Конституцію змінять за Президентом
ІМПЛМЕНТАЦІЯ
Остап ЛЕШИК
Закінчення. Початок – сторінка 1.
Конституційні судді, почувши святкову президентську промову (див. учорашній “Поступ”), не могли не зауважити слова Леоніда Даниловича про те, що прийняття КС-ом іншого рішення означатиме: “У нас нема Конституційного Суду”. Тому Конституційному Суду вистачило клепок, аби визнати саме президентський законопроект “Про внесення змін до Конституції України за результатами всеукраїнського референдуму” таким, що відповідає статтям 157 і 158 Конституції.
Зокрема, для усунення двозначностей буде змінено частину 1 ст. 80 Основного закону, яка регламентує депутатський імунітет. Щодо розпуску Президентом парламенту в разі несформування більшості протягом місяця, то принаймні в загальній формі будуть виписані гарантії для тієї частини Верховної Ради, що не входить до “постійно діючої парламентської більшості” і яку умовно можна схарактеризувати як “парламентська меншість”. КС також вважає за логічне визначити в загальних рисах механізми, які забезпечували б бюджетний процес у разі дострокового припинення повноважень парламенту (якщо парламент за 3 місяці не осилить бюджету і буде за це розпущений Президентом – О. Л.).
Відсутність у президентському законопроекті питання про двопалатний парламент суддя-доповідач Микола Козюбра пояснив легко: воно “непросте” і потребує додаткового вивчення. Так само елементарно пояснюють і черговість розгляду пропозицій парламенту і Президента: останній був... “менший за обсягом”. Щодо висновку за депутатським проектом, то “є всі підстави, що його може бути прийнято до 15 липня”, – заявив Козюбра. Однак із цього навряд чи щось вийде: висновок КС (наразі пропрезидентський) є обов’язковим для виконання, остаточним, і його не може бути оскаржено.
Народні депутати лівого спрямування майже одностайно висловили невдоволення рішенням КС. Лідер Компартії Петро Симоненко вважає, що конституційних суддів “використали лише з однією метою: освятити президентський проект і виключити розгляд у парламенті альтернативного проекту”. Головний соціаліст Олександр Мороз переконаний, що “суддям КС для аналізу двох проектів вистачило б і півдня”, а розгляд лише президентського проекту він пояснив “прагненням “протиснути” цей законопроект через Верховну Раду до парламентських канікул” (з 15 липня – О. Л.). Натомість парламент у будь-якому разі мав би розглядати обидва законопроекти за підсумками референдуму, оскільки до КС їх надсилали одночасно. Своє невдоволення рішенням Конституційного Суду висловили і представники Партії зелених. А відвертий противник референдуму
16 квітня нардеп Сергій Головатий вважає, що на КС було вчинено тиск. І зробив це Президент у День Конституції. “Це інструмент, який він уже використав перед внесенням до КС рішення щодо референдуму. Тоді це був сигнал суду, як діяти”, – зазначив Головатий.
Депутатський законопроект спрямований на зміцнення принципу розподілу влади і балансу між ними, підкреслив Головатий. Нині, за його словами, в Україні існує дисбаланс у відносинах між гілками влади, оскільки Президент сильніший за парламент і в нього більше повноважень і прав.
Натомість представники більшості переконані, що КС “втратив би обличчя”, якби визнав президентський проект неконституційним, і закликають колег-депутатів попрацювати над його прийняттям. Зрештою, час покаже, чи вистачить у Президента важелів впливу на парламент і чи така вже сильна більшість, як про неї пишуть.
|
|
