Як покращити житлові умови
РЕФОРМИ
Ірина БЖЕЗІНСЬКА
Минулого тижня депутати Львівської міської ради прийняли Концепцію житлової політики у м. Львові на період 2000-2002р.р., яка передбачає діяльність міських виконавчих органів у таких напрямках:
– реформування житлового господарства, тобто реструктуризація ЖЕКів,
– створення товариств співвласників,
– реконструкцію житлових будинків перших масових серій забудови у м. Львові,
– урегулювання житлового будівництва у м. Львові,
– перегляд тарифної політики на житлово-комунальні послуги.
На сьогоднішній день загальна площа житлового фонду у м. Львові, що перебуває у комунальній власності, складає 8467,7 тис. кв. м., з них 67% – приватизованого житла. Незважаючи на високий рівень приватизації, питання організації обслуговування будинків, в яких є приватизовані квартири, є проблемним. У чому ж полягає альтернативний варіант утримання і експлуатації житла, а також реалізація права громадян щодо їхньої участі у місцевому самоврядуванні. “Ми виходили з того, що житло – то є приватна справа й обслуговування житла також є приватна справа,” – наголосив під час обговорення Концеції на громадських слуханнях директор департаменту житлового господарства Мирослав Сеник. Суть проекту – створити умови для активного формування об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ).
Основними завданнями програми є: 1. Визначення критеріїв відбору житлових будинків для створення ОСББ.
2. Урегулювання взаємовідносин між ОСББ та власниками неприватизованих квартир у будинку в питання обслуговування будинку та порядку зарахування платежів із квартплати, які сплачують наймачі неприватизованих квартир.
3. Урегулювання питання орендних відносин в ОСББ у будинках, в яких є нежитлові приміщення. Планують, щоб орендодавцем нежитлових приміщень виступало ОСББ, а не управління комунального майна.
4. Вирішення питання передачі у спільну сумісну власність земельних ділянок та закріплення меж прибудинкових територій.
5. Вирішення питання надання кредитів для придбання та встановлення засобів обліку теплової енергії у будинках, обладнаних центральним опаленням, в яких проводять капітальний ремонт та в яких діють ОСББ.
6. Урегулювання питання реєстрації ОСББ в органах ДПА як неприбуткових підприємств.
7. Вирішення питання повернення коштів бюджету на покриття пільг та субсидій для тих мешканців ОСББ, які ними користуються згідно з чинним законодавством.
8. Підготовка майбутніх спеціалістів ОСББ з питань створення та реєстрація ОСББ, а також ведення фінансово-господарської діяльності. Розглядається пропозиція проводити такі навчання або у ДУ “Львівська політехніка”, або у техніко-економічному коледжі.
9. Сприяння утворенню асоціацій кондомініумів. Планують ініціювати розробку статуту асоціації ОСББ.
10. Розробка пропозицій щодо вдосконалення діючого законодавства з питань створення ОСББ та їхньої діяльності для подання у вищі законодавчі органи держави.
11. Інформаційне забезпечення населення міста з питань організації ОСББ та їхньої господарської діяльності.
Мирослав Сеник, директор департаменту житлового господарства, вважає, що головам товариств, створеним на сьогодні у Львові, треба “поставити пам’ятник” за те, що погодилися взяли на себе відповідальність утримувати житла: “Ми проаналізували роботу підприємств житлового господарства у І кварталі – ЖЕКи мають заборгованість, приватні ЖЕКи теж мають заборгованість , а товариства її не мають. Це дає право сказати, що така форма господарювання є функціональною і вигідною на сьогодні як для міста, так і для львів’ян, котрі таким чином зможуть покращити житлові умови.”
Багато питань у присутніх представників діючих товариств співвласників виникало щодо проведення ремонту у будинку. Мирослав Сеник відзначив, що від першого капітального ремонту, який згідно із Законом України “Про приватизацію державного житлового фонду” має здійснювати комунальна влада, ніхто не відмовляється. А ось щодо поточного ремонту, такого, наприклад, як заміна ринв, перекриття даху – то це робили за кошти ЖЕКу, зібрані в рахунок квартплати, тобто такі ремонтні роботи мають проводити за кошти ОСББ. Програма створення та забезпечення функціонування ОСББ передбачає, що пільги та субсидії об’єднанням будуть повертати у ЖЕКу.
Друга Програма, котру розглядали на громадському слуханні, стосувалася роботи підприємств щодо утримання житла.
У зв’язку із введенням нових тарифів з оплати за житло зросли запити населення щодо рівня надання житлових послуг. На сьогоднішній день ЖЕКи не в змозі забезпечити вимоги мешканців щодо повноти та якості надання житлових послуг, про це йшлося на громадському слуханні. Метою програми є задоволення потреб населення в якісному наданні послуг з утримання та обслуговування житла, демонополізація системи житлового господарства, розвиток конкурентного середовища, здешевлення вартості надання житлових послуг шляхом ефективного використання коштів. Альтернативою діючій системі є форма діяльності з розмежування управлінських і виробничих функцій та залучення до утримання та обслуговування житлового фонду суб’єктів підприємницької діяльності, як фізичних, так і юридичних осіб.
“ЖЕКи на сьогодні мають велику кредиторську заборгованість – більше 11 млн. грн., що становить заборгованість у всіх платежах за три місяці,” – навів невтішні факти директор Департаменту житлового господарства Мирослав Сеник. – Ми підняли квартплату в середньому в 1,6 рази, що суттєво не відбилося на валовому доході підприємств із утримання житла – дохід збільшився лише на 10%. Такі розбіжності виникли внаслідок зменшення цим підприємствам дотацій, які перекладені тепер на мешканців. На сьогодні принцип роботи ЖЕКу такий – сам збирає кошти, пропонує роботи, сам виконує, сам контролює і сам собі платить. Як у такій системі можна досягти високого результату?” – риторично запитує Мирослав Сеник. Отож з наступного року на основі двох ЖЕКів буде проведений експеримент, у процесі якого будуть розділені функції замовника та підрядника.
Згідно з розрахунками фахівців, в адміністративній частині ЖЕКу має залишитися 10 працівників, які будуть займатися збором доходів, паспортизацією, складанням актів технічного стану, видачею довідок.
Працевлаштування іншої частини працівників (кількість робочих місць збережена) буде здійснюватися за двома моделями. Перша: на базі ЖЕКу створюється три малих підприємства: два із саночистки і технагляду та одне – із профілактичного ремонту. Друга модель, на думку Сеника, більше перспективна – з працівників, що не увійшли до адміністративної частини, реєструються приватні підприємці, і кожен бере до себе на роботу по 9 чоловік з платою за обсяг виконаних робіт. Адміністративна частина ЖЕКу, зрозуміло, з підприємцями розраховується теж лише за обсяг виконаних робіт.
Шляхи реалізації програми реформування житлового господарства Мирослав Сеник окреслив так:
– внесення доповнень до ухвали №586 від 27.04.2000 р. щодо затвердження розміру єдиного податку на виконання робіт з утримання будинків та прибудинкових територій (якби встановити фіксований податок у розмірі 30 грн., а з кожного найманого робітника по 15 грн., то приватному підприємцю було б вигідно працювати, вважає Мирослав Сеник);
– підготовка та подання на затвердження сесією Львівської міської ради ухвали про ліквідацію ЖЕКів, на базі яких провадитиметься експеримент та утворення нових підприємств;
– розробка та затвердження типового статуту нового підприємства;
– розробка схеми управління підприємства та формування штатних розписів працівників (у ЖЕКах, наприклад, є 3 бляхаря, які отримують зарплатню цілий рік за сезонну роботу);
– реєстрація суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб в органах ДПА та впровадження договірних відносин;
– переукладання договорів на виконання робіт із підприємствами- підрядниками, задіяними у виконанні робіт, з обслуговування житлового фонду;
Організація чи підприємець, котрому буде довірено займатися обслуговуванням житла, буде визначатися на тендерних умовах. До тендерної комісії, крім працівників адміністративної частини ЖЕКу, обов’язково мають входити представники мешканців будинків. Таким чином одному можна довірити прибирання, іншому – ремонт, а у випадку невиконання умов угоди просто її розірвати.
У разі прийняття виконкомом та міськрадою програма реформування житлового господарства почне діяти вже з наступного року, де на основі двох ЖЕКів буде проводитися експеримент протягом року. А ось програму створення та забезпечення функціонування ОСББ планують почати втілювати вже цього року.
Довідка “Поступу”:
У Львові визнано аварійними, і потребують відселення, 57 будинків, для відселення мешканців з котрих потрібно 10 млн. грн. На капітальний ремонт цього року необхідно 114 млн. грн. Такі були передумови розробки цих програм.
ОСББ – це неприбуткова господарська організація, форма об’єднання власників житлових та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку, яка створюється для спільного утримання і управління комплексом нерухомого майна (кондомініумом), володіння, користування і в установлених законодавством межах розпорядження спільним неподільним майном.
Станом на 1 травня ц.р. у Львові зареєстровано 58 ОСББ, загальна житлова площа їхніх квартир складає 99,8 тис. кв. м, кількість мешканців – 4829 чол., на баланс ОСББ передано 20 будинків.
|
|
