийняття основного економічного документа. Гаранту Конституції залишили глав Антимонопольного комітету, Держкордону, СБУ і Держкомітету телебачення й радіомовлення, оскільки вони пов'язані з виконанням президентом своїх функцій як гаранта прав та свобод громадян. Згідно з проектом, парламент також забезпечує свою домінантність у структурі влад, за допомогою переобрання на себе функцій Конституційного суду -- тлумачити закони. Тож законотворчість депутатів, згідно з проектом, передбачає безконтрольність, -- а це не демократично! Окрім того, в разі дострокової відставки президента, його функції виконуватиме не прем'єр, а спікер.

Підсумовуючи запропоновані депутатами зміни, слід відзначити, що їхній компромісний варіант є нічим не кращим від існуючого безладу у сучасній структурі влад органів. Звичайно, адже коли обирається та чи інша модель державного управління, не може бути ніякого компромісу, адже тоді це вже не модель, а її викривлена версія. Тож якщо політична реформа відбудеться за проектом, який запропонували депутат, то її не можна буде назвати конструюванням парламентсько-президентської республіки чи ще якоїсь іншого типу управління, а швидше, звичайним переділом влади, при якому шальки терезів дещо нахиляться у бік законодавчого органу.









» 
Одкровення нового губернатора
 
Олександр Сендега був дуже заскочений пропозицією зайняти крісло голови Львівської облдержадміністрації і страшенно мучився, коли вирішував приймати її чи ні. Він знав, що за цю посаду "воєнні" дії в Адміністрації президента розгорнули дві потужні фінансово-політичні групи, а він не належить до жодної з них. Його призначення -- це політичний компроміс. А компроміси в нашій державі довго не тривають.
Детальніше>>
Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Війна реформ триває 
  ·  Одкровення нового губернатора 
Погляд
  ·  Олександр СЕНДЕГА: Я дуже мучився, коли йшов на цю посаду 
  ·  Орденоносний губернатор 
  ·  Жити стало веселіше 
Поступ у Львові
  ·  Бої за дитячий майданчик 
  ·  Опозиційні надії на Сендегу 
  ·  Австрійських грошей стане більше 
  ·  Біг з перешкодами львівськими вулицями 
  ·  Лікарі готові до SARS 
  ·  У транспорті буде безпечно 
  ·  Негода розійшлася 
  ·  Прокуратура займеться більшістю 
  ·  Через спеку -- в об'їзд 
  ·  ХРОНІКА 
Поступ з краю
  ·  Верховний Суд засмутив Тимошенко 
  ·  Українці ще не довіряють євро 
  ·  Кучма розізлив НДП 
  ·  Наслідки італійської аварії 
  ·  Брежнєв повертається 
  ·  Гакери як цензори 
  ·  КРАЄВИД 
Поступ у світі
  ·  Новий ворог номер один 
  ·  Лєшек Міллер пішов у контратаку 
  ·  Росію перекроять? 
  ·  Французи страйкують 
  ·  Проти iснування еротичних телефонних сервiсiв 
  ·  Терор проти газопроводу 
  ·  СВІТООГЛЯД 
Арт-Поступ
  ·  На шляху до національного 
  ·  Подорож у незвідане 
Історія у Поступі
  ·  Так починалось наше Товариство 
  ·  Нинішня діяльність Товариства "Просвіта" 
  ·  АРХІВАРІУС 
Інтерв''ю у Поступі
  ·  Михайло СЛАБОШПИЦЬКИЙ: Не треба стогнати -- треба змусити світ любити нас 
  ·  Доїхати до... 
Листи у Поступ
  ·  СПОГАДИ ПРО МАЙБУТНЄ 
  ·  Держадміністрації, депутатам Львівської області 
  ·  Президенту РФ п.В.Путіну 
Музика Поступу
  ·  Найнатуральніший "Скрябін" 
  ·  Дикі танці Руслани 
  ·  БІ-БІ КІНГ 
  ·  Скрипка у ролі продюсера 
  ·  "Лабух-шоу" і купа зірок у Львові 
  ·  "Богуслав" від "Гайдамаків" 
Пост-Faktum
  ·  Падіння і злет Траволти 
  ·  КАЛЕНДАР