Весняний та осінній набори депутатів
Намісники просять президента перенести вибори депутатів місцевих рад та мерів на осінь
МІСЦЕВІ ВИБОРИ
Олег КОНИК, Іванка ПОПОВИЧ
Голови обласних державних адміністрацій звернулися з листом до президента Леоніда Кучми, в якому просять його скерувати до парламенту законопроект про перенесення виборів місцевих депутатів і мерів з весни 2002 року на осінь. Як заявив перший заступник глави Адміністрації президента Юрій Єхануров, розмежування виборів дозволить місцевій владі більше уваги приділити виборам народних депутатів.
Як стверджує Юрій Єхануров, спочатку цю ідею висловила Асоціація міст України, а голови облдержадміністрацій підхопили її і написали президентові відповідного листа. Нагадаємо, що досі вибори відбувалися за схемою “2 в 1”, коли громадяни обирали в один день і депутатів парламенту, і депутатів місцевих рад та мерів міст (крім Києва). Ідея розділення виборів народних депутатів і виборів депутатів місцевих рад та мерів міст висувалася вже неодноразово, а пов’язана вона насамперед із прагненням регіонів отримати більше впливів. Тоді і центральна державна влада, і ЗМІ більше звертатимуть увагу на місцеві проблеми. Останнє твердження може стати ще більш важливим у разі підписання президентом ухвалених Верховною Радою змін до закону про вибори депутатів місцевих рад, згідно з якими вони відбуватимуться за змішаною системою (50% обираються в одномандатних мажоритарних округах, а 50% – у багатомандатному окрузі за партійними списками).
Пропозиція намісників щодо розділення виборів загалом може мати як позивні, так і негативні наслідки. До “плюсів” можна віднести те, що окремо вирішуватимуться дві різні проблеми, адже вибори народних депутатів мають загальнодержавне значення, впливають на курс держави, а місцеві вибори мають не так політичне, як господарське та управлінське значення. Оглядачі вважають позитивним також і те, що тепер виборці не отримуватимуть на дільницях цілу пачку бюлетенів, в яких не завжди всім легко розібратися. Вигоду з цього матимуть і політики: наприклад, не пройшовши до Верховної Ради, тепер можна буде спробувати обиратися до місцевих органів влади.
Однак є й негативні моменти, і вони можуть суттєво переважити плюси нової регіональної ініціативи. Очікується, зокрема, збільшення кількості зловживань з боку владних структур, адже під час одночасних виборів до Верховної Ради і місцевих органів влади дуже важко проконтролювати все. У разі ж розділення виборів у часі т. зв. “адміністративний ресурс” спрацює більш ефективно.
Крім того, нова система мала би посилити значення виборів мерів: в ідеалі посада мера буде навіть більш престижною, ніж посада депутата Верховної Ради, адже мер матиме дуже великий вплив на місцевий бюджет. Тому ідея розділення виборів може свідчити про те, що Адміністрація президента заграє з місцевими елітами, щоби потім “виростити” противагу олігархам: замість трьох-чотирьох сильних олігархів зручніше мати 25 слабких і підконтрольних. Отже, ініціатива голів держадміністрацій є номінальною. Оглядач “Поступу” Кость Бондаренко вважає, що за листом намісників стоїть Володимир Литвин, глава Адміністрації президента: “Вважати, що це їх ідея, важко. Хіба можна уявити, щоби в нашій країні вони зібралися і написали президентові листа? Я не знаю, наприклад, де, на чиїй території змогли б зустрітися і дійти згоди про написання якого-небудь послання такі різні намісники, як Гладій або Москаль разом із Єфремовим і Януковичем”.
До речі, у Львівській облдержадміністрації не підтвердили того, чи Михайло Гладій підписував (а якщо так, то коли саме) згаданого листа. Його заступник Тарас Федак, який через відпустку голови виконує обов’язки намісника, заявив: “Мені нічого не відомо про ініціативу голів облдержадміністрацій щодо перенесення виборів до органів місцевого самоврядування. Я вперше про це чую”.
У міській раді Львова ситуацію прокоментував секретар Львівської міської ради Василь Білоус, який зараз виконує обов’язки міського голови: “Мені невідомо, чи Василь Куйбіда (львівський мер є заступником голови Асоціації міст України, яка першою висловилася за перенесення місцевих виборів на осінь. – Ред.) виступав із пропозицією про перенесення дати виборів до міської ради та міського голови. У всьому світі вибори є розділеними, щоби полегшити виборцям можливість зорієнтуватися та не розгубитися. Зрештою, досвід минулих виборів підказує, що вибори до органів місцевого самоврядування потрібно проводити окремо від виборів до Верховної Ради.”
КОМЕНТАР
Андрій САДОВИЙ
директор Інституту розвитку міста
Я не переконаний, що спроби перенести дату місцевих виборів є обґрунтованими. Будь-які зміни усталених правил, а особливо виборчих, у нинішньому українському суспільстві несуть певне нашарування. Відомо, що демократія – це насамперед стабільність. Ці стабільні правила є основою життя нормального демократичного суспільства. Натомість у нас перед кожними виборами змінюють виборче законодавство, причому, як правило, ці зміни ініціюють люди, які вже перебувають при владі, тобто вони створюють собі вигідні передумови, аби й надалі залишатися при владі. Тому коли правила змінюються на догоду політичній кон’юнктурі, з’являється привід для підозр, що ці зміни хтось хоче використати з особистою, а не суспільною метою.
|
|
