Податки на службі в держави
Розмова з начальником ДПІ у місті Львові Віктором Башуком
УРОЧИСТО
|
Світлина Йосипа МАРУХНЯКА
|
Податківці нині святкують – 30 жовтня Державній податковій адміністрації України виповнюється 5 років. Напередодні відзначення ювілею ми зустрілися з начальником ДПІ у місті Львові Віктором Петровичем Башуком. Не тільки для того, щоб привітати, а й поговорити про проблеми.
– Почнемо з питання, яке останнім часом піднімається практично на всіх рівнях: бути чи не бути податку на додану вартість?
– Зараз питання про доцільність ПДВ, справді, є одним з найактуальніших. І зрозуміло чому: розпочалася активна підготовка до передвиборчої кампанії. Окремі партії вдаються до різноманітних популістських методів, щоб заручитися підтримкою виборців. А оскільки для багатьох підприємницьких структур сплата ПДВ – “болюче” питання, стає вигідним декларувати відміну цього податку. Хоча економічно обґрунтовано, що на сьогодні просто скасувати податок на додану вартість не можна. Адже це одне з найбільших джерел наповнення державного бюджету. І навіть запропонований у законопроекті однією з фракцій Верховної Ради одновідсотковий податок з обороту не стане заміною ПДВ в плані бюджетних надходжень.
Відмінити ПДВ не можна. Але для розвитку економічних процесів, на мою думку, необхідно зменшити ставку податку, як це і запропоновано проектом Податкового кодексу України. Однак при цьому слід скасувати безадресні економічно необґрунтовані пільги щодо податку на додану вартість за окремими господарськими операціями. Адже через пільги бюджет втрачає чималі суми. Крім того, наприклад, нульова ставка ПДВ при експорті товарів є постійним джерелом для зловживань з боку “нечистих на руку” підприємців.
Також необхідно врегулювати порядок відшкодування податку. Проблема ця стоїть настільки гостро, що у складі податкової міліції міста нею займається відповідний підрозділ. Так, з початку цього року попереджено 136 фактів незаконного відшкодування ПДВ на суму понад 3,8 млн. грн.
– За інформацією ДПА України, через недосконалість законодавства і неплатоспроможність платників бюджет відшкодовує значно більші суми податку на додану вартість, ніж отримує.
– На загальнодержавному рівні дійсно складається така ситуація. “Погоду” тут роблять підприємства гірничо-металургійної та паливно-енергетичної галузей. Що ж до нашого міста, то стан справ інший. Так, станом на 10 жовтня цього року підприємці сплатили понад 133 млн. грн. податку на додану вартість, а відшкодовано 69 млн. грн. Таким чином, у Львові надходження ПДВ майже удвічі більші, ніж відшкодування. Водночас платники чимало заборгували перед бюджетом – аж 70 млн. грн.
Найвагомішу суму складають пільги. За даними півріччя, 1013 підприємствам міста надано пільг з ПДВ на суму майже 197 млн. грн. Як бачите, цифри підтверджують, що треба скасовувати не податки, а необгрунтовані пільги. Тоді з’явиться реальна можливість суттєво зменшити ставки оподаткування.
– Але ж, не маючи пільг, багато підприємств просто не виживуть.
– Я вважаю, що пільги не послаблюють податковий тиск, а “розслабляють” тих, хто не вміє або не хоче господарювати. Звичайно, наразі податкове законодавство важко назвати досконалим. Є багато суперечностей. Ставки податків часто не відповідають економічній ситуації, що склалася в Україні. Тому великі сподівання і підприємці, і ми покладаємо на прийняття Податкового кодексу.
Водночас уже нині робляться суттєві кроки для зниження податкового тиску. Гадаю, немає потреби перераховувати всі Укази президента України, спрямовані на зниження податкового тиску. Візьмімо для прикладу Закон України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами” від 1 квітня цього року. Тільки у Львові завдяки цьому “подарункові” держави було списано та реструктуризовано боргів на суму понад 300 млн. грн.
Таким чином, тим, кого складна економічна ситуація загнала, здавалося б, у “глухий кут”, держава дала можливість розпочати все з чистого аркуша. До речі, з 1 жовтня цим же законом передбачено відтермінування поточних платежів до бюджету за умови виникнення у платника певних обставин чи фінансових труднощів.
– Пане Вікторе, ви довший час працювали начальником управління податкових розслідувань Головного відділу податкової міліції Львова. Тому, мабуть, добре знайомі як зі “старим” Кримінальним кодексом, так і з новим. Чи не могли б ви прокоментувати ті його статті, які зачіпають інтереси підприємницьких структур?
Кримінальна відповідальність за ухилення від сплати податків передбачена у статті 212 (в “старому” Кодексі ст.148-2). Ця стаття зазнала потрібних змін у бік “пом’якшення”. Відтепер кримінальна відповідальність настає у разі ухилення від сплати податків на суму 17 тис. грн. і більше (раніше – 1700 грн.). Значно збільшено розміри шкоди, завданої державі умисною несплатою податків: великий розмір ненадходження коштів до бюджету змінено з 4250 грн. до 51 тис. грн., а особливо великий – з 17 до 85 тис. грн.
Посилено роль штрафів, оскільки це значно вигідніше для держави. Покарання ж у вигляді позбавлення волі застосовується лише тоді, коли суб’єкт господарювання ухилився від сплати податків на суму, що перевищує 85 тис. грн. Важливим є і такий момент: якщо особа вчинила порушення вперше, і несплачена нею сума не перевищує 85 тис. грн., вона взагалі звільняється від кримінальної відповідальності – за умови сплати боргу (включаючи фінансові санкції і пеню).
– Очевидно, що і податкове, і кримінальне законодавство стають більш ліберальними...
– Так, але хочу підкреслити, що лояльним законодавство буде тільки до тих, хто прагне чесно працювати і свідомо ставиться до свого конституційного обов’язку – сплати податків.
На жаль, ще далеко не всі наші співвітчизники здійснюють підприємницьку діяльність, дотримуючись законодавчих норм. Але порушення бувають різні. Хтось, поспішаючи, допустив механічну помилку, а хтось продумує цілі схеми ухилення від сплати податків або створює конвертаційні центри, через які легалізуються “тіньові” капітали.
Мушу констатувати, що роботи у працівників податкової міліції ДПІ у Львові не меншає. Уже є низка кримінальних справ, порушених відповідно до нового Кримінального кодексу України.
– Сьогодні податківці святкують 5-річний ювілей. Напередодні свята податкова інспекція міста, мабуть, підводить підсумки, аналізує здобутки...
– Перш за все хочу сказати, що я працюю в колективі висококваліфікованих спеціалістів, які розуміють, що служать інтересам держави та її громадян. Своє завдання – забезпечення стабільного наповнення бюджету – ми виконуємо, як і належить державним службовцям, чітко дотримуючись чинного законодавства, моральних та етичних норм.
Безумовно, за ці п’ять років збільшилась кількість підприємців (зараз їх у Львові понад 40 тисяч), суттєво зросли надходження до бюджету. Тільки за дев’ять місяців цього року сума надходжень до бюджету Львова склала понад 803 млн. грн. Для порівняння: за аналогічний період минулого року цей показник склав 659 млн. грн. За цими сухими цифрами – добробут тих, перед ким має зобов’язання держава: діти-сироти, пенсіонери, інваліди, працівники бюджетної сфери.
Я вважаю, що одне з головних наших досягнень полягає і в тому, що за ці роки ми зуміли налагодити стабільні партнерські стосунки з платниками податків. Як результат – динамічне зростання рівня добровільно сплачених податків, який на сьогодні перевищив 70% (торік – 57%).
Ми і надалі розраховуємо на високу громадянську свідомість львів’ян, розуміння того, що у всіх нас спільна мета – жити і працювати у багатій цивілізованій державі. А на закінчення хочу привітати всіх працівників податкової служби з професійним святом, побажати успіхів у роботі, міцного здоров’я та особистого щастя.
Розмову вів Сергій Рожин
|
|
