Абонентська плата - вимога сьогодення
Про необхідність введення абонплати говорять уже давно, проте для багатьох споживачів електроенергії це нововведення є несподіваним та викликає багато протилежних думок. Незважаючи на те, що у більшості підприємств введення абонплати не викликає захоплення, запровадження її для паливно-енергетичного комплексу країни є вимогою сьогодення. Але в недалекому майбутньому споживачі відчують її переваги завдяки підвищенню надійності та якості електропередач. Очевидно, що, з одного боку, для самих обленерго така система оплати буде вигідною, оскільки дасть можливість гарантовано отримати необхідні кошти для впорядкування підстанцій та мережі електропередачі, котрі вже давно знаходяться в жалюгідному стані та потребують оновлення і капітального ремонту. З іншого боку, якщо об’єктивно підійти до проблеми постачання електроенергії, то підприємства-споживачі отримають доступ до електромережі, необхідної їм потужності.
Для підприємств, що працюють рівномірно і не простоюють, таке нововведення буде вигідним і додасть декілька суттєвих переваг: змогу отримувати електроенергію регулярно та мати доступ до необхідної потужності, оскільки абонплата в даному випадку і буде гарантом. А тим підприємствам, що хронічно простоюють та обтяжені непотрібним та застарілим обладнанням, доведеться навести порядок та переглянути доцільність наявного обладнання, оскільки абонплату за під’єднану потужність усе ж платити доведеться.
На перехідному етапі реформування електроенергетики України після реорганізації виробничих енергетичних об’єднань і відокремлення генеруючих підприємств та підприємств місцевих (локальних) електромереж була запроваджена нова система формування роздрібних тарифів на електроенергію. Основною метою цієї системи було розмежування джерел фінансування відокремлених видів діяльності: виробництва, передачі місцевими електромережами, постачання електроенергії за регульованим тарифом та запобігання перехресного субсидування між ними (переміщення коштів або розподіл витрат для фінансової підтримки одного виду діяльності за рахунок іншого).
Прийнята концепція ціноутворення була чітко визначена одноставочним тарифом на електроенергію і безпосередньо пов’язувала формування доходів компаній від здійснення діяльності з виробництва, передачі та постачання електроенергії з обсягами електроенергії, виробленої або відпущеної споживачам.
Виробництво електроенергії та її постачання є конкурентними видами діяльності. Оскільки вони характеризуються наявністю однорідного товару (електроенергії), то ж і можливістю заміщення одного виробника чи постачальника іншим та наявністю в системі ресурсів для покриття попиту, що формується споживачами. Таким чином, виробництво та постачання електроенергії передбачають суперництво між виробниками та її постачальниками у боротьбі за частку ринку шляхом надання найбільш привабливої пропозиції товару з прийнятними якісними показниками за найнижчою з можливих ціною.
Проте у сфері конкурентного ринку основним завданням держави має бути створення для всіх учасників ринку однакових умов праці та визначення чіткої нормативної бази взаємостосунків.
Підприємства ж місцевих електромереж є суб’єктами природних монополій, оскільки будівництво та експлуатація електромереж, що дублюють існуючі, створить надзвичайно високе цінове навантаження на споживачів.
Оскільки місцеві електромережі є природними монополіями, надають суспільно необхідні послуги, які у визначеному регіоні не можуть бути надані іншим суб’єктом господарювання, і підлягають державному регулюванню, в тому числі шляхом регулювання тарифів на свої послуги, то органом державного регулювання має бути запроваджений такий механізм фінансування діяльності підприємств електромереж, який би і забезпечував у будь-який час стале функціонування природної монополії та її розвиток. І основною метою має стати створення для споживачів можливості отримання послуги із безперервного доступу до мережі, а для постачальників – надання споживачу електроенергії за допомогою розподільчих електромереж.
За останні роки обсяг споживання електроенергії на території нашої держави значно скоротився. Це було обумовлено як наявністю надлишкових потужностей підприємств важкої промисловості (металургії, хімії, машинобудування), так і загальною кризою перехідної економіки. До теперішнього часу тенденція скорочення споживання збереглася, хоча посилився вплив інших факторів. Зокрема йдеться про недостатнє забезпечення паливом потужностей власної генерації, а також спрямованістю підприємств електроенергетичної галузі на задоволення тільки платоспроможного попиту на електроенергію. У таких умовах збереження існуючого механізму відшкодування витрат підприємств місцевих електромереж за рахунок тарифу на передачу, який сформований шляхом віднесення витрат підприємств електромереж на одиницю обсягу відпущеної споживачу електроенергії, створює небезпечну практику хронічного недофінансування виправданих витрат через скорочення обсягів електроенергії, яка передається розподільчими електромережами. Кінцевим результатом збереження такої практики може бути створення умов, коли підприємства-монополісти не зможуть виконати своїх обов’язків щодо організації надійного функціонування локальних електромереж, і під загрозою опиниться як робота народногосподарського комплексу, так і життєзабезпечення громадян України.
Таким чином, виникає нагальна необхідність перегляду існуючої методології відшкодування витрат підприємств місцевих електромереж шляхом введення абонентської плати на підключення до електромережі.
Згідно з новою розробленою методологією, підприємства електромереж, що забезпечують функціонування місцевих (локальних) електричних мереж, зобов’язані:
– утримувати технологічне обладнання, будівлі та енергетичні споруди підприємств електромереж у стані експлуатаційної готовності;
– забезпечувати підтримання параметрів якості електроенергії, що передається постачальником;
– дотримуватися стандартних умов надання споживачу електричної енергії (потужності);
– забезпечувати необхідні параметри надійності електропостачання споживачів;
– здійснювати оперативно-диспетчерське управління в межах підприємства місцевих (локальних) електромереж.
Дана система створює умови для забезпечення самофінансування підприємств місцевих (локальних) електромереж за умови відшкодування обґрунтованих витрат для сталого функціонування електромереж, враховуючи інвестиційну діяльність, шляхом встановлення абонентської плати за надання доступу до електромереж. Запровадження абонентської плати, як елементу економічного регулювання в системі “споживач електроенергії – передавач”, крім того, буде спонукати споживача до вирівнювання графіку навантаження, що в майбутньому призведе до скорочення невиправданих витрат електроенергії та ефективного використання як перетворюючих, так й енергогенеруючих потужностей. Це дозволить зменшити обсяги необхідних регулюючих потужностей і в загальному плані буде сприяти сталому та ефективному функціонуванню енергосистеми вцілому.
|
|
