BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds



    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Аналітика.    Концептуальний Поступ.    Точка зору.    Поступ мандрів.    Спорт-Поступ.    Пост-Factum.    Кримінал.    КуПол: Новини.    Сьогодні у світі.    postup.in.ua.   
  Цитата Поступу
 
16 жовтня 2019 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
Купол
Львів
  10:10 16-10-2019 -   Мін'юст через суд зобов'язав декомунізувати село на Львівщині  
  9:48 16-10-2019 -   Голова ЛОДА виділив у Львові земельні ділянки чотирьом відомим спортсменам  
  9:47 16-10-2019 -   На Львівщині правоохоронці затримали групу наркотоговців  
  9:18 16-10-2019 -   Прокуратуру Львівської області очолила 33-річна Ірина Діденко  
  9:13 16-10-2019 -   У Міжнародний день білої тростини журналісти перевірили вулиці Львова на доступність  
Україна
  11:11 16-10-2019 -   Маркарова полетіла до США на переговори з МВФ  
  9:6 16-10-2019 -   На переговорах в Мінську не змогли домовитись про розведення сил – ОБСЄ  
  9:6 16-10-2019 -   Доба на Донбасі: двоє загиблих від ворожих снайперів, один поранений  
  9:5 16-10-2019 -   Зеленський звільнив з військової служби міністра оборони часів Кучми  
  9:4 16-10-2019 -   Суддю, яка віддала Росії кримське майно Міноборони, засудили до 12 років  
Світ
  10:59 16-10-2019 -   США залишили без віз 18 російських дипломатів  
  10:48 16-10-2019 -   Туреччина звинуватила Європу у захисті терористів  
  10:43 16-10-2019 -   Конгрес США відклав голосування щодо імпічменту Трампа  
  15:50 14-10-2019 -   Сурков назвав “путінізм” діючою ідеологією та глобальним політичним лайфхаком  
  11:48 14-10-2019 -   Вибори у Польщі: партія влади перемогла, проходить і блок ультраправих  



  ·  · 
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Аналітика  » 

___________________________________________________________________________

Нічне прощання з НАТО
Ксенія СОКУЛЬСЬКА, Подробиці
 
НАТО - НіСлідуючи президентським проханням, парламентарії не стали відкладати в довгий ящик закон про основи внутрішньої і зовнішньої політики. Для цього вони зважилися на трудовий подвиг – розглядали поправки майже до півночі 30 червня. Але кардинальні зміни волі гаранта не торкнулися.

Яко таті в нощі

З моменту апробації норм потенційного закону, що регламентує правила зовнішньої і внутрішньої політики на членах РНБО, документ цей увійшов до переліку тих, що потребують першочергового твердження. Судячи із заяв представників Банкової, без нього і реформи реформами стати не можуть, і як самостійна демократична держава Україна до ладу не утвердиться, і про національну безпеку і говорити не варто. "Йдеться про чітке формулювання принципів, на яких здійснюватиметься подальше реформування політичних і соціальних інститутів в державі", - рекламував на початку червня свою ініціативу президент. Парламентарії до побажань глави держави виявилися чуйні: вже через два дні – 3 червня – законопроект був прийнятий в першому читанні, а 30 червня – пройшов через всі перешкоди другого. Причому уклалися до липня народні обранці практично дивом – голосування за ухвалення злегка відредагованого президентського тексту "в другому читанні і в цілому", згідно із стенограмою пленарного засідання ВРУ, відбулося о 23 годині 51 хвилині.

Не дивлячись на те, що представники владного табору повсюдно роз'яснювали стратегічну важливість закону взагалі, основний інтерес до його тексту забезпечили "експортні" формулювання. Велика частина норм свіжозатвердженого законопроекту непринципово виділяється на тлі подібних документів. Сприяти розвитку демократії в країні, турбуватися про інтереси громадян, допомагати армії, культурі, науці і медицині, дружити з сусідами, розвивати місцеве самоврядування і боротися з корупцією – представлені в тексті законопроекту принципи внутрішньої і зовнішньої політики можуть претендувати на авторство будь-якого керівництва країни незалежно від його партійної або цивілізаційної приналежності. Все, як в кращих країнах, все, як декларувалося раніше: від "пріоритетності національних інтересів" до "забезпечення конституційних прав громадян на безпечне навколишнє середовище". Але пильну увагу до зразка президентської законотворчості привернули всього лише декілька тез, розцінених політикумом як ключові. Абсолютно всіх сильних країни цієї стурбували такі слова, як "позаблоковість" і "відмова від євроатлантичної інтеграції". А опозиція ще окремо задумалася над "мовною" статтею і долею вітчизняної ГТС.

З урахуванням спірності декількох ймовірних новацій, можна було допустити, що одним махом через друге читання законопроект №6451 не пройде. До моменту його повторного розгляду в парламенті до тексту було зроблено 423 поправки, переважно опозиційного авторства, абсолютна більшість яких не знайшли розуміння у профільного комітету. Втім, не тільки у комітету. Тридцятого червня українські законодавці довели, що в житті завжди є місце трудовому подвигу. Розгляд левової частки поправок (у "переможцях" у результаті виявилося менше десятка, включаючи і цілком технічні) відняв слуг народу близько чотирьох з половиною годин і закінчився, як уже згадувалося, незадовго до опівночі. При цьому деякі опозиціонери назвали те, що відбувається профанацією – в обговоренні коректур коаліціанти практично не брали участі і, відповідно, майже не голосували за них. "У залі близько 50 депутатів коаліції, і коли голосуватимуть в цілому, то на табло висвітиться 250! І останнім часом все так приймається. З 420 поправок опозиції (комітетом, - ред.) не враховані 420. У залі відбувається чистої води профанація демократичного процесу", - обурювався Вячеслав Киріленко. Побоювання глави депутатської групи "За Україну!" виправдалися повністю – в потрібний момент за майбутнє внутрішньої і зовнішньої політики було віддано 259 голосів, хоча налічити таку кількість депутатів в залі було б скрутно. І, оскільки ймовірність того, що президент не підпише ним же запропонований закон, украй низька, можна вважати, що Україна готова жити за новими правилами.

У "новий час" з новими вимогами

Як уже згадувалося, вважати норми, запропоновані законом-тріумфатором чимось принципово новим важко. За великим рахунком він є свого роду вичавкою загальних правил гри в різних сферах: у сфері державного будівництва, обороноздатності, в контексті розвитку місцевого самоврядування, формування інститутів цивільного суспільства, в соціальній політиці, в міжнародній співпраці і так далі. Як і будь-які інші загальні принципи, на папері вимоги закону виглядають надзвичайно оптимістично. Залишається тільки сподіватися на те, що всі ці високі критерії все-таки впливатимуть на практику. Поки ж навіть прогресивний закон не дозволяє радіти завчасно. Так, наприклад, обіцяна підтримка розвитку інвестиційної співпраці з іноземними державами в теорії звучить чудово, а на практиці вона поєднується з небажанням Євросоюзу вкладати гроші в українську інфраструктуру через значний корупційний "коефіцієнт".

Як би там не було, основне своє завдання – окресення загального курсу, яким збирається слідувати Україна – підтриманий парламентаріями закон виконує повністю. І, якщо врахувати, що під нього тепер будуть адаптовані всі нормативні акти, тим символічніше виглядають формулювання, заради яких, цілком можливо, законопроект і писався. Як і було відомо наперед, нові правила зовнішньої політики за Віктором Януковичем припускають дружбу зі всіма, членство в ЄС і "конструктивне партнерство" з НАТО (Альянс розраховує на те ж) – але у жодному випадку не інтеграцію з Блоком. Відповідні останньому твердженню пункти передбачається відкоректувати скрізь, де тільки можна, в першу чергу – відредагувати закон про основи національної безпеки. Знайшлося в новому законі місце і для милого серцям членів Партії регіонів і КПУ слова "позаблоковість", і для пасажу про "пріоритетність участі в удосконаленні і розвитку європейської системи колективної безпеки" – що посилає читачів до однієї з улюблених ідей Дмитра Медведева, яку завжди готовий розділити Віктор Янукович.

Крім відмови від курсу на євроатлантичну інтеграцію, до непростих моментів ухвалення законопроекту №6451 відносяться довгі суперечки з приводу змісту статті 10 – "Основи політики в гуманітарній сфері". Як відомо, обурення опозиції викликала відсутність гарантій розвитку української мови як єдиної державної. Але така поправка, що закономірно, популярності у "більшовиків" не знайшла. Зате була прийнято цікаву пропозицію глави фракції ПР. У базовій версії законопроекту було присутнє формулювання "гарантування вільного розвитку, використання і захисту російської мови, інших мов національних меншин. І після протестів опозиції, що не бачать необхідності виділяти одну з мов вперед інших, послідувало ухвалення поправки Олександра Єфремова. Відтепер в законі йдеться про "російську мову, інших рідних мовах громадян України" – можливо, щоб присікти спокусу вважати російську – мовою меншин.

Законодавчих варіацій на тему "НАТО – ні!" (як і акуратного формулювання основ мовної політики) від нової влади слід було чекати. Зафіксувавши в законі про правила внутрі- і зовнішньополітичної гри тезу про позаблоковість, Віктор Янукович практично без зусиль потішив мільйони своїх виборців. Який розвиток отримає ця установка у світлі того, що фактична співпраця з тим же Альянсом навряд чи стрімко скоротиться – стане зрозуміло з часом. Зараз же більшу увагу привертає не тільки сам текст героїчно розглянутого законопроекту, але і самі обставини його розгляду. Події 30 червня в черговий раз довели успішне формування владної вертикалі в країні. Від засідання до засідання стає очевидно, що на сьогодні урочистим ухваленням з мінімальними поправками може завершитися практично будь-яка законодавча ініціатива першої особи держави за винятком (поки що) конституційних. Про обставини правління Віктора Ющенка, коли глава держави спілкувався з опозицією і підписував універсали, в нових реаліях, ймовірно, варто забути. Якщо в день ратифікації харківських угод парламентські "меншовики" програли "битву" фізично, то 30 червня – можна сказати, законодавчо. Доля сотень проігнорованих поправок на тлі далекої від ідеалу коаліційної відвідуваності знову натякає на те, що з успішним розвитком ідей функціональної єдності всіх гілок влади і "подушного" формування коаліції, не оглядаючись на можливу думку виборців, демократія в стінах парламенту ризикує перетворитися на видимість себе ж. "А нашим колегам від опозиції хотів би підкреслити, що даний закон дисциплінуватиме всіх, і вам доведеться вчитися дисципліні. Ті 5 років, які вас розбевтили, коли ви всю країну в розбрат пускали, вже пройшли. Ви повинні зрозуміти, що настає новий час, коли цінуватимуться фахівці, а не базіки", - зробив під кінець засідання зауваження сусідам по депутатському корпусу Олександр Єфремов. Епоха законодавчого прагматизму і максимальної доцільності, схоже, не за горами. І прощання з НАТО – лише одна з перших її ластівок.








Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Україна на роздоріжжі 
Погляд
  ·  Хеллоуїн за Януковичем 
Поступ у Львові
  ·  Львівську «Батьківщину» продовжує лихоманити 
  ·  Львів'яни на 16% покращили своє ставлення до Януковича 
  ·  Львівський губернатор хоче ліквідувати борги із зарплати до кінця року 
  ·  Владу Львова виселять з центру міста 
  ·  Львівські соціалісти хочуть бачити на чолі СПУ Василя Цушка 
Поступ з краю
  ·  Геть від Європи, назад до Москви! 
  ·  Регіонали зробили крок до захоплення регіонів 
  ·  Україна та МВФ домовилися про відновлення співпраці 
Поступ у світі
  ·  Польща обрала президентом Коморовського 
  ·  Мексиканська опозиція заявила про перемогу на регіональних виборах 
  ·  Російський президент оголосив про формування Митного союзу 
  ·  Коні затоптали 24 особи на параді на честь Дня незалежності США 
Аналітика
  ·  Нічне прощання з НАТО 
Концептуальний Поступ
  ·  Джихад під трикольором. Частина 1 
Точка зору
  ·  “Генеральний секретар” США Гіларі Клінтон: Америка залишається з Україною… 
Поступ мандрів
  ·  Рукотворний парк. Частина 2 
Спорт-Поступ
  ·  "Шахтар" розгромив "Таврію" 7:1 і виграв Суперкубок України 
Пост-Factum
  ·  Американець в четвертий раз підряд став чемпіоном з поїдання хот-догів 
  ·  Журналісти дізналися дату весілля дочки Біла Клінтона 
Кримінал
  ·  Службові особи ЗАТ «накрутили» на трансформаторах 3,3 млн грн 
КуПол: Новини
  ·  Оперативні новини зі Львова 
  ·  Новини високої культури 
Сьогодні у світі
  ·  Кімнатні рослини 
postup.in.ua