Поступ

BRAMA - News - Weather - Elections - Business - Sports - Brama Press - Calendar - Classifieds

    Перша сторінка.    Погляд.    Поступ у Львові.    Поступ з краю.    Поступ у світі.    Тема Поступу.    Точка зору.    Подія у Поступі.    Калейдоскоп Поступу.    Спорт-Поступ.    Пост-Factum.   
КуПол: новини
  Цитата Поступу
 
19 травня 2019 р.
   ·  на головну  · 1999-2002  · досье  · архів світлин  · форум
Купол
Львів
  9:50 19-06-2019 -   У Львові вперше у світі порахують безпритульних котів  
  9:49 19-06-2019 -   Львівські «Карпати» визначилися з наставником на новий сезон  
  9:49 19-06-2019 -   У Львові розглянуть можливість будівництва крематорію  
  9:48 19-06-2019 -   Зниклого на Львівщині 57-річного чоловіка знайшли жорстоко вбитим  
  9:47 19-06-2019 -   У Львові вандали пошкодили бронзовий макет Святоюрського комплексу 
Україна
  9:46 19-06-2019 -   У партії Зеленського вивели формулу знищення корупції  
  9:45 19-06-2019 -   Клімкін: Для РФ українські моряки - розмінна монета  
  9:44 19-06-2019 -   В'ятрович заявив, що його хочуть звільнити з посади директора Інституту нацпам'яті  
  9:24 19-06-2019 -   Волкер: Росія остаточно втратила можливість повернути Україну в імперію  
  10:42 03-06-2019 -   В Україні оголосили найвищий рівень пожежної небезпеки  
Світ
  9:52 19-06-2019 -   У Молдові хочуть скасувати надання громадянства за інвестиції  
  9:51 19-06-2019 -   Компанія Facebook представила власну криптовалюту під назвою Libra  
  9:51 19-06-2019 -   Британія: Джонсон виграв другий тур виборів лідера Консервативної партії  
  10:45 03-06-2019 -   У Фінляндії заборонили шлюби неповнолітніх  
  14:51 30-05-2019 -   У Китаї знайдений комплекс з тисячолітніми гробницями  

  ·  · 
 
Архів Поступу
Червень
  Пн Вт Ср Чт Пт Сб Нд
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
 
Поступ 1999-2002 рр. у попередній версії

Тема Поступу  » 

___________________________________________________________________________

Мінські угоди – панацея чи кабала?
Анна КОНЮЧЕНКО, Львівська асоціація політологів "Поліс" для ПОСТУПУМінські угоди – панацея чи кабала?
 
Новообраний президент України Володимир Зеленський, який вже офіційно став очільником України і надалі визначатиме напрямки зовнішньої політики нашої держави, під час своєї передвиборчої кампанії активно піддавав критиці Мінські домовленості та наголошував на їх неефективності, через те, що вони не принесли бажаного миру для України. Однак після встановлення результатів виборів В. Зеленський заявив, що Мінські угоди повинні і надалі виконуватись, оскільки вони є дієвим механізмом для збереження санкцій проти Росії.



Тоді перед нами постає питання: чи всі положення Мінських угод (Других Мінських угод) є позитивними для України, чи все ж таки вони мають ряд недоліків?

Причиною підписання Других Мінських угод стали масштабні воєнні дії біля Дебальцевого та бажання української влади припинити активні бойові дії в зоні АТО (після 30 квітня 2018 р. АТО було завершено та розпочато Операцію Об'єднаних Сил).

12 лютого 2015 р. у Мінську відбулись переговори про нове перемир’я. В даних переговорах брали участь Президент України П. Порошенко, Президент РФ В. Путін, Канцлер ФРН А. Меркель та Президент Франції Ф. Оланд. Після проведених переговорів був розроблений та погоджений договір, який мав назву: "Комплекс заходів по виконанню Мінських угод" (або, Мінськ-2). Підписували зазначений документ не учасники переговорів, а ті самі особи, які підписували Мінський протокол та Мінський меморандум у 2014 р. (Л. Кучма, Х. Тальявіні, М. Зурабов, О. Захарченко, І. Плотницький). Відповідно до Других Мінських угод, 15 лютого 2015 р. повинен був розпочатися режим припинення вогню, однак бойовики продовжували і надалі застосовувати вогонь по українським військовим. Лідери ФРН, Франції, України та РФ прийняли (однак не підписали) спільну Декларацію щодо підтримки «Комплексу заходів». «Комплекс заходів щодо виконання Мінських угод» складаються з 13 пунктів та містить примітку щодо заходів, які пов’язані з наданням особливого статусу Донбасу.

Існують такі недоліки у положення Других Мінських угод: проведення місцевих виборів, з одного боку, відповідатиме українському законодавству однак, з іншого боку, дасть можливість бойовикам стати легітимною владою; забезпечення безпечного доступу, доставки та зберігання гуманітарної допомоги, особам, які її потребують на основі міжнародного механізму (в даному пункті не вказано хто саме повинен забезпечувати дану гуманітарну допомогу та детально не розписано міжнародний механізм); проведення амністії, оскільки бойовики, які вбивали мирне населення Донбасу та українських військових можуть залишитися без понесення кримінальної відповідальності; відновлення українського стороною повного контролю над державним кордоном, через те, що дане відновлення повинно початися лише після проведення виборів в перший день та завершитися після всеосяжного політичного врегулювання (після проведення виборів ОРДЛО може опинитися під контролем бойовиків); проведення конституційної реформи, зокрема децентралізації в Україні з урахуванням особливостей ОРДЛО, які повинні узгоджуватися з представниками даних районів (недоліком є те, які вимоги висунуть представники терористичних угрупувань «ДНР» та «ЛНР» щодо ОРДЛО та виконання заходів, які пов’язані з наданням особливо статусу ОРДЛО); незважаючи на те, що місцеві вибори в ОРДЛО повинні проходити згідно з українським законодавством на під спостереженням ОБСЄ, українська сторона повинна проводити консультації щодо проведення даних виборів з представниками терористичних угрупувань.

Голова правління Міжнародного центру перспективних досліджень В. Філіпчук стверджує, що Мінські угоди не пройшли, згідно з українським законодавством, процесу підготовки, узгодження та ратифікації. На його думку, Мінські договори не підписували посадові особи держави та дані угоди отримали легітимність завдяки підписанню Декларацію на підтримку Другої Мінської угоди, а саме: «Комплексу заходів по виконанню Мінських угод» посадовими особами України, РФ, ФРН, Франції. 17 лютого 2015 р. Рада Безпеки ООН схвалила дану Декларацію та "Комплекс заходів по виконанню Мінських угод". За допомогою цього Другі Мінські угоди стали частиною резолюції Ради Безпеки ООН та відповідно до статті 25 Статуту ООН, для всіх сторін договору угоди є обов’язковими до виконання.




Положення Мінськ-2 хоча є більш конкретизованими порівняно з Першими мінськими угодами, про те також не є чіткими. Більшість положень цієї угоди покладені лише на Україну. В обох Мінських угодах не зазначено, про понесення відповідальності РФ за збройну агресію на Донбасі. В договорі «Комплекс заходів» зазначено, що стороною конфлікту є Україна та терористичні угрупування «ДНР» та «ЛНР» не вказано, що РФ є стороною конфлікту.

Підписи О. Захарченка та І. Плотницького не мають юридичного значення, вони не були правоздатними учасниками міжнародного договору, оскільки представляли не визнані самопроголошенні республіки, які не є суб’єктами міжнародних відносин. Тому, дані підписи осіб, не могли покладати на них будь-які правові зобов’язання, і, відповідно, це виключає можливість притягнути до відповідальності за дані угоди. Відповідно до Мінських угод («Мінського протоколу», «Мінського меморандуму» «Комплексу заходів») на українську сторону покладено найбільше обов’язків, а на терористичні групування «ДНР» та «ЛНР», які підконтрольні РФ (зобов’язання на них офіційно не покладені) лише їх незначну кількість. Конкретні зобов’язання, які покладаються на РФ в Мінських угодах не визначено.

Українська та російська сторона конфлікту має різні інтереси щодо реалізації Мінських угод: РФ прагне виконувати дані угоди лише на своїх умовах, для того аби і надалі мати вплив на Донбасі (влада РФ бажає, аби українська сторона виконала політичні положення Мінських угод ще до припинення бойових дій в ОРДЛО), натомість Україна має на меті припинити військову агресію РФ на Донбасі, повернути окуповані території під контроль України та прагне врегулювати конфлікт в такій послідовності: припинити бойові дії; вивести бойовиків, найманців, незаконні збройні формування та військову техніку з території Донбасу, відновити повний контроль над кордоном та лише після цього провести місцеві вибори.

Президент України П. Порошенко завжди вважав, що альтернативи Мінському форматі немає та стверджує, що сторони конфлікту повинні чітко виконувати покладені на них зобов’язання. США та країни ЄС підтримують позицію України щодо вирішення спершу питань безпеки в ОРДЛО, а потім виконання політичних положень.

Президент України особисто не укладав Мінських угод, оскільки фактично делегував повноваження щодо підписання договорів Л. Кучмі, про те, на думку Б. Яременка, Л. Кучма не був уповноважений підписувати договір, а повинен був лише, згідно з Розпорядженням Президента України № 953 від 8 липня 2014 р., представляти Україну в рамках Тристоронньої контактної групи щодо мирного вирішення ситуації в Донецькій та Луганській областях. Незважаючи на те, що П. Порошенко висловив в Декларації підтримку щодо «Комплексу заходів по виконанню Мінських угод», він не надав згоди на обов’язковість виконання Мінських угод у вигляді указу чи розпорядження. Проголошена Декларація щодо підтримки «Комплексу заходів» лідерів Франції, ФРН, РФ, України не має правових наслідків для них, оскільки вони не підписували її та Мінські угоди. Тому, Президент України не має жодних зобов’язане щодо Мінських угод, оскільки він їх безпосередньо не підписував.
Позитивними наслідками підписання Мінських угод стало те, що вони дали українській стороні час на модернізацію армії; сприяли зменшенню інтенсивності введення бойових дій порівняно з 2014-2015 рр; 27 грудня 2017 р. відбувся обмін заручниками, українській стороні бойовики передали 73 заручники, які перебували в полоні на тимчасово окупованих територіях та 24 січня 2018 р. був звільнений з полону бойовиків один військо службовець. Однак після січня 2018 р. російська сторона блокує обговорення питань щодо звільнення цивільних осіб та українських військовослужбовців з полону бойовиків. Моніторинг та верифікацію з боку ОБСЄ щодо відведення важкого озброєння та режиму припинення вогню та створення робочих груп щодо реалізації відповідних положень «Комплексу заходів» також були реалізовані. В березні 2015 р. Європейська рада вирішила, що економічні санкції проти РФ застосовуватимуться до виконання нею Мінських угод та з того часу, раз у півроку, розглядають питання про їх продовження. Наприклад, 10 червня 2018 р. представники «Великої сімки» вирішили продовжити застосування санкцій проти РФ, через невиконання нею Мінських угод та 13 грудня 2018 р. глави урядів та держав ЄС на засіданні Європейської ради прийняли рішення щодо продовження на півроку економічних санкцій проти РФ, через невиконання Мінських угод.


Недоліками є те, що не відбулось остаточного припинення вогню та відведення важкого озброєння з території ОРДЛО. Режим тиші і надалі постійно порушується підконтрольними РФ бойовиками. Бойовики блокують доступ до ОРДЛО та українсько-російського кордоні спостерігачам Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ, зокрема вони погрожували застосувати зброю щодо спостерігачів та заборонили їм використовувати безпілотні літальні апарати для моніторингу щодо відведення озброєнь та припинення застосування вогню на даній території. Терористичні угрупування «ДНР» та «ЛНР» продовжують використовувати заборонену Другими Мінськими угодами зброю, а саме: міномети калібру 120 мм. та 82 мм., ствольну артилерію калібру 122 мм. та 152 мм. Отже, бойовики і надалі порушують міжнародне право про заборону в населених пунктах розміщувати важку техніку та озброєння та порушують умови Мінських угод про відведення від лінії розмежування сторін важкого озброєння.

Мінські угоди і досі залишаються єдиним форматом вирішення військового конфлікту на Донбасі, незважаючи на їхні суперечливі положення та неможливість на практиці реалізувати всі пункти договорів, через конфлікт інтересів між РФ та Україною.

Оновлено: 21/05/2019

Обговорити в форумі






Зміст Поступу
Перша сторінка
  ·  Вакуум Зеленського (+ відео інавгураційного виступу) 
  ·  Розпустити не можна залишити 
Погляд
  ·  75-ті роковини депортації кримських татар 
Поступ у Львові
  ·  Made in Ukraine презентує англомовні путівники Travel Guides у Львові 
Поступ з краю
  ·  Сьогодні День пам'яті жертв політичних репресій 
Поступ у світі
  ·  Канцлер Австрії оголосив про дострокові вибори в країні 
Тема Поступу
  ·  Мінські угоди – панацея чи кабала? 
Точка зору
  ·  Коломойський: на Україну повернувсь... 
Подія у Поступі
  ·  "Голос", УДАР, Гройсман та інші "слуги народу" 
  ·  Українська мова як кістка в горлі російських шовіністів 
Калейдоскоп Поступу
  ·  Подарунок сестри приніс жінці мільйон доларів 
  ·  На «Євробаченні» перемогли Нідерланди. Але результати можуть переглянути 
Спорт-Поступ
  ·  "Шахтар" переміг "Зорю" і достроково став чемпіоном України 
Пост-Factum
  ·  Свіжовичавлені соки визнали смертельно небезпечними