BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Книжковий Поступ.    Історія у Поступі.    Арт-Поступ.    Листи у Поступ.    Музика Поступу.    Пост-Faktum.   
ЕКСКУРСІЇ У ЛЬВОВІ. ВІД 100 ГРН. 050 430 50 79
  Цитата Поступу
Бог предвічний народився,
Прийшов днесь із небес,
Щоб спасти люд свій весь,
І утішився.
 
28 травня 2003 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
buy visitors

Купол
Львів
  16:23 23-06-2017 -   На полігони Львівщини вивантажили 140 тонн сміття  
  16:21 23-06-2017 -   В Національному музеї ім. Андрея Шептицького презентують новий арт-проект  
  15:0 23-06-2017 -   На шахті «Степова» провели евакуацію  
  14:34 23-06-2017 -   Садовий звернувся до посольств щодо евакуації дітей зі Львова  
  13:8 23-06-2017 -   Сьогодні у другій половині дня – шквалистий вітер 25 м/с, гроза і град  
Україна
  16:31 23-06-2017 -   РНБО невдовзі розгляне реінтеграцію Донбасу  
  16:25 23-06-2017 -   Луценко знову готує підвищення зарплат прокурорам  
  14:57 23-06-2017 -   В Україні прокоментували арешт застави за Євробачення-2017  
  14:39 23-06-2017 -   На Чернігівщині лісничий погорів на хабарі в 90 тисяч грн  
  14:37 23-06-2017 -   Вибух джипа у Києві: знайдено вибуховий пристрій  
Світ
  16:28 23-06-2017 -   Вчені наділили марсохід Curiosity штучним інтелектом  
  14:58 23-06-2017 -   Поліція назвали причину пожежі в багатоповерхівці Лондона  
  13:7 23-06-2017 -   У Росії пацієнт побив лікаря за те, що той поцікавився його тату  
  11:27 23-06-2017 -   Бундестаг реабілітував усіх засуджених у післявоєнні роки за гомосексуальні зв'язки  
  11:24 23-06-2017 -   У Німеччині дозволили стеження за листуванням в месенджерах  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Погляд  »  ПЕРТУРБАЦІЇ

___________________________________________________________________________

Карт-бланш прем'єр-міністру
Богдан БАЧИНСЬКИЙ
 
Леонід Кучма
Президент зрадив своїй традиції -- підписав указ, який матиме вагомий вплив на політичну систему в країні не в п'ятницю, пізно ввечері, а першого робочого дня тижня. Увечері в понеділок Кучма своїм указом ліквідував посади державних секретарів, їхніх перших заступників і заступників і відновив посади перших заступників і заступників міністрів.

В указі "Про деякі заходи по оптимізації керівництва в системі центральних органів виконавчої влади" зазначається, що перших заступників і заступників міністрів призначає на пости за поданням прем'єр-міністра України і припиняє їхнє повноваження на цих посадах президент України. Він також і визначатиме їхню кількість. Президент доручив Вікторові Януковичу у двохмісячний термін внести пропозиції щодо кандидатур на посади перших заступників і заступників міністрів, а в трьохмісячний термін подати пропозиції про приведення актів президента України і своїх рішень у відповідність до цього указу.

Як повідомляє прес-служба президента, указ виданий з метою створення сприятливих умов для послідовного здійснення в Україні реформи політичної системи, зокрема для забезпечення відповідального керівництва центральними органами виконавчої влади в цих умовах, яке б повною мірою відповідало головним завданням реформи.

Нагадаємо, що інститут держсекретарів був створений 29 травня 2001 року. Держсекретарі мали практично необмежену владу над виконавчою вертикаллю в країні і підпорядковувалися формально тільки президенту, а за політичною кон'юнктурою ще й голові Адміністрації президента. Згідно з цим указом, прем'єр, перший віце-прем'єр, віце-прем'єри і міністри були політичними фігурами, які не підпадають під дію закону про держслужбу і забезпечують організаційне і політичне керівництво. Наприклад, жодне рішення уряду не буде дійсним доти, поки його не підпише держсекретар Кабміну, а рішення окремого міністерства -- поки не буде візи його держсекретаря. Натомість, усі інші повноваження виконавчої влади держсекретарі зосереджували у своїх руках.

Розмірковуючи над тим, чому президент вирішив ліквідувати інститут держсекретарів і чому саме зараз, варто пригадати, що указ про держсекретарів ставав чинним у часи найбільшого розпалу діяльності Віктора Ющенка на посаді прем'єр-міністра, а також Юлії Тимошенко й інших в цьому уряді. Указ був спрямований на послаблення уряду і на встановлення його підпорядкованості президенту, не в залежності від складу Кабінету Міністрів.

Однак зараз ситуація змінилася під дією кількох факторів. По-перше, Янукович -- це не аморфний Кінах, і не дозволить держсекретарям керувати його урядом. Тим паче, що за його діяльність Янукович несе особисту відповідальність, чого не було з Кінахом. Чутки про серйозний конфлікт Віктора Федоровича із держсекретарями і, особливо, із держсекретарем Кабміну Володимиром Яцубою були не перебільшеними, а навіть применшеними. Звичайно, що перманентний конфлікт не міг довго існувати. Указ президента його частково вирішив.

По-друге, якщо припустити, що Кучма все-таки не відкидає можливості вибрати Януковича своїм заступником, то указ є цілком логічним кроком у напрямку передачі прем'єру більших повноважень. І нарешті, указ президента є швидше констатацією існуючого стану справ, ніж нововведенням. Оскільки при сильному уряді Януковича держсекретарі були просто дублюючим органом, який вносив більше дезорганізації, ніж конструктивізму. Таким чином, указ президента можна вважати значною перемогою прем'єра над Медведчуком, який значною мірою міг контролювати уряд через "своїх" держсекретарів.

Разом із тим, підписуючи указ, Кучма, не відкидаючи попередніх зауваг, міг також керуватися й іншою логікою. Наприклад, залишаючи на посаді держсекретаря Кабміну Володимира Яцубу, а також залишаючи за собою право призначати заступників міністрів й ін., президент, зберігаючи повний контроль над урядом, робить громовідвід від себе, як керівника держсекретарів та від неефективної побудови системи виконавчої влади. Таким чином, айсберг президентського контролю над урядом ще більше занурився під лід, залишивши на поверхні лише одну маленьку, майже невразливу точку -- Володимира Яцубу, -- яка, проте, продовжуватиме відігравати основну роль у діяльності уряду.

І нарешті, указ президента наштовхує на два цілком логічні висновки: по-перше, Кучма точно не збирається йти на ще один президентський термін, оскільки інакше він би не позбавляв себе такого вагомого важелю впливу на уряд. Скидається на те, що президент відрізає усі нитки, якими він здійснював контроль у країні, і які за умови проведення будь-якого з існуючих варіантів політичної реформи будуть просто непотрібні. Своїм указом Кучма позбавляє можливості майбутнього президента здійснювати безапеляційний вплив на уряд. По-друге, тепер можна однозначно стверджувати, що "спадкоємцем" президента і кандидатом від влади буде той, хто за півроку до президентських виборів обійматиме посаду прем'єра.









» 
Без слів
Михайло МИШКАЛО
 
Нам ніхто не відкрив дороги на Захід. Нас не пустили у вигляді екскурсій й обмінів між школами і фондами, поїздок з багатими і впливовими батьками. Нас там узагалі ніхто не чекав. Ми прорубали, проламали собі тунель на Захід. Своїм трудом, наглістю і відчаєм. Відчаєм, який панує тільки в стані нужденних і занедбаних. Ми відкривали Захід через ворота наших продажних митниць, а потім через лотки польських, угорських, і югославських базарів. Ми перетинали кордон у переповнених автобусах і поїздах, пхаючи перед собою стотонні сумки, пхаючи, тому що ручки обірвались від ваги, а кожний додатковий грам -- це додатковий шанс заробити долар і розірвати коло страшної, щоденної, сірої бідності. Ми хотіли пробити берлінську стіну байдужості і примітивізму. Ми не знали, що Берлінський мур відбудують, тільки тепер він пройде на кордоні Польщі.
Детальніше>>
Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Опозиція просить переговорів 
  ·  Міністерство української мови 
  ·  У Європу не пускає смерть Ґонґадзе 
Погляд
  ·  Карт-бланш прем'єр-міністру 
  ·  Без слів 
Поступ у Львові
  ·  Львівщина бореться із SARS 
  ·  "Двійка" аграріям 
  ·  Пошук зниклих безвісті триває 
  ·  Театр не для продажу 
  ·  Час Сендака ще не настав 
  ·  Гроші й надалі не платять 
  ·  Центр для інвалідів 
  ·  КРЕДИТ БАНК (УКРАЇНА) -- МЕЦЕНАТ КУЛЬТУРИ 
  ·  У Львові постане пам'ятник Гоголю 
  ·  ХРОНІКА 
Поступ з краю
  ·  Війна проти куріння 
  ·  Брюссельський відтинок нафтопроводу 
  ·  Україну позбавили свободи 
  ·  НФЗ вже продано 
  ·  Лікарня у ставці Гітлера 
  ·  Українського гакера розсекретили 
  ·  КРАЄВИД 
Поступ у світі
  ·  Нафта для Китаю 
  ·  300 років Санкт-Петербургу 
  ·  Армія в опозиції 
  ·  Передвиборна збиранина 
  ·  Атомна потуга КНДР 
  ·  Жінки в чорному 
  ·  СВІТООГЛЯД 
Книжковий Поступ
  ·  Юрій Винничук: ВСЕ ТРИМАЄТЬСЯ НА ВІДЧУТТЯХ 
  ·  Львівські доповнення 
Історія у Поступі
  ·  Провідник національної справи 
  ·  АРХІВАРІУС 
Арт-Поступ
  ·  Концерт -- як перше побачення 
  ·  Перше українське турне INSO 
  ·  Поетичний заспів фестивалю "Золотий Телесик-2003" 
Листи у Поступ
  ·  Резолюція Форуму українців Італії 
  ·  Київ -- наш Єрусалим 
Музика Поступу
  ·  Ганьба Євробаченню 
  ·  Юрій ЖУРАВЕЛЬ: Ot Vinta і комерційна музика -- варіант корови на льоду 
  ·  Пол Маккартні 
Пост-Faktum
  ·  "Золотий хлопчик" Росії 
  ·  КАЛЕНДАР