Вибори: законодавчий колапс
Менш ніж за місяць до початку виборчої кампанії правила гри у вибори-2002 залишаються невідомими
ПРОБЛЕМА
Остап ДРОЗДОВ
Менш ніж за місяць до початку виборчої кампанії невідомими залишаються правила гри у вибори-2002. Саме у жовтні, згідно зі старим законом про вибори, мала би початися передвиборна боротьба, однак проблема полягає в тому, що проводити вибори за цим документом не можна, оскільки низка його положень суперечить Конституції.
Ухвалення нового закону має стати першочерговим завданням парламенту – і вже у перші дні після початку нової сесії Верховна Рада вирішила розглянути це питання 13 вересня. Це вже четверта спроба ухвалити закон про вибори: народні депутати можуть знову спробувати подолати вето президента – або ухвалити новий варіант закону. Досі законотворці й глава держави ніяк не могли зійтися на двох основних пунктах: по-перше, щодо пропорцій між депутатами, які обиратимуться від партій та мажоритарних округів; і, по-друге, стосовно термінів виборчої кампанії. Президент категорично не згоден із тим, щоби 70% складу парламенту обиралися за партійними списками і 30% – у мажоритарних округах, зате Леонід Кучма продовжує відстоювати схему 50% на 50%. Крім того, глава держави наполягає на скороченні строків передвиборної боротьби з шести місяців до трьох.
Парламентський комітет із питань державного будівництва і місцевого самоврядування у пропонованій редакції нового закону й досі не визначився стосовно найбільш принципового питання – пропорційності нової виборчої системи. Опинившись на роздоріжжі, комітет пропонує наступного четверга поставити на голосування обидва варіанти. Щодо тривання виборчого процесу, то тут комітет одноголосно обстоює термін у 6 місяців.
Із наближенням виборів деяких учасників кампанії дедалі більше хвилює проблема їх чесності, причому головним чином ідеться про запобігання фальсифікаціям. Проблема дійсно доречна, адже минулого року під час довиборів до Верховної Ради зловживань виявилося навіть більше, ніж 1998 року. Актуальним є львівський досвід: за підсумками довиборів виборчий штаб Тараса Чорновола (він переміг свого головного конкурента Зиновія Кулика) свого часу оприлюднив перелік основних порушень під час голосувань, які зі ще більшою майстерністю можуть застосовуватися й на цих виборах. Зокрема, досить поширеною була купівля “чистих” бюлетенів, коли представники конкуруючих штабів платили виборцям за винесений незаповнений бюлетень. Застосовувалося також голосування “через копірку”: виборець ставить “пташку” навпроти кандидата чи партії, яка відбивається через копірку на підкладеному знизу аркуші. Таким чином, можна було визначити, за кого голосувала людина, і якщо все було “правильно”, то виборець отримував “гонорар”. Недолік такого методу купівлі голосів полягав у тому, що виборець міг поставити “пташку” тупим кінцем ручки, а потім проголосувати за іншого кандидата – і все одно отримати гроші. На довиборах були також помічені підкидання бюлетенів пачками: після розкриття урн спостерігачі виявляли складеними по кілька десятків бюлетенів! При цьому дуже часто виявлялося, що штампи на цих бюлетенях були іншого кольору, ніж чорнило на виборчій дільниці.
Не виключено, що Верховна Рада спробує ухвалити норми, які захистять від подібних методів фальсифікації. Наприклад, комуністи вже пропонують, щоби виборці ставили позначку в бюлетені не кульковою ручкою, а спеціальним штампом. Ці штампи мали би зберігатися до дня голосування у голів виборчих комісій. Проте і ці застереження не гарантують, що хтось із голів не спробує заробити чималі суми, “позичивши” штамп на деякий час певній партії чи політику. Для боротьби зі зловживаннями та фальсифікаціями можна також створити захищені бюлетені.
До кінця ще не визначене і питання про вибори у місцеві органи влади. Зокрема, вже лунали пропозиції перенести їх на осінь 2001 року, однак дуже мало шансів, що це станеться. Деякі оглядачі вважають, що парламент цілком спроможний змінити систему виборів до місцевих рад і замість мажоритарної системи ухвалити мажоритарно-пропорційну систему (50% на 50%).
|
|
